№2-1819/2019

УИД24RS0032-01-2019-000689-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Красноярск 17 апреля 2019 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Волгаевой И.Ю.,

при секретаре Ивинской Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации Ленинского района в г. Красноярске о взыскании задолженности по заработной плате, судебных расходов 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г.Красноярска, в котором просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату за период с 01.01.2017г. по 31.12.2018г. в размере 173 567 руб. 68 коп., расходы за составление искового заявления в размере 1 500 руб. 

Требования мотивированы тем, что с 28.04.2003г. ФИО1 работает уборщиком служебных помещений в администрации Ленинского района г.Красноярска. 30.12.2016г. между истцом и ответчиком заключен трудовой договор (в новой редакции) № от 28.04.2003г., а также дополнительное соглашение № от 15.01.2018г. Согласно п.6.2 трудового договора ФИО1 установлен должностной оклад 2 454 руб., районный коэффициент 30% от должностного оклада, процентная надбавка 30% к заработной плате за работу в местностях края с особыми климатическими условиями, а также 85% от должностного оклада за неблагоприятные условия труда. В соответствии с п.1 Дополнительного соглашения № от 15.01.2018г. должностной оклад с 01.01.2018г. увеличен до 2 552 руб. 

Установленный истцу размер оплаты труда не соответствует ч.1 ст.133 ТК РФ и ч.3 ст. 37 Конституции РФ. Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.12.2017г. №-П установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ). При этом в указанный МРОТ не включаются районные коэффициенты и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Кроме того, указанным Постановлением КС РФ от 07.12.2017г. установлено, что закрепленная возможность для субъектов РФ устанавливать региональным соглашением размер минимальной заработной платы в регионе, применяемой вместо величины минимального размера оплаты труда, не заменяет и не отменяет иных гарантий, предусмотренных ТК РФ.

Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23.12.2016г. для работников организаций г.Красноярска установлен минимальный размер заработной платы с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. в размере 10 592 руб. Несмотря на указание в соглашении о включении в этот размер стимулирующих и компенсационных выплат, в том числе выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, данное условие противоречит нормам ТК РФ и Постановлению КС РФ От 07.12.2017г.

Таким образом, размер заработной платы истца с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. должен был производиться с учетом районного коэффициента 30% и процентной надбавки за работу в особых климатических условиях 30%, начисленных сверх минимального размера оплаты труда, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной в Красноярском крае от 23.12.2016г., в сумме: 10 592 руб. х30% х2 = 16 947 руб.20 коп. Кроме того, в соответствии с трудовым договором ежемесячно должна производиться выплата компенсации за неблагоприятные условия труда в размере 85% от 2 454 руб. должностного оклада, что составляло 2085 руб. 90 коп. С учетом этой выплаты зарплата должна составлять 19 033 руб.10 коп. 

Размер заработной платы с 01.01.2018г. по 01.05.2018г. должен рассчитываться из МРОТ, установленного ст.1 Закона РФ № 421-ФЗ от 28.12.2017г. в размере 9 489 руб.00 коп. С учетом районного коэффициента 30% и процентной надбавки 30% зарплата должна составлять 15 182 руб. 40 коп., а с учетом выплаты за неблагоприятные условия труда ( 85% от должностного оклада 2 552 руб., установленного дополнительным соглашением к трудовому договору - 2 169 руб. 20 коп.) ежемесячная зарплата за указанный период составляет 17 351 руб. 60 коп. 

Размер заработной платы с 01.05.2018г. до 01.01.2019г. должен рассчитываться из МРОТ, установленного Законом от 07.03.2018г. № 41-ФЗ в размере 11163 руб. 00 коп. С учетом районного коэффициента 30% и процентной надбавки 30% зарплата должна составлять 17 860 руб. 80 коп., а с учетом выплаты за неблагоприятные условия труда 2 169 руб. 20 коп., зарплата составляет 20 030 руб. 00 коп.

За период с 01.01.2017г. по 31.12.2018г. заработная плата начислялась и выплачивалась истцу ответчиком не в полном объеме, недоначисленная заработная плата составила 173 567 руб. 68 коп.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Ленинского района г. Красноярска ФИО2, полномочия проверены, в судебном заседании не согласилась с заявленным истцом периодом не доначисленной заработной платы. Поддержала доводы отзыва на исковое заявление, мотивированного следующим. 

В смете расходов администрации Ленинского района в г. Красноярске средства на доплату до региональных выплат и выплат, обеспечивающих уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы, предусмотрены исходя из суммы 11 016,00 руб. с 01.01.2018г. и с 01.05.2018г. из суммы 11 163,00 руб., без учета районного коэффициента и процентной надбавки начисляемой на заработок, определенный в соответствии с установленной системой оплаты труда.

