Дело № 2-789/2021 УИД № 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Кингисепп

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Улыбиной Н.А., 

при секретаре Орловой О.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ответчика ОАО «Управляющая компания» ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год,

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания» о прекращении противоправных действий по предоставлению жителям многоквартирного дома услуг ненадлежащего качества,

У С Т А Н О В И Л:

03 июня 2021 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Управление Роспотребнадзора), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к ответчику ОАО «Управляющая компания» о признании бездействия ответчика ОАО «Управляющая компания», выраженное в неисполнении п. 133 СанПин 2.1.3684-21 противоправным, обязании ответчика устранить нарушения п. 133 СанПин 2.1.3684-21 и организовать сбор и очистку подвальных помещений дома, расположенного по адресу: 

<

...>, в соответствии с п. 133 СанПин 2.1.3684-21» «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных и общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам осмотра подвального помещения 05 октября 2020 года, проведенного Управлением Роспотребнадзора, было выявлено нарушение ОАО «Управляющая компания» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, поскольку в доме №7 по пер. Аптекарскому в городе Кингисеппе Ленинградской области в подвальном помещении обнаружены сточные воды, бытовой мусор, склад тары, что является нарушением пункта 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Поскольку управление многоквартирным жилым домом №7 по пер. Аптекарскому в городе Кингисеппе Ленинградской области осуществляет ОАО «Управляющая компания», ответчик обязан устранить допущенные нарушения (л.д. 4-7).

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 26).

Представитель ответчика ОАО «Управляющая компания» в судебном заседании иск признал, просил об отсрочке устранения нарушений до 01 сентября 2021 года. Пояснил, что ОАО «Управляющая компания» не умышленно организовала загрязнение подвального помещения, в настоящее время ими предпринимаются действия по устранению нарушений. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла статьи 46 ГПК РФ, ст. ст. 40 и 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», постановлений Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и от 30 июня 2004 г. № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» органы Роспотребнадзора в пределах своей компетенции вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39). При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п. 2 ст. 50).

Согласно ст.ст. 4, 7 Закона «О защите прав потребителей» N 2300-1 от 07.02.1992 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. 

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решении вопросов пользования указанного имущества, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из положений п. 1 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ следует, что подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), отнесены к общему имуществу в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее Правила), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 2 Правил в состав общего имущества включается, в том числе, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В ходе судебного заседания установлено, что на основании обращения ООО «Кижинга» в связи с бездействием должностных лиц территориального органа Роспотребнадзора по Ленинградской области от 17 сентября 2020 года (л.д. 10), 15 октября 2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском и Сланцевском районах была проведена проверка соблюдения требований санитарного законодательства при управлении многоквартирными домами. 

В ходе проверки 05 октября 2020 года произведен осмотр подвального помещения многоквартирного жилого дома №7 по адресу: Аптекарский переулок в г. Кингисеппе Ленинградской области. В подвале дома обнаружены сточные воды и бытовой мусор, а также склад пустой тары (стеклянные бутылки). Составлен протокол осмотра помещения, из которого следует, что пол подвала многоквартирного жилого дома №7 по адресу: Аптекарский переулок в г. Кингисеппе Ленинградской области бетонный, затопленный сточной водой, вдоль канализационной трубы остатки фекальных масс в жидком виде, на всю площадь подвальной секции, что не соответствует требованиями пунктов 9.1, 9.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и является нарушением требований законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Выявленные нарушения подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территории и находящихся там вещей и документов (л.д. 14-15). 

В отношении управляющей компании ОАО «Управляющая компания» составлен протокол об административном нарушении N 125 от 15 октября 2020 года, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.11-13). 

