Дело № 12-31/2025 копия

25RS0032-01-2025-000497-20

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2025 с.Хороль

Судья Хорольского районного суда Приморского края Ульянова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – адвоката Аргуновой Д.А., на постановление административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 24 апреля 2025, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении № 36-25/257 от 24 апреля 2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», а именно в том, что он 10 апреля 2025 в 10 час. 50 мин. по адресу: 

<

адрес>, на придомовой территории разместил рулоны с сеном, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», «Нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами», выразившееся в нарушении пп. 3.2.12 Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа, утвержденных решением Думы Хорольского муниципального округа Приморского края от 27 ноября 2020 года № 35, в частности: п.п. н, п. 3.2.12 запрещается: складировать дрова, уголь, шлак, грунт, золу, сено, пескогравий и иные строительные материалы, размещать автомобильную и сельскохозяйственную технику на придомовых территориях на срок более 15 дней, подвергнут административному штрафу в размере 2 000 рублей. 

ФИО1 не согласился с вышеуказанным постановлением, его защитником подана жалоба в суд, в которой она просит постановление от 24.04.2025 отменить, производство по жалобе прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что копия обжалуемого постановления получена ФИО2 15 мая 2025. 13 мая 2025 года ФИО2 вручено заказное письмо, которое содержало протокол об административном правонарушении от 10 апреля 2025 года. В нарушение установленных норм, протокол об административном правонарушении составлен, хоть и в день выявления хранения сена ФИО2 на придомовой территории, но ФИО2 не предъявлен, в его адрес направлен спустя 8 дней, получен адресатом 13 мая 2025 года, то есть уже после вынесения постановления по делу. Права ФИО2 не разъяснялись и возможности дать пояснения по существу он не имел. Вина и умысел ФИО1 на совершение административного правонарушения установлены не были. Согласно пункту 3.2.12 Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа, утвержденных решение Думы Хорольского муниципального округа Приморского края от 27 ноября 2020 года № 35 (с изменениями от 29 апреля 2022 г. № 200, от 25 октября 2024 г № 507), на территории Хорольского муниципального округа запрещается: складировать дрова, уголь, шлак, грунт, золу, сено, пескогравий и иные строительные материалы, размещать автомобильную и сельскохозяйственную технику на придомовой территории на срок более 15 дней. В деле об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что ФИО1 хранил на придомовой территории своего дома рулоны сена на протяжении более 15 дней. 

В судебное заседание ФИО1, его защитник – адвокат Аргунова Д.А., представитель административной комиссии Хорольского муниципального округа не явились, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Суд принимает доводы ФИО1 о получении им копии обжалуемого постановления 15.05.2025, поскольку в деле об административном правонарушении доказательств направления и получения ФИО1 копии указанного постановления не имеется. Установленный законом срок для обжалования постановления истек 26.05.2025, поскольку 25.05.2025 являлся не рабочим днем. Жалоба подана в суд 26.05.2025, т.е. в установленный законом срок для обжалования. 

Статья 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", предусматривает ответственность за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Решением Думы Хорольского муниципального округа от 27.11.2020 N 35 (ред. от 25.10.2024) "Об утверждении Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа Приморского края", утверждены Правила благоустройства территории Хорольского муниципального округа Приморского края. Согласно пп. «н» п. 3.2.12 указанных Правил запрещается: складировать дрова, уголь, шлак, грунт, золу, сено, пескогравий и иные строительные материалы, размещать автомобильную и сельскохозяйственную технику на придомовых территориях на срок более 15 дней. 

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по факту обнаружения 10.04.2025 в 10 час. 50 мин. по адресу: 

<

адрес> на придомовой территории рулонов сена, 10.04.2025 в присутствии свидетеля ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол № 12 об административном правонарушении, предусмотренным ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».В доказательство совершения ФИО1 указанного правонарушения приложено фото придомовой территории 

<

адрес> предположительно с рулонами сена, укрытыми защитным материалом.

Согласно указанному протоколу ФИО1 сообщено о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. 

При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении по протоколу № 12 от 10.04.2025, возбужденном в отношении ФИО1, 24.04.2025 административная комиссия установила, что 10.04.2025 в 10 час. 50 мин. ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, на придомовой территории разместил рулоны с сеном, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», «Нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами», выразившееся в нарушении пп. «н» п. 3.2.12 Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа, утвержденных решением Думы Хорольского муниципального округа Приморского края от 27 ноября 2020 года № 35, которым запрещается: складировать дрова, уголь, шлак, грунт, золу, сено, пескогравий и иные строительные материалы, размещать автомобильную и сельскохозяйственную технику на придомовых территориях на срок более 15 дней.

Объективная сторона данного правонарушения предусматривает период совершения лицом противоправных действий, т.е. более 15 дней, однако ФИО1 вменено совершение правонарушения только 10.04.2025 в 10 час. 50 мин., доказательств совершения ФИО1 противоправных действий в период более 15 дней материалы дела не содержат, по запросу суда административной комиссией не представлено. 

В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отсутствие доказательств совершения ФИО1 противоправных действий в виде складирования рулонов с сеном более 15 дней, что предусмотрено Правилами благоустройства, исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, за совершение которого он привлечен к административной ответственности постановлением № 36-25/257 от 24.04.2025. 

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами», выразившееся в нарушении пп. «н» п. 3.2.12 Правил благоустройства территории Хорольского муниципального округа, утвержденных решением Думы Хорольского муниципального округа Приморского края от 27 ноября 2020 года № 35.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30. 6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Хорольского муниципального округа по делу об административном правонарушении №36-25/257 от 24 апреля 2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», с назначением административного штрафа в размере 2 000 рублей, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Хорольский районный суд.

Судья Хорольского районного суда /подпись/ О.А. Ульянова 

Копия верна. Судья 

Хорольского районного суда О.А. Ульянова