Дело № 2а-3582/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2018 года г. Калининград 

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Епимахиной И.А.,

при секретаре Казакявичюте Б.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г.Советска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Калининградской области, о признании информации, содержащейся в инфомационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайтов с URL-адресом: http://www.pasportkup.com/; http.//rf-doccs.ru/index.php?threads/Kупить-пacпopт-рф-купить-пacпopт-pф-c-проводкой-купить-базу-паспортов-рф.5/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска Калининградской области обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями, в защиту интересов РФ и неопределённого круга лиц, уточненными в ходе разбирательства, указав, что в рамках осуществления проверки соблюдения законодательства о гражданстве РФ, проведен мониторинг размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», по результатам которого установлено, что на страницах сайтов http://www.pasportkup.com/; http.//rf-doccs.ru/index.php?threads/Kупить-пacпopт-рф-купить-пacпopт-pф-c-проводкой-купить-базу-паспортов-рф.5/ размещена информация платных услугах по изготовлению и продаже паспорта гражданина РФ. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании. Руководствуясь нормами материального права и в порядке процессуального закона прокурор просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов http://www.pasportkup.com/; http.//rf-doccs.ru/index.php?threads/Kупить-пacпopт-рф-купить-пacпopт-pф-c-проводкой-купить-базу-паспортов-рф.5/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, признать незаконным бездействие Управления Роскомнадзора по Калининградской области, выразившиеся в невключении указателей страниц сайтов http://www.pasportkup.com/; http.//rf-doccs.ru/index.php?threads/Kупить-пacпopт-рф-купить-пacпopт-pф-c-проводкой-купить-базу-паспортов-рф.5/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой на территории РФ запрещено. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Центрального района г. Калининграда Зырина Д.А. требования административного иска поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что данные страницы сайтов в Единый реестр доменных имен не внесены. 

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора, представил письменные пояснения, согласно которым, Роскомнадзор обладает исключительно полномочиями по созданию, формирования и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено», одним из оснований включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией распространение которой на территории РФ запрещено. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с п. 1 ст. 10 названного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

В силу ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» Правительство Российской Федерации утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. 

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями. 

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» устанавливает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на страницах сайтов http://www.pasportkup.com/; http.//rf-doccs.ru/index.php?threads/Kупить-пacпopт-рф-купить-пacпopт-pф-c-проводкой-купить-базу-паспортов-рф.5/ размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно информация о предоставлении платных услуг по изготовлению и продаже паспорта гражданина РФ.

Вход на страницу сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к ресурсам сайта не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение, отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствуют.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайтов http://www.pasportkup.com/; http.//rf-doccs.ru/index.php?threads/Kупить-пacпopт-рф-купить-пacпopт-pф-c-проводкой-купить-базу-паспортов-рф.5/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения следующих уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (далее - уполномоченные органы): Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; Федеральная налоговая служба - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации, нарушающей требования Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи; Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которых ограничена или запрещена законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Учитывая названные положения, принимая во внимание, что заместителем Светлогорского межрайонного прокурора Калининградской области заявлено требование о признании информации, содержащейся на страницах сайтов http://www.pasportkup.com/; http.//rf-doccs.ru/index.php?threads/Kупить-пacпopт-рф-купить-пacпopт-pф-c-проводкой-купить-базу-паспортов-рф.5/ о приобретении паспорта гражданина РФ, а Роскомнадзор обладает исключительными полномочиями по созданию, формирования и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области, выразившиеся в невключении указателей страниц сайтов http://www.pasportkup.com/; http.//rf-doccs.ru/index.php?threads/Kупить-пacпopт-рф-купить-пacпopт-pф-c-проводкой-купить-базу-паспортов-рф.5/ в Единый реестр доменных имен, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах http://www.pasportkup.com/; http.//rf-doccs.ru/index.php?threads/Kупить-пacпopт-рф-купить-пacпopт-pф-c-проводкой-купить-базу-паспортов-рф.5/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда.

В окончательной форме решение принято 24 сентября 2018 года. 

Судья