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 47-07-104/20 от 19 октября 2020 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области ОАО «Управляющая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д. 17-20).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что фактически требования истца сводятся к содержанию многоквартирного дома № 7 по Аптекарскому переулку в городе Кингисеппе Ленинградской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ходе судебного заседания установлено и материалами дела подтверждено, что управление многоквартирным жилым домом № 7 по Аптекарскому переулку в городе Кингисеппе Ленинградской области осуществляет ОАО «Управляющая компания» на основании договора управления многоквартирным домом №-Н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-57). ё

В силу п. 2.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению. В ходе осмотров осуществляется также контроль за использованием и содержанием помещений.

Один раз в год в ходе весеннего осмотра следует проинструктировать нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений о порядке их содержания и эксплуатации инженерного оборудования и правилах пожарной безопасности.

В силу п.п. 9.1., 9.2. СанПиН 2.1.2.2645-10, утратившим силу с 1 марта 2021 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов.

Разделом II «Организация технического обслуживания и текущего ремонта жилищного фонда» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров (абз. 3). Целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению (п. 2.1).

Следовательно, на ОАО «Управляющая компания» лежит установленная законом обязанность выполнения работ по ремонту и поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного жилого № 7 по Аптекарскому переулку в городе Кингисеппе Ленинградской области.

Как следует из материалов дела, данная обязанность ответчиком ОАО «Управляющая компания» не выполняется. 

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 17.05.2021, не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Таким образом, исковые требования о признании бездействия ОАО «Управляющая компания», выраженного в неисполнении пункта п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 (ранее 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях) противоправным суд считает обоснованными.

Наличие зафиксированных в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений (подвального помещения жилого дома № 7 по Аптекарскому переулку в городе Кингисеппе Ленинградской области) от 05 октября 2020 года и в постановлении по делу об административном правонарушении №47-07-104/20 от 19 октября 2020 года нарушений ответчиком ОАО «Управляющая компания» не оспаривается.

Между тем, ОАО «Управляющая компания» недостатки, выявленные в ходе осмотра 05 октября 2020 года подвального помещения жилого дома № 7 по Аптекарскому переулку в городе Кингисеппе Ленинградской области, устранены не были, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного заседания. 

Кроме того, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, доказательств проведения мероприятий по очистке подвального помещения жилого дома № 7 по Аптекарскому переулку в г. Кингисеппе, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, на ответчика подлежит возложению обязанность устранить нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21 путем выполнения работ по очистке подвального помещения жилого дома № 7 по Аптекарскому переулку в г. Кингисеппе.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд должен установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Истец просит обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения решения может повлечь причинение значительного ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 212 ГПК РФ определено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Из правового смысла норм ст. 212 ГПК РФ следует, что право суда обратить решение суда к немедленному исполнению возникает в случае наличия особых обстоятельств, при наличии которых происходит замедление его исполнения, что может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение решения суда может оказаться невозможным.

Исходя из особенностей настоящего спора таких особых обстоятельств судом не установлено, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из правила, содержащегося в части 2 статьи 206 ГПК РФ с учетом характера дела, принципа разумных пределов исполнения решения, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, а также доводов представителя ответчика, суд определяет срок, в течение которого судебное решение должно быть исполнено, по требованиям об обеспечении освещения помещения – в срок до 01 сентября 2021 года, который суд находит достаточным для устранения выявленных нарушений.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина, от которой истец был освобожден.

Статьей 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что, по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Таким образом, поскольку Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области иск был заявлен в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика ОАО «Управляющая компания» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Открытому акционерному обществу «Управляющая компания» о прекращении противоправных действий по предоставлению жителям многоквартирного дома услуг ненадлежащего качества - удовлетворить.

Признать противоправным бездействие Открытого акционерного общества «Управляющая компания» в неисполнении пункта 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать Открытое акционерное общество «Управляющая компания» организовать сбор и очистку подвальных помещений дома, расположенного по адресу 

<

...> в соответствии с требованиями п. 133 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до 01 сентября 2021 года. 

Взыскать с Открытого акционерного общества «Управляющая компания» в доход бюджета МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение принято 13 июля 2021 года

Судья: Улыбина Н.А.