Дело УИД: 69RS0006-01-2024-001007-13

Производство № 2а – 684/2024

Решение

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3,

представителя административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий просил признать условия содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ненадлежащими, взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 300000 рублей. 

В обоснование административного иска указал, что 18.08.2020г. по 12.02.2021г. он периодически был этапирован из ФКУ СИЗО-1 г.Твери в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий». В период его содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» были нарушены условия содержания под стражей. Не выводили на прогулки, в частности по приезду в ИВС из СИЗО прогулка была менее одного часа. Камеры ИВС не оборудованы надлежащими дверцами в туалете, зона приватности отсутствует. Был лишен горячего питания в дни этапирования из ИВС в СИЗО. Без его заявления и согласия содержали в камерах ИВС одного. Выдавали грязные подушки, одеяла, матрасы, которые невозможно было использовать, так как сроки использования истекли. Не выводили для помывки в душе, мотивируя отказ тем, что душ не работает. В камерах отсутствовал радиоприемник. Неоднократно содержали более 10 суток в месяц. 

Определениями Вышневолоцкого межрайонного суда от 6 мая 2024 г., 4 июня 2024 г., 21 июня 2024 г., 21 августа 2024 г., 13 сентября 2024 г. к участию в административном деле в качестве соответчиков привлечены Управление МВД России по Тверской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержал, пояснил, что в административном иске описка, он был лишен горячего питания в дни этапирования из СИЗО в ИВС. 

Представитель административных ответчиков МО МВД России «Вышневолоцкий», Управления МВД России по Тверской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, пояснила, что нарушения прав административного истца не допущено, просила применить срок давности обращения в суд, так как ФИО2 содержался длительное время назад.

Представитель Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, согласно письменным возражениям Следственный изолятор является учреждением, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Одной из основных задач следственного изолятора в соответствии с законом является - создание условий, исключающих возможность подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, скрыться от следствия и суда, а осужденных к лишению свободы, уклониться от отбытия наказания.

Плановое конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осуждённых в компетенцию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не входит.

Время прибытия и убытия спецконтингента в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не зависит от воли учреждения. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не выбирает время для этапирования спецконтингента. Спецконтингент выдается по факту, то есть по прибытию сотрудника ИВС в отдел специального учета или в дежурную службу с доверенностью и постановлением. Так же, ИВС направляет в учреждение попутный список на выдачу заключенных с указанием времени вывода спецконтингента на сборное отделение заблаговременно. Прием подозреваемых и обвиняемых в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области осуществляется круглосуточно, в порядке очереди.

По прибытию в учреждение и убытии из него, весь спецконтингент подвергается личному обыску, в соответствии с разделом XX приложения 1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 (ред. от 23.08.2023) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее ПBP). Данное мероприятие занимает значительное время, поскольку в учреждении содержится около 1000 подозреваемых, обвиняемых и осужденных граждан, которые так же конвоируются из различных районов Тверской области и подвергаются личному обыску на сборном отделении круглосуточно.

Питание спецконтингента на сборном отделении не предусмотрено, поскольку помещения для временного содержания заключенных не предусматривают наличие обеденного стола.

В соответствии с п. 353. ПВР, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. Перед убытием в ИВС, заключенные обеспечиваются горячим питанием в ФКУ СИЗО-1 УФСИИ России по Тверской области, в соответствии с распорядком дня. В соответствии с распорядком дня, раздача обеда проводится с 06-40 до 07-20 ч., обед с 12-00 до 14-00 ч.. ужин с 17-00 до 18-30 ч. Вся пища готовится на пищеблоке учреждения, и в случае, если сотрудники ИВС затребовали вывести заключенного до обеда, то обеспечить его обедом не представляется возможным даже по техническим причинам, поскольку обед еще не готов.

Обеспечение пайком в случае этапирования заключенных в г. Вышний Волочек не предусмотрено. В соответствии с приложением № 6 приказа Минюста России № 189 от 17.09.2018 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», индивидуальный рацион питания выдается подозреваемым, обвиняемым и осужденным, которые фактически отсутствуют в пределах следственного изолятора более 6 часов. Время в пути от г. Тверь до г. Вышнего Волочка составляет не более 3-х часов.

