Дело № 2–888/2017 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лебедевой О.Ю.,

при секретаре: Котовой А.В.,

помощника прокурора: Думлер Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации Ленинского района Города Томска к ФИО3, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО3 к администрации Ленинского района Города Томска о признании за права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского района Города Томска обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, указав, что квартира , принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Город Томск». В спорном жилом помещении никто не зарегистрирован. В результате проверки, проведенной 08.02.2017 сотрудниками отдела по учету и распределению жилой площади администрации Ленинского района Города Томска, установлено, что по адресу: , проживает ФИО3 совместно со своим сыном ФИО4, правоустанавливающие документы на жилое помещение у ответчиков отсутствуют. В 2013 году ФИО3 обращалась с заявлением в администрацию Ленинского района Города Томска о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: . Согласно ответу администрации Ленинского района г. Томска от 27.12.2013 № 794, ФИО3 отказано в признании ее нанимателем и рекомендовано решать вопрос в судебном порядке. До настоящего времени наниматель отсутствует, вопрос в судебном порядке не решен. Обязанности нанимателя и членов семь, предусмотренные ст. 67 ЖК РФ ответчики не исполняют, задолженность за наем жилого помещения составляет руб., задолженность по кварплате – руб. Таким образом, ответчики вселились в жилое помещение по адресу: , незаконно, при отсутствии каких-либо оснований, и поэтому право пользования спорным жилым помещением не приобрели и подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. 

Администрация Ленинского района Города Томска просит признать ФИО3, ФИО4 не приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: ; выселить ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: , без предоставления другого жилого помещения; обязать ФИО3, ФИО4 передать ключи от жилого помещения, расположенного по адресу: , в администрацию Ленинского района Города Томска. 

ФИО3 обратилась со встречным иском, в котором указывает, что в спорном жилом помещении проживает совместно с сыном ФИО4 с 1989 года. Квартира была ей предоставлена как работнику Томского завода резиновой обуви, ордер на жилое помещение не выдавался. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ; признать ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .

Представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Ленинского районного Города Томска ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, в удовлетворении встречных исковых требований просила отказать. 

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО4

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования администрации Ленинского района г. Томска удовлетворению не подлежат, встречные исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 № 8 (с последующими изменениями) «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ).

Конституцией Российской Федерации провозглашается право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 Конституции РФ). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40 Конституции РФ).

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, то есть после 01 марта 2005 года, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ. 

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела. 

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Аналогичные нормы содержатся и в ЖК РФ.

Из анализа данных норм права следует, что для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо 2 обстоятельства: вселение с согласия нанимателя, совместное проживание с ним. 

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В силу п. 3 ст. 84 ЖК РФ выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда без предоставления других жилых помещений производится в судебном порядке.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств. 

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из справки от 18.04.2017, квартира является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в администрации Ленинского районного Города Томска. Задолженность по оплате за наем жилого помещения на 01.04.2017 составляет руб.

Согласно справке ООО «Жилсервис «Черемошники» от 14.04.2017 задолженность за услуги ООО «Жилсервис «Черемошники» составляет руб., пени руб.

Из представленного акта обследования жилого помещения, составленного специалистами отдела по учету и распределению жилой площади 08.02.2017, следует, что в жилом помещении – квартире проживает ФИО3, ФИО4 Из пояснений ФИО3 следует, что в жилом помещении она проживает с 1989 года совместно с сыном ФИО4 Документы на жилое помещение утеряны, в связи с чем, несколько лет назад ФИО3 обращалась в администрацию Ленинского района Города Томска с заявлением о восстановлении документов, ей было отказано, рекомендовано обратится в суд. В связи с тяжелым материальным положением она в суд не обращалась.

Согласно представленной справке ООО «Жилсервис «Черемошники» от 14.04.2017 в спорном жилом помещении зарегистрированных граждан РФ не имеется.

Согласно свидетельству о рождении от , ответчик ФИО3 приходится матерью ответчика ФИО4

В судебном заседании установлено, что ответчик (истец по встречному иску) ФИО3 имеет регистрацию по адресу: . 

Из пояснений ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 следует, что по данному адресу она проживала до 1987 году, в 1987 году дом сгорел. Ей как работнику завода резиновой обуви в январе 1989 году было предоставлено спорное жилое помещение, куда она была вселена совместно с сыном – ответчиком ФИО4 Ранее спорное жилое помещение было под , затем произведена перенумерация в связи с объединением двух домом по . Задолженность по оплате за спорное жилое помещение образовалась в связи с тяжелым материальным положением.

Трудовая деятельность ответчика ФИО3 на Томском заводе резиновой обуви с 03.02.1986 по 05.02.1991, с 01.06.1992 по 27.12.1992 подтверждается трудовой книжкой .

Из сообщения МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» от 07.06.2017 следует, что здание по адресу: имело ранее сложившиеся адреса: , . 

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 пояснил, что ответчик ФИО3 приходится ему двоюродной тетей, помнит, что с 5 лет ходит к ней в гости по адресу: . Со слов ФИО3 ему известно, что спорное жилое помещение она получила от завода, на котором работала. ФИО3 производит в спорном жилом помещении ремонт, периодически вносит денежные средства совместно с другими жильцами на ремонт мест общего пользования (коридор). 

Свидетель ФИО2 допрошенная в судебном заседании, суду показала, что с декабря 1989 года проживает по адресу: . Жилое помещение ей было предоставлено как работнику Томского завода резиновой обуви. При вселении ордер не выдавался, выдавалась книжка с указанием комнаты. Затем общежитие было передано городу, в связи с объединением домов (бывших двух общежитий) была произведена перенумерация помещений в доме. ФИО3 с сыном ФИО4 заселилась в спорное жилое помещение в январе 1990 г., как работник Томского завода резиной обуви, т.е. в связи с трудовыми отношениями с правообладателем объекта недвижимости. ФИО3 постоянно проживала в спорном помещении, производила текущий ремонт как в спорном жилом помещении так и в местах общего пользования (коридор), т.е. своими действиями исполняла обязанности нанимателя. 

Факт нахождения спорного жилого помещения до его передачи в муниципальную собственность на балансе Томского завода резиновой обуви в судебном заседании стороной истца не оспаривался и не опровергнут.

Доказательств обратному суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ответчики вселились в спорное жилое помещение на законном основании, проживали и продолжают проживать в нем в настоящее время, а потому в силу ст. 69 ЖК РФ пользуется равными правами и несут все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, следовательно, они приобрели право пользования спорным жилым помещением.

Отсутствие документов, подтверждающих право ответчиков на вселение в спорное жилое помещение, не может являться основанием для признания их не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, поскольку факт их вселения в спорное жилое помещение на законных основаниях подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые положительно соотносятся друг с другом. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Ленинского района Города Томска к ФИО3, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат в полном объеме.

В соответствии с Положением об Администрации Ленинского района г. Томска, утвержденным Решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, целью деятельности администрации является, в том числе, управление муниципальным жилищным фондом. В функции Администрации Ленинского района г. Томска входит исполнение на основании распоряжения Мэра города отдельных полномочий собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района, а также выполнение функций наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, администрация Ленинского района г. Томска, является наймодателем жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривается, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

Часть 1 статьи 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что между наймодателем и нанимателем ФИО3 сложились отношения, подобные вытекающим из договора социального найма жилья. 

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ФИО3 к администрации Ленинского района Города Томска о признании за права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Ленинского района Города Томска к ФИО3, ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФИО3 к администрации Ленинского района Города Томска о признании за права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .

Признать ФИО3 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Лебедева