Дело № 5-138/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 декабря 2019 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч.1 КоАП, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ДИАНТ», адрес (место нахождения): 

<

...>, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Определением должностного лица ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» от 24 сентября 2019 года в отношении юридического лица - ООО «ДИАНТ» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования, в связи с тем, что 24 сентября 2019 года при надзоре за дорожным движением на ул.Портовой г.Черняховска было установлено, что данным юридическим лицом при производстве работ по прокладке газопровода допущены нарушения правил производства дорожных работ, выразившиеся в отсутствии временных дорожных знаков на момент проверки, о чем составлен соответствующий акт. 

По окончании производства административного расследования 25 октября 2019 года госинспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО3 в отношении ООО «ДИАНТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Законные представители юридического лица - генеральный директор ООО «ДИАНТ» ФИО1 и ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признали и поддержали доводы письменных пояснений по делу (л.д.74-77), из содержания которых усматривается, что общество согласно условий договора на техническое перевооружение опасного производственного объекта - котельной ООО «Балтийский консервный завод« - производило работы по прокладке газопровода высокого давления через переулок Портовый г.Черняховска. На момент начала и в течение всего времени проведения работ погодные условия в Калининградской области были благоприятными и в момент выявления правонарушения, дорога фактически перекопана не была, так как работы только начали производиться. На момент выявления правонарушения раскопанная часть траншеи была огорожена сигнальной лентой. Учитывая состояние дороги (грунт), то, что переулок Портовый не является трассой с интенсивным движением транспортных средств, а также хорошую видимость и хорошие погодные условия, какой-либо угрозы жизни, здоровью, имущественного ущерба действиями ООО причинено не было, в связи с чем представители ООО « Диант» просили суд применить положения ч.3.2, ч. 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может выступать любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Как усматривается из материалов дела, 24 сентября 2019 года в 12 часов 50 минут ООО «ДИАНТ», являясь лицом, ответственным за производство работ в рамках выполнения условий договора на техническое перевооружение опасного производственного объекта - котельной ООО «Балтийский консервный завод« - производило работы по прокладке газопровода высокого давления через переулок Портовый г.Черняховска, не обеспечило безопасность движения в месте проведения работ, а именно в нарушение п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации в месте проведения работ не были выставлены временные дорожные знаки в соответствии с утвержденной схемой размещения временных технических средств организации дорожного движения.

Указанные обстоятельства и виновность ООО «ДИАНТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 24 сентября 2019 года с прилагаемым к нему фотоизображением, согласно которых на улице Портовой вблизи дома №13 в г.Черняховске выявлены недостатки при производстве работ по прокладке газопровода без необходимого количества временных дорожных знаков (л.д.9-10); разрешением на производство земляных работ, выданным администрацией муниципального образования «Черняховский городской округ» (л.д.33) и схемой размещения временных технических средств организации дорожного движения (л.д.38-40), из содержания которых следует, что в целях безопасности дорожного движения в месте выполнения работ необходимо было установить 11 временных дорожных знаков, которые на момент проверки отсутствовали.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что действия ООО «ДИАНТ» подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, так как данное юридическое лицо при производстве строительных работ по прокладке газопровода высокого давления через переулок Портовый в районе проходной ООО « Балтийский консервный завод» в г.Черняховске, имело возможность для соблюдения правил и нормативов в области дорожного движения, предусмотренных п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым признать ООО «ДИАНТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 названной статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 данного Кодекса.

Как усматривается из представленных в материалы дела сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ДИАНТ» является микропредприятием и внесено в данный реестр 01 августа 2016 года (л.д.78-84). 

Учитывая вышеизложенное и то обстоятельство, что административным органом не представлено доказательств того, что в результате отсутствия на момент проверки 11 временных дорожных знаков, утвержденных схемой размещения временных технических средств организации дорожного движения, существовала реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому считаю возможным назначенное ООО «ДИАНТ» наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4.1.1 и 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДИАНТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО «ДИАНТ» административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 05 декабря 2019 года.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.