Во избежание нарушения п. 16 ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, убывающих на длительное судебное заседание, индивидуальным рационом питания, администрация ФКУ СИЗО-1 заблаговременно обеспечивает данных лиц индивидуальным рационом питания, по указанным в требовании на доставку в тот или иной суд ссылкам на обеспечение продовольственным пайком, в связи с длительностью судебного заседания.

Индивидуальный рацион питания (паек) содержит в себе пищу на завтрак, обед и ужин (на одни сутки). В случае, если заключенный вывозится перед обедом, то он уже был обеспечен в ФКУ СИЗО-1 УФСИИ России по Тверской области перед выездом горячим питанием на завтрак. В случае выезда перед обедом, заключенный снимается с довольствия ФКУ СИЗО-1 УФСИИ России по Тверской области до обеда и обязанности обеспечивать обедом и ужином у учреждения уже не имеется. Далее, этого же заключенного кормят ужином в ИВС. При этом, выдача пайка в обед приведет к необоснованной выдаче питания в двойном размере на завтрак и ужин, и к необоснованному списанию продуктов питания и ИРП. Частичная выдача питания из ИРП также не предусмотрена. ИРП представляет собой единый запакованный набор питания, на сутки. Обязанность обеспечивать заключенного питанием на обед и ужин при вывозе сотрудниками ИВС заключенного до обеда у ФКУ СИЗО-1 УФСИИ России по Тверской области отсутствует.

Ежедневные прогулки в ФКУ СИЗО-1 УФСИИ России по Тверской области предоставляются в соответствии с разделом XIII Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

Журнал учета прогулок в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области не содержит конкретных данных лиц, выводимых на прогулку (ФИО), а представляет собой следующую информацию: номер камеры, выводимой на прогулку, дату выведения, пол заключенных, время проведения прогулки и число лиц, выведенных на прогулку. Установить фактические обстоятельства, необходимые для правильного рассмотрения дела, а именно: выводился ли административный истец на прогулку в ИВС «Вышневолоцкий» или в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области в конкретные даты, при помощи вышеуказанного журнала не представляется возможным.

В соответствии со ст. 163 приложения №1 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», в случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил. Полагают, предоставление прогулки в СИЗО в случае этапирования носит заявительный характер и предоставляется по заявлению.

Ежедневные прогулки в ИВС проводятся на основании раздела XV Приказа МВД России от 22.11.2005 № 950 (ред. от 27.05.2021) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

Исходя из исковых требований, изложенных в административном исковом заявлении, административный истец оспаривает условия содержания и не предоставление ежедневных прогулок именно в ИВС, а не в СИЗО.

Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением лиц, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц. подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений, подведомственный Министерству юстиции Российской Федерации.

Изоляторы временного содержания относятся к специальным учреждениям системы МВД РФ и не входят в структуру ФСИМ. Они не предназначены для постоянного содержания заключённых под стражей. После принятия судом решения об избрании задержанным меры пресечения в виде заключения под стражу они переводятся в СИЗО и при необходимости переводятся из СИЗО в ИВС только на время проведения следственных действий и слушания в суде, но не более чем на 10 суток в течение месяца.

Таким образом, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России не располагает сведениями об условиях содержания ФИО2 в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел РФ «Вышневолоцкий», поскольку данный государственный орган не входит в структуру ФСИН.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как отметил Верховный Суд РФ, незнание положений законодательства само по себе не может быть квалифицировано как уважительная причина пропуска срока исковой давности, поскольку это обстоятельство не носит исключительного характера и не лишает истца возможности обратиться за судебной защитой. Большинство населения страны не имеет юридического образования, однако это не означает, что все граждане могут пропускать установленный законом срок исковой давности для защиты своих прав в суде.

Как следует из административного искового заявления, ФИО2 обжалует период с 18 августа 2020 года по 12 февраля 2021 года. С административным исковым заявлением ФИО2 обратился в апреле 2024 года, то есть спустя более чем 3 (три) года. Таким образом, трехмесячный срок, предусмотренный действующим законодательством, административным истцом пропущен.

Административный истец не был лишен права на пользование услугами адвоката для защиты своих прав па протяжении более чем 3 (трех) лет после возникновения спорного периода.

Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц. участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании п. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Считают, что исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Представитель Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом, согласно возражениям с административным истовым заявлением не согласны в полном объеме. Представили письменную позицию, аналогичную позиции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Тверской области в судебное заседание не явился, о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статья 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как гарантировано статьей 21 Конституции Российской Федерации, достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.

В соответствии с части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.1.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.1 ст.95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. 

Учитывая, что административный истец ФИО2 содержится под стражей, в отношении него органы государственной власти должны неукоснительно соблюдать нормы и правила содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд считает необходимым восстановить ФИО2 срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ч.7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; 2) в резолютивной части: а) в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; б) в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Закон о содержании под стражей).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 поименованного выше закона).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 3 и 13 постановления от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Статьей 15 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как усматривается из материалов административного дела ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» с 18.08.2020 по 21.08.2020, с 24.08.2020 по 26.08.2020, с 14.09.2020 по 25.09.2020, с 12.10.2020 по 16.10.2020, с 19.10.2020 по 12.10.2020, с 09.11.2020 по 12.11.2020, с 16.11.2020 по 20.11.2020, с 07.12.2020 по 11.12.2020, с 28.12.2020 по 30.12.2020, с 19.01.2021 по 22.01.2021, с 01.02.2021 по 05.02.2021, с 08.02.2021 по 11.02.2021.

Статьей 17 Закона о содержании под стражей предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Из сведений Журнала регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», камерных карточек, информации МО МВД России «Вышневолоцкий» суд усматривает следующее по прогулкам ФИО2: содержался с 18.08.2020 по 21.08.2020 (18.08.2020 не предоставлялась, прибыл в 21.00; прогулка 19.08.2020; 20.08.2020 отказ; прогулка 21.08.2020), с 24.08.2020 по 26.08.2020 (24.08.2020 прогулка не предоставлялась, прибыл в 16.30; прогулка 25.08.2020; 26.08.2020 прогулка не предоставлена - убыл в ФКУ СИЗО-1 в 12:00), с 14.09.2020 по 25.09.2020 (14.09.2020 прогулка не предоставлена - прибыл в 16:45, после водворения в камеру - следственные действия до 18:00; 15.09.2020-отказ; прогулка 16.09.2020; 17.09.2020 отказ; 18.09.2020 отказ; 19.09.2020 отказ; 21.09.2020 отказ; прогулка 22.09.2020; 23.09.2020 отказ; прогулка 24.09.2020; прогулка 25.09.2020), с 12.10.2020 по 16.10.2020 (12.10.2020 прогулка не предоставлялась, прибыл в 17.15; 13.10.2020 отказ; прогулка 14.10.2020; 15.10.2020 отказ; 16.10.2020 отказ), с 19.10.2020 по 21.10.2020 (не предоставлялась 19.10.2020, прибыл в 15.00; 20.10.2020 отказ; не предоставлялась 21.10.2020 - убыл в 10:55, после завтрака и мероприятий перед этапированием), с 09.11.2020 по 12.11.2020 (прогулка не предоставлялась 09.11.2020, прибыл в 16.30; 10.11.2020 отказ; 11.11.2020 отказ; не предоставлялась 12.11.2020 - убыл в 11:00, после завтрака и мероприятий перед этапированием), с 16.11.2020 по 20.11.2020 (прогулка не предоставлялась 16.11.2020, прибыл в 16.40; 17.11.2020 отказ; 18.11.2020 отказ; 19.11.2020 отказ; прогулка не предоставлялась 20.11.2020 - убыл в 10:40, после завтрака и мероприятий перед этапированием), с 07.12.2020 по 11.12.2020 (не предоставлялась 07.12.2020-прибыл в 18:00 из ФКУ СИЗО-1; 08.12.2020 отказ; 09.12.2020 отказ; 10.12.2020 отказ; прогулка не предоставлялась 11.12.2020, убыл в ФКУ СИЗО-1 в 14.30), с 28.12.2020 по 30.12.2020 (28.12.2020 прогулка не предоставлялась - прибыл в 17:00 из ФКУ СИЗО-1; прогулка 29.12.2020; прогулка не предоставлялась 30.12.2020, убыл в ФКУ СИЗО-1 в 18.00 ), с 19.01.2021 по 22.01.2021 (прогулка 20.01.2021; прогулка 21.01.2021; 22.01.2021-отказ), с 01.02.2021 по 05.02.2021 (02.02.2021 отказ; 03.02.20 21 отказ; прогулка 04.02.2021; 05.02.2021 отказ), с 08.02.2021 по 11.02.2021 (прогулка 09.02.2021; прогулка 10.02.2021).

