дело №5-6-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 копия

г.Сасово Рязанской области 19 февраля 2019 г.

Судья Сасовского районного суда Рязанской области Андреев С.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

28.11.2018 в 11 часов 00 минут в ходе обследования автодороги № государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД РФ «Сасовский» было установлено, что в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017, ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения от 23.10.1993 №1090 не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившиеся в наличии дефектов в дорожном покрытии, превышающих предельно допустимые размеры, а именно выбоины размером 95х8х110, 115х9х120, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной ПДД РФ скоростью.

По данному факту 28.11.2018 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, составлены акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги и фототаблица к нему.

По результатам административного расследования, уполномоченным должностным лицом 22.01.2019 в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений, которые могли бы свидетельствовать о его недопустимости как доказательства по делу, не усматривается.

Юридическое лицо - Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, законный представитель в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1). 

Статьей 12 настоящего Федерального закона предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным

техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 ОП ПДД РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, рассматриваемое правонарушение характеризуется специальным субъектным составом, т.е. субъектом может выступать только то лицо, которому в обязанности вменяется проведение работ по устранению опасности дорожного движения, содержанию дорог, железнодорожных переездов и иных объектов транспортной инфраструктуры. 

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Судом установлено, что 25.12.2017 между Министерством транспорта и автомобильных дорог Рязанской области и АО «Рязаньавтодор» был заключен государственный контракт №126/05/1 на выполнение в 2018 году подрядных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Пунктами 1.1, 1.3 государственного контракта, техническим заданием (приложение №1.3) предусмотрено, что подрядчик (АО «Рязаньавтодор») принимает на себя обязательства на период с 01.01.2018 по 31.12.2018 по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в том числе автомобильной дороги «Юрино - Нижнее Мальцево».

Именно подрядчик (АО «Рязаньавтодор»), в силу п.п.7.4, 7.5, 7.7, 7.11 государственного контракта принял на себя обязательства: обеспечить качественное выполнение работ по Контракту с соблюдением требований нормативно - технических документов (Приложение №1.8 Технического задания); выполнять работы по Контракту в сроки, предусмотренные Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту); поддерживать техническое состояние автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, обеспечивающее бесперебойное и безопасное движение транспортных средств; приступать немедленно в соответствии с ГОСТом к выполнению работ, влияющих на безопасность дорожного движения, одновременно известив Заказчика и приняв при этом меры по обеспечению безопасности движения.

Данные обстоятельства подтверждаются также сообщением Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области от 07.12.2018, согласно которому обслуживание автомобильной дороги «Юрино - Нижнее Мальцево» Сасовского района осуществляет АО «Рязаньавтодор».

Таким образом, вопросы по эксплуатационному содержанию дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них, в том числе автодороги «Юрино - Нижнее Мальцево», были переданы по государственному контракту подрядчику, то есть АО «Рязаньавтодор».

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также исходя из диспозиции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Рязанской области - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись С.А. Андреев

Копия верна: судья С.А. Андреев