Доплата до региональных выплат производится за счет субсидий из средств субъекта в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2010 № 654-п «Об утверждении порядка предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований красноярского края на частичное финансирование (возмещение) расходов на региональные выплаты и выплаты, обеспечивающие уровень заработной платы работников бюджетной сферы не ниже размера минимальной заработной платы (минимального размера оплаты труда)».

Суммы МРОТ, до которых организация производит доплаты, доведены до администрации района Департаментом финансов администрации города Красноярска (письма№06-13/10 от 10.01.2018г., №06-13/1563 от 27.04.2018г.).

За период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г., согласно расчетным листкам заработной платы в 2017 году, ФИО1 была выплачена заработная плата, превышающая МРОТ в данный период.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые включают в себя размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. 

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьей 146 ТК РФ предусмотрено, что в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (Определения от 01 октября 2009 г. N 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. N 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О и от 25 февраля 2010 г. N 162-О-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 года N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. 

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации Красноярского края от 24.04.1992 N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с 1 апреля 1992 года размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от 11.09.1995 в южных районах Красноярского края, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории г. Красноярска. 

На основании ст. 1 Федерального закона от 19 июня 2000г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федеральных законов от 02.06.2016 № 164-ФЗ, от 19.12.2016 № 460-ФЗ, от 28.12.2017 № 421-ФЗ, от 07.03.2018 №41-ФЗ) минимальный размер оплаты труда установлен с 01 июля 2016 г. в сумме 7 500 руб., с 01 июля 2017 г. – 7 800 руб., с 1 января 2018 г. - 9 489 руб., с 1 мая 2018 года в сумме 11 163 руб. в месяц.

В силу п. 1.2. Регионального соглашения о минимальной заработной плате в Красноярском крае от 23 декабря 2016 г., установленный в период с 1 января 2017 г. по 31 декабря 2017г. минимальный уровень заработной платы, дифференцированный по группам территорий Красноярского края, включает в себя компенсационные выплаты, в том числе выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями. Вместе с тем, установленный Региональным соглашением минимальный размер оплаты труда в территориях края не в полной мере обеспечивал уровень гарантий, установленный положениями положений ч. 1 ст. 129, ч. 3 ст. 133, ст. 133.1 ТК РФ.

Как видно из материалов дела ФИО1 состоит в трудовых отношениях с администрацией Ленинского района г. Красноярска с ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщика служебных помещений, что подтверждается приказом о приеме на работу от 30.04.12003 г. №-лс (л.д.23), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ), дополнительным соглашением № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ (в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.24-27).

В соответствии с разделом 7 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (в новой редакции от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 установлена пятидневная 40-часовая рабочая неделя, ежедневно с 09-00 часов до 18-00 часов, выходные дни: суббота, воскресенье. 

Согласно п. 6.2 трудового договора, работнику устанавливается следующие размеры начислений заработной платы: должностной оклад 2 454 руб., за неблагоприятные условия труда 85 % от должностного оклада, районный коэффициент в размере 30 % от должностного оклада, процентная надбавка в размере 30 % от должностного оклада к заработной плате за работу в местностях края с особыми климатическими условиями. 

В январе 2017 года норма рабочего времени при 40 часовой пятидневной рабочей неделе составляет 17 дней, в феврале 18 дней, в марте 22 дня, в апреле 20 дней, в мае 20 дней, в июне 21 день, в июле 21 день, в августе 23 дня, в сентябре 21 день, в октябре 22 дня, в ноябре 21 день, в декабре 21 день.

В январе 2018 года норма рабочего времени при 40 часовой пятидневной рабочей неделе составляет 17 дней, в феврале 19 дней, в марте 20 дней, в апреле 21 день, в мае 20 дней, в июне 20 дней, в июле 22 дня, в августе 23 дня, в сентябре 20 дней, в октябре 23 дня, в ноябре 21 день, в декабре 21 день.

ФИО1 отработала в должности уборщика служебных помещений: 

- в январе 2017 года 17 дней, в феврале 18 дней, в марте 22 дня, в апреле 20 дней, в мае 20 дней, в июне 7 дней, в июле 21 день, в августе 23 дня, в сентябре 21 день, в октябре 8 дней, в ноябре 21 день, в декабре 21 день. (л.д.40-42)

- в январе 2018 года 17 дней, в феврале 2018 года - 10 дней, в марте 2018 года 20 дней, в апреле 2018 года - 21 дней, мае 2018г. – 12 дней, июне 2018г. – 13 дней, июле 2018г. – 22 дня, августе 2018г. – 23 дня, в сентябре 2018 года 10 дней, в октябре 20 дней, в ноябре 21 день, в декабре 21 день. (л.д.40-41).

