Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Аскарово РБ 30 октября 2018 г.

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., при секретаре Зайнуллине И.У., с участием защитника И.В.Ф. - Э.С.Б., рассмотрев жалобу И.В.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка №2 судебного района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 г., которым И.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

адрес> Республики Башкортостан, зарегистрированный по адресу: РБ, 

<

адрес>, проживающий по адресу: РБ, 

<

адрес>, работающий, ранее привлекавшийся к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

И.В.Ф. привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 09.03.2018 г. в 01:15 часов по ул. Фадеева г. Магнитогорска Челябинской области, управляя автомобилем Хендэ Акцент, не выполнил законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от 06.09.2018 г. постановлено: И.В.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год шесть месяцев.

17.09.2018 г. И.В.Ф. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что дело было рассмотрено в его отсутствие, его не известили надлежащим образом, повестку или иного извещения по месту жительства он не получил, чем нарушили его права на предоставление доказательств своей невиновности.

Просит отменить постановление мирового судьи от 06.09.2018 г., прекратить производство по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении жалобы И.В.Ф. не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник И.В.Ф. при рассмотрении жалобы доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, указав, что инспектор не предоставил документ на алкотестер в связи с чем И.В.Ф. обоснованно отказался от продувания, заявитель о рассмотрении дела не был извещен надлежащим образом, оспариваемое постановление до сих пор им не получено.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7 пояснили, что являлись понятыми при оформлении данного материала И.В.Ф. отказывался продувать в алкотестер ввиду отсутствия у инспектора надлежащих документов на него.

Изучив доводы жалобы, выслушав свидетелей, защитника, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно оформленным материалам административного дела в качестве адреса И.В.Ф. указано: 

<

адрес>. В акте освидетельствования на состояние алкогольного опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ его адрес указан как 

<

адрес>.

В акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения № от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства И.В.Ф. указано: 

<

адрес>. 

Вместе с тем, из протоколов и актов следует, что от подписи в данных протоколах, их получении он отказался.

При подаче жалобы, а также иных документов И.В.Ф. в качестве своего адреса указывает: РБ, 

<

адрес>.

Согласно материалам дела его рассмотрение дела было неоднократно отложено ввиду неявки И.В.Ф., удовлетворения ходатайств защитника об истребовании доказательств по делу. При этом судебные извещения, направленные И.В.Ф. по адресу: РБ, 

<

адрес>, и по адресу: РБ

<

адрес>, не были доставлены, конверты вернулись с указанием на истечение срока хранения.

Иными способами И.В.Ф. о дате и времени судебного заседания не извещался, согласие на СМС-извещение отсутствует, телефонный номер им не указан.

Мировым судьей не истребованы в отделе по вопросам миграции актуальные сведения о месте регистрации и проживания И.В.Ф.

Из оспариваемого постановления следует, что оно вынесено 06.09.2018 г., на судебное заседание И.В.Ф. и его защитник не явились. Указано на надлежащее извещение И.В.Ф. о месте и времени рассмотрения дела.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанным доводом мирового судьи.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения, в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В настоящее время действует общий порядок приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" в объектах федеральной почтовой связи, установленный Приложением к Приказу ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Согласно пункту 3.2 данных Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к указанным Особым условиям.

В соответствии с пунктом 3.3 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" при отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф. 22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления.

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в (п. 3.4).

В силу пункта 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" хранятся в отделении почтовой связи 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу.

Почтовое отправление с почтовым идентификатором N №, направленное мировым судьей в адрес И.В.Ф. по адресу: РБ, 

<

адрес>,, было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. 

Почтовый конверт не содержит отметок о направлении в адрес И.В.Ф. предусмотренных вышеуказанными Правилами первичного и вторичного извещения.

Из сведений, содержащихся в отчете, сформированном официальным сайтом Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N:№, следует, что письмо прибыло в место вручения 18.08.2018, 25.08.2018 выслано обратно отправителю. Отметок о неудачной попытке вручения не имеется.

Почтовое отправление, направленное мировым судьей в адрес И.В.Ф. по адресу: 

<

адрес>, также вернулось судье в связи с истечением срока хранения 18.08.2018 года и не содержит отметок о направлении в адрес И.В.Ф. первичного и вторичного извещения. Возврат был осуществлен с нарушением 7-дневного срока для хранения судебного извещения в почтовом отделении.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" соблюдены не были, что не позволяло мировому судье рассмотреть дело в отсутствие И.В.Ф.

Учитывая отсутствие доказательств надлежащего извещения И.В.Ф. о времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении в его отношении, суд приходит к выводу, что он не мог надлежащим образом ознакомиться с материалами дела, участвовать при рассмотрении дела, то есть в полной мере реализовать свои права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии существенных нарушений, повлекших ограничение прав И.В.Ф. на защиту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым И.В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня принятия.

Судья Д.К. Янузакова