Таким образом, право на ежедневную прогулку ФИО2 в указанные периоды содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» было нарушено 24.08.2020, 14.09.2020, 12.10.2020, 19.10.2020, 09.11.2020, 16.11.2020, 11.12.2020, 30.12.2020.

При таких обстоятельствах следует признать условия содержания ФИО2 под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в части нарушения права на ежедневную прогулку 24.08.2020, 14.09.2020, 12.10.2020, 19.10.2020, 09.11.2020, 16.11.2020, 11.12.2020, 30.12.2020.

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО2, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 1600 рублей.

В соответствии со статьей 22 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (пункт 9 статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

Рассматривая административные исковые требования ФИО2 о нарушении условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в периоды содержания с 18.08.2020 по 21.08.2020, с 24.08.2020 по 26.08.2020, с 14.09.2020 по 25.09.2020, с 12.10.2020 по 16.10.2020, с 19.10.2020 по 12.10.2020, с 09.11.2020 по 12.11.2020, с 16.11.2020 по 20.11.2020, с 07.12.2020 по 11.12.2020, с 28.12.2020 по 30.12.2020, с 19.01.2021 по 22.01.2021, с 01.02.2021 по 05.02.2021, с 08.02.2021 по 11.02.2021 в части нарушения права на горячее трехразовое питание в дни этапирования из СИЗО в ИВС и из ИВС в СИЗО суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 42 и 152 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами ИВС или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком.

Согласно п.43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно приложению №6 приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» утверждены случаи выдачи индивидуального рациона питания осужденным.

В силу примечаний к приложению №6 указанного Приказа, таким рационом питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным, при этом обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.

При этом п. 353 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года №110 предусмотрено, что подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами следственного изолятора или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания; при невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком.

Согласно распорядку дня ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской у подозреваемых, обвиняемых и осужденных в период с 6 часов 40 минут по 7 часов 15 минут – завтрак, с 12 по 14 часов – обед, с 17 часов по 18 часов 30 минут – ужин.

В период пребывания ФИО2 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» организация питания в изоляторе временного содержания осуществлялась на основании заключённого между МО МВД России «Вышневолоцкий» и ИП ФИО1 государственных контрактов на предоставление услуг по организации горячего 3-х разового питания.

Названным контрактом конкретизировано, что питание должно быть трехразовым и соответствовать норме довольствия, установленной Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. №205 и Приказом МВД России от 19 октября 2012 г. №966 (п.1.2 контракта); при этом под организацией трехразового горячего питания понимается закупка продуктов питания, согласно нормам довольствия, указанным в Приложении №1, приготовление блюд и организация питания на условиях, определенных в п. 1.4 контракта (п.1.3 контракта).

Согласно п. 1.4 вышеуказанного контракта питание должно быть горячим и организовано ежедневно - три раза в день, включая выходные и праздничные дни, по следующему графику: завтрак с 08:00 до 09:00 часов; обед с 13:00 до 14:00 часов; ужин с 17:00 до 18:00 часов; доставка питания осуществляется непосредственно перед каждым приемом пищи, в одноразовых контейнерах, при этом исполнитель обеспечивает поддержание температуры горячего питания до времени начала приема пищи.

В соответствии с п. 3.2.2 контрактов заказчик обязан предоставлять исполнителю заявку на приготовление пищи и количество порций не позднее, чем за сутки до дня оказания услуг.

