К делу № 5-1664/20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года город Краснодар

судья Первомайского районного суда г. Краснодара ФИО1, при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица ЗАО «Александрия» - генерального директора ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

в Первомайский районный суд г. Краснодара из Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении должностного лица ЗАО «Александрия» - генерального директора ФИО2.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершенном правонарушении не признала, просила освободить от административной ответственности ввиду малозначительности нарушения и ограничиться устным замечанием по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края по доверенности ФИО4, в судебном заседании пояснила, что в действиях должностного лица ЗАО «Александрия» - генерального директора ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, что подтверждается составленным протоколом, доказательств иного в ходе административного расследования не представлено, нарушения процессуальных норм при составлении протокола не допущено, оснований для прекращения производства по делу нет, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, при определении размера административного штрафа полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава административного правонарушения.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, здание, расположенное по адресу: угол ул. им. Гоголя, 82 и ул. им. Митрофана Седина. 65, лит. А, с пристройками, является объектом культурного наследия регионального значения «Швейная фабрика», 1912 г.», состоит на государственной охране на основании Закона Краснодарского края от 17 августа 2000 года № 313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, расположенных на территории Краснодарского края».

Собственником вышеуказанного объекта является ЗАО «Александрия». 

В соответствии с приказом ЗАО «Александрия» от 07.06.2000 № генеральным директором назначена ФИО2.

В соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия собственнику выдано охранное обязательство собственника, согласно условиям которого общество несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», приказом администрации Краснодарского края от 30 августа 2018 года № 247-КН «Об утверждении охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Швейная фабрика», 1912 г., Краснодарский край, г. Краснодар, угол ул. им. Гоголя, 82 и ул. им. Митрофана Седина, 65, лит. А, с пристройками» установлено, что ЗАО «Александрия» необходимо в срок до 25 ноября 2019 года разработать и согласовать проект ремонтно-реставрационных работ фасадов объекта культурного наследия (научно- исследовательские, проектные и производственные работы).

Состав (перечень) видов работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определены актом технического состояния объекта культурного наследия от 20 июня 2018 года №.

По плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства прилегающей территории ЗАО «Александрия» обязано было провести следующие работы:

разработать и согласовать проект ремонтно-рестоврационных работ фасада объекта культурного наследия;

выполнить полный комплекс работ предусмотренный проектной документацией ремонтно-рестоврационных работ фасада объекта культурного наследия до 25 октября 2020г.

Информация о выполнении указанных работ в управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края представлено не было. 

Из пояснений представителя ЗАО «Александрия» следует, что в настоящее время ЗАО «Александрия» работает в кризисных условиях. Из-за сложившегося финансового состояния ЗАО «Александрия» не может проводить ремонтно-реставрационные работы.

В связи с чем, должностное лицо ФИО2, являясь генеральным директором ЗАО «Александрия», допустила нарушение пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», приказа администрации Краснодарского края от 30 августа 2018 года № 247-КН «Об утверждении охранного обязательства в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Швейная фабрика», 1912 г., Краснодарский край, г. Краснодар, угол ул. им. Гоголя, 82 и ул. им. Митрофана Седина, 65, лит. А, с пристройками», не приняв меры к разработке и согласованию проекта ремонтно-реставрационных работ фасадов объекта культурного наследия (научно- исследовательские, проектные и производственные работы).

Согласно ст. 44 Конституции РФ, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Согласно п. 2 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 данного Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч. 1 ст. 61 Закона № 73-ФЗ за нарушение указанных выше требований должностные, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, должностным лицом ЗАО «Александрия» - генеральным директором ФИО2, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - т.е. нарушение требований законодательства об охране объемов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

В силу положений ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Объектом административного правонарушения по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ является - нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Таким образом, вина должностного лица ЗАО «Александрия» - генерального директора ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела. 

Объективная сторона указанного состава характеризует проступок как акт внешнего поведения правонарушителя, как противоправное действие. В данном случае объективная сторона правонарушения заключается в не принятии мер по разработке и согласованию проекта ремонтно-реставрационных работ фасадов объекта культурного наследия. 

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо ЗАО «Александрия» - генеральный директор ФИО2. 

Субъективная сторона административного правонарушения представляет собой вину и может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, образует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд считает квалификацию действий ФИО2 по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ правильной. 

С учетом изложенного, в ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и его виновность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих административную ответственность и/или обстоятельств отягчающих административную ответственность, которых не установлено.

При данных обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении должностного лица – генерального директора ЗАО «Александрия» ФИО2 может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ЗАО «Александрия» - генерального директора ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 770301001 Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч 

<

***>), р/с 

<

***>, Операционный департамент Банка России, 

<

...>; БИК 044501002; КБК 05411601071010013140, ОКТМО 45382000.

Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа по истечении вышеуказанного срока, является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, а административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Жалоба на постановление может быть подана в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п ФИО1.