Из расчетных листков истца ФИО1 за 2017 год (л.д.42-44) следует, что по должности уборщика с доплатой до МРОТ в январе 2017 г. истцу начислена заработная плата в сумме 13 519 руб., в феврале 2017 г. 10 592 руб., в марте 2017 года 10 592 руб., в апреле 2017 года 10 592 руб., в мае 2017 года 10 592 руб., в июне 2017 года 3 530,67 руб., (без учета выплаты к отпуску), в июле 2017 года 10 592 руб., в августе 2017 года 10 933,44 руб., в сентябре 2017 года 10 592 руб. (без учета выплаты премии и выплаты к отпуску), в октябре 2017 года 3 851,64 руб., в ноябре 2017 года 10 592 руб., в декабре 2017 года 10 592 руб. (без учета выплаты премии).

Из расчетных листков истца ФИО1 за 2018 год (л.д.40-41) следует, что по должности уборщика с доплатой до МРОТ в январе 2018г. истцу начислена заработная плата в сумме 11 016 руб.; в феврале 2018г. - 5 797,89 руб., в марте 2018г. - 11 016 руб., (без учета больничного) в апреле 2018г. – 10 241 руб. 92 коп. (без учета выплаты премии техническому персоналу); в мае 2018г. – 6 145,16 руб.; (без учета выплаты к отпуску), в июне 2018г. – 7 255,95 руб., в июле 2018г. – 11 163 руб., в августе 2018г. – 10 241,92 руб., (без учета выплаты премии техническому персоналу), в сентябре 2018 года 8 930,50 руб., в октябре 2018 года 15 531,30 руб., в ноябре 2018 года 17 861 руб., в декабре 2018 года 14 837 руб. (без учета выплаты премии).

Вместе с тем, заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, не может быть менее: за период с 01.07.2016 года по 30.06.2017 г. 12 000 руб., с 01.07.2017 г. по 31.12.2017 года 12 480 руб., с 01.01.2018 г. по 30.04.2018 г. 15 182,40 руб., с 01.05.2018 г. по 31.12.2018 г. 17 860,80 руб.

При таких обстоятельствах, исходя из минимального размера оплаты труда, районного коэффициента 30%, процентной надбавки за стаж в размере 30%, установленной нормы рабочего времени, с учетом фактически отработанного времени и фактически выплаченной заработной платы, задолженность по заработной плате ФИО1 за спорный период составляет 57 617 руб. 91 коп., исходя из следующего расчета:

Месяц, год 

МРОТ х 1,6

Норма рабочего времени 

Фактически отработано

Начислено 

Долг по формуле:

2 : 3 х 4- 5

1

2

3

4

5

Январь 2017

12 000

17

17

13519

0

Февраль 2017

12 000

18

18

10592

1 408

Март 2017

12 000

22

22

10592

1 408

Апрель 2017

12 000

20

20

10592

1 408

Май 2017

12 000

20

20

10592

1 408

Июнь 2017

12 000

21

7

3530,67

469,33

Июль 2017

12480

21

21

10592

1 888

Август 2017

12480

23

23

10933,44

1 546,56

Сентябрь 2017

12480

21

21

10592

1 888

Октябрь 2017

12480

22

8

3851,64

686,54

Ноябрь 2017

12480

21

21

10592

1 888

Декабрь 2017

12480

21

21

10592

1 888

Январь 2018

15182,4

17

17

11016

4 166,40

Февраль 2018 

15182,4

19

10

5797,89

2 192,84

Март 2018

15182,4

20

20

11016

4 166,40

Апрель 2018

15182,4

21

21

10241,92

4 940,48

Май 2018

17 860,8

20

12

6145,16

4 571,32

Июнь 2018

17 860,8

20

13

7255,95

4 353,57

Июль 2018

17 860,8

22

22

11163

6 697,80

Август 2018

17 860,8

23

23

10241,92

7 618,87

Сентябрь 2018

17 860,8

20

10

8930,50

0

Октябрь 2018

17 860,8

23

20

15531,30

0

Ноябрь 2018

17 860,8

21

21

17861

0

Декабрь 2018

17 860,8

21

21

14837

3 023,80

57 617,91

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истец ФИО1 обратилась в адвокатский кабинет адвоката Фишер Е.В. за юридической помощью, а именно за составлением искового заявления. 

Данная помощь была оказана, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 оплатила адвокату Фишер Е,В. 1 500 руб. за составление искового заявления. (л.д.3,15).

Суд считает, что данные судебные расходы в сумме 1 500 руб. подлежат взысканию в пользу истца.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 1 928 руб. 54 коп. за требования имущественного характера, от уплаты которой истец освобожден, подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации Ленинского района в г. Красноярске в пользу заявление ФИО1 недоначисленную заработную плату за период с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года в размере 57 617 рублей 91 копейку, судебные расходы в сумме 1 500 рублей, а всего 59 117 рублей 91 копейку.

Взыскать с администрации Ленинского района в г. Красноярске в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 1 928 рублей 54 копейки. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Ю. Волгаева