Согласно сведениям МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 в дни этапирования из СИЗО в ИВС, а также камерным карточкам 24.08.2020 (прибыл в 16.30), 14.09.2020 (прибыл в 16.35), 12.10.2020 (прибыл в 17.35), 19.10.2020 (прибыл в 15.30), 09.11.2020 (прибыл в 16.30), 16.11.2020 (прибыл в 16.40), 07.12.2020 (прибыл в 18.00), 28.12.2020 (прибыл в 17.00), 19.01.2021 (прибыл в 21.10), 01.02.2021 (прибыл в 15.30), 08.02.2021 (прибыл в 15.00) предоставлялся ужин, завтрак и обед не предоставлялся. Учитывая, что согласно сведениям МО МВД России «Вышневолоцкий» путевой журнал ОВ ОиК ПиО за спорный период не содержит сведений времени в пути, возможность установить время убытия из ФКУ СИЗО-1 утрачена. Таким образом, подтверждается, что горячее питание ФИО2 было предоставлено, условия содержания не нарушены.

Согласно сведениям МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 в дни этапирования из ИВС в СИЗО, а также камерным карточкам 21.08.2020 (убыл в 17.50) предоставлен завтрак, обед и ужин; 26.08.2020 (убыл в 12.00) предоставлен завтрак, обед не предоставлен; 25.09.2020 (убыл в 18.15) предоставлен завтрак, обед и ужин; 16.10.2020 (убыл в 17.55) предоставлен завтрак, обед и ужин; 21.10.2020 (убыл в 10.05) предоставлен завтрак, обед не предоставлен; 12.11.2020 (убыл в 14.00) предоставлен завтрак, обед; 12.11.2020 (убыл в 14.00) предоставлен завтрак, обед; 20.11.2020 (убыл в 10.40) предоставлен завтрак; 11.12.2020 (убыл в 14.30) предоставлен завтрак, обед; 30.12.2020 (убыл в 18.00) предоставлен завтрак, обед и ужин; 21.02.2021 (убыл в 14.00) предоставлен завтрак, обед; 05.02.2021 (убыл в 17.50) предоставлен завтрак, обед и ужин; 11.02.2021 (убыл в 10.30) предоставлен завтрак. 

Учитывая, что согласно сведениям МО МВД России «Вышневолоцкий» путевой журнал ОВ ОиК ПиО за спорный период не содержит сведений времени в пути, возможность установить время прибытия в ФКУ СИЗО-1 утрачена. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО2 в ИВС МВД России «Вышневолоцкий» в виде права на горячее питание были нарушены, 26.08.2020 не предоставлен обед. 

При таких обстоятельствах следует признать нарушение условий содержания ФИО2 в ИВС МВД России «Вышневолоцкий» в виде права на горячее питание были нарушены, 26.08.2020 не предоставлен обед. 

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО2, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Данное ограничение сроков обусловлено соблюдением прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст.7 и 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 7 Федерального закона № 103-ФЗ, Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, изолятор временного содержания рассчитан лишь на краткосрочное содержание под стражей, и в силу этого содержание осужденного сверх установленных законом 10 суток в месяц выходит за пределы неизбежного элемента страдания или унижения, связанного с применением такой формы правомерного обращения с осужденным, как исполнение наказания в виде лишения свободы.

Материалами административного дела подтверждается, ФИО2 содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в периоды содержания с 18.08.2020 по 21.08.2020, с 24.08.2020 по 26.08.2020, с 14.09.2020 по 25.09.2020, с 12.10.2020 по 16.10.2020, с 19.10.2020 по 12.10.2020, с 09.11.2020 по 12.11.2020, с 16.11.2020 по 20.11.2020, с 07.12.2020 по 11.12.2020, с 28.12.2020 по 30.12.2020, с 19.01.2021 по 22.01.2021, с 01.02.2021 по 05.02.2021, с 08.02.2021 по 11.02.2021.

Таким образом, материалами административного дела подтверждается, что ФИО2 содержался в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» за период свыше 10 суток в течение календарного месяца в сентябре 2020 года, превышение срока содержания, установленного Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» составляет 2 суток в период календарного месяца, что указывает на превышение допустимых сроков содержания ФИО2 в изоляторе временного содержания. 

Таким образом, суд признает ненадлежащими условия содержания ФИО2 под стражей в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Вышневолоцкий» за период с 1 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г., выразившиеся в содержании свыше срока содержания, установленного Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». 

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО2, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в части нахождения в изоляторе временного содержания свыше срока, установленного Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в размере 400 рублей.

Рассматривая административные исковые требования ФИО2 о том, что в период с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г. он находился под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», условия его содержания были нарушены в части условий приватности при использовании санитарного узла, суд учитывает положения п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, согласно которым камеры изоляторов временного содержания оборудуются, в числе прочего, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Протоколом МВД России от 12 февраля 1995 года № 1-95 введена в действие Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95). Согласно разделу 1 положения Инструкции должны соблюдаться, в том числе при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение зданий, помещений, сооружений специализированных учреждений милиции.

Согласно пункту 17.16 СП 12-95, которому должен соответствовать ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ввиду его ввода в эксплуатацию в 2011 году, унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО5 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Материалами административного дела подтверждается, ФИО2 содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в периоды содержания с 18.08.2020 по 21.08.2020, с 24.08.2020 по 26.08.2020, с 14.09.2020 по 25.09.2020, с 12.10.2020 по 16.10.2020, с 19.10.2020 по 12.10.2020, с 09.11.2020 по 12.11.2020, с 16.11.2020 по 20.11.2020, с 07.12.2020 по 11.12.2020, с 28.12.2020 по 30.12.2020, с 19.01.2021 по 22.01.2021, с 01.02.2021 по 05.02.2021, с 08.02.2021 по 11.02.2021.

Доказательства того, что ФИО2. содержался камерах ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в указанные периоды без иных лиц в материалы административного дела не представлены. Представленными фотографиями камеры подтверждается что, фактически зона санитарного узла отделяется от жилой части камеры, перегородкой, дверь в санитарный узел отсутствует. 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что отсутствие двери и наличие только одной перегородки в зоне санузла не обеспечивало в период содержания истца в ИВС достаточных условий приватности санитарного узла в период с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г.

Таким образом, условия содержания административного истца ФИО2 в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в камере, не имеющей дверей в зоне санузла, при наличии только одной перегородки, отделяющей санузел от жилой части камеры в период с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г. суд признает ненадлежащими, нарушающими условия приватности санитарного узла.

Оценивая характер и продолжительность нарушения условий содержания под стражей ФИО2, суд считает необходимым определить сумму компенсации за нарушение условий содержания под стражей в части нарушения условий приватности при использовании санитарного узла в период с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г. в размере 2000 рублей.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей подлежит взысканию в пользу ФИО2 с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. 

Рассматривая административные исковые требования ФИО2 в период содержания с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г. в связи с нарушением условий его содержания выразившихся в содержании его одного в камерах без оснований, суд приходит к следующему.

Согласно ст.32 Закона о содержании под стражей подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

Размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором. Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в следующих случаях: при отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона; в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых; при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого об одиночном содержании; при размещении подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в ночное время, если днем они содержатся в общих камерах.

Согласно ст.33 Закона о содержании под стражей размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до четырех лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

При размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах обязательно соблюдение следующих требований:

1) раздельно содержатся: мужчины и женщины; несовершеннолетние и взрослые; в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести; лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы; подозреваемые и обвиняемые, а также осужденные, приговоры в отношении которых вступили в законную силу; подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу;

2)отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и преступлений против мира и безопасности человечества; подозреваемые и обвиняемые в совершении следующих преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации: убийство; убийство матерью новорожденного ребенка; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью; заражение ВИЧ-инфекцией; похищение человека; изнасилование; насильственные действия сексуального характера; торговля людьми; грабеж; разбой; вымогательство, совершенное при отягчающих обстоятельствах; террористический акт; содействие террористической деятельности; прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности; захват заложника; организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем; бандитизм; организация преступного сообщества (преступной организации) или участие в нем (ней); пиратство; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа; дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества; подозреваемые и обвиняемые при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к смертной казни; лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации; по решению администрации места содержания под стражей либо по письменному решению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, подозреваемые и обвиняемые, жизни и здоровью которых угрожает опасность со стороны других подозреваемых и обвиняемых; больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении.

Согласно информации ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 размещался по камерам с учетом требований изоляции, а также личности и психологической совместимости. 

В ИВС отсутствуют одиночные камеры, все камеры общие в зависимости от площади рассчитаны на содержание нескольких лиц.

При этом установлены требования к раздельному размещению подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС (ст. 32, 33 ФЗ -103). Так ст. 33 ФЗ-103 установлено, что размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости и ряда иных требований.

При этом согласно ст. 32 ФЗ-103 санкции прокурора на содержание подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах не требуется, если отсутствует иная возможность обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 ФЗ-103, также при размещении лиц в приоритет ставятся обеспечение безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого, либо других подозреваемых или обвиняемых.

Таким образом, Закон устанавливает возможность размещения одного лица в камере при отсутствии возможности разместить его с иными лицами и это не является нарушением прав подозреваемых и обвиняемых. Также сообщают, что журнал покамерного учета лиц в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» не ведется.

Поскольку журнал покамерного учета лиц в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» не ведется, установить размещался ли ФИО2 в спорный период в камерах без иных лиц не представляется возможным. 

Кроме того, в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» отсутствуют одиночные камеры, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах должно производиться с учетом их личности и психологической совместимости, а также учитывая непродолжительное время нахождения административного истца в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», суд приходит к выводу само по себе содержание в камерах ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» без иных лиц, не является нарушением условий содержания под стражей.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска в части признания ненадлежащими условий содержания под стражей ФИО2 в период содержания в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г. выразившихся в содержании его одного в камерах без оснований, следует отказать.

Рассматривая административные исковые требования ФИО2 в период содержания с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г. в связи с нарушением условий его содержания выразившихся в том, что выдавали грязные подушки, одеяла, матрасы, которые невозможно было использовать, так как сроки использования истекли, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (п.47).

Из представленных административным ответчиком документов следует, что по прибытии в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО2 выдавались постельные принадлежности, о чем имеется отметка в камерных карточках.

Административным ответчиком МО МВД России «Вышневолоцкий» представлены сведения о том, что камерными карточками установлено, что административный истец постельными принадлежностями обеспечивался, претензий по обеспечению постельными принадлежностями не высказывал. После обновления комплектов постельного белья в ИВС, не все комплекты сразу же начали использоваться с учетом количества койко-мест в ИВС и фактической наполняемости, кратковременности содержания лиц в изоляторе временного содержания (до 10 суток в месяц). 

Согласно договору на оказание услуг по стирке прямого белья № от 12 июля 2021 заключенными с ФКУ «ИК-№5 УФСИН России по Тверской области» осуществлялась стирка постельного белья.

Учитывая, что жалоб на состояние постельных принадлежностей, имеющихся в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», от ФИО2 не поступало, возможность объективно установить состояние постельных принадлежностей и постельного белья в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в период содержания ФИО2 с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г. утрачена в связи с прошествием значительного времени, суд приходит к выводу, что в удовлетворении данных административных исковых требований следует отказать.

Относительно административных исковых требований о признании ненадлежащими условий содержания ФИО2 под стражей в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Вышневолоцкий» за период с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г., выразившиеся в нарушении права на помывку, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов административного дела ФИО2 содержался под стражей в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» с 18.08.2020 по 21.08.2020, с 24.08.2020 по 26.08.2020, с 14.09.2020 по 25.09.2020, с 12.10.2020 по 16.10.2020, с 19.10.2020 по 12.10.2020, с 09.11.2020 по 12.11.2020, с 16.11.2020 по 20.11.2020, с 07.12.2020 по 11.12.2020, с 28.12.2020 по 30.12.2020, с 19.01.2021 по 22.01.2021, с 01.02.2021 по 05.02.2021, с 08.02.2021 по 11.02.2021.

Согласно отметкам в камерных карточках и сведениям МО МВД России «Вышневолоцкий» за данный период помывка предоставлялась ФИО2 20.08.2020, 17.09.2020, 10.11.2020, 17.11.2020, 09.12.2020, 19.01.2021, 08.01.2021, 08.02.2021.

Согласно п.47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Учитывая, что ФИО2 за период с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г. предоставлялась одна помывка за один период содержания, а в периоды, где помывка не предоставлялась он содержался менее недели, в части удовлетворения административных исковых требований ФИО2 о признании ненадлежащими условий содержания под стражей в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Вышневолоцкий» за период с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г., выразившихся в нарушении права на помывку, следует отказать. 

Относительно административных исковых требований о признании ненадлежащими условий содержания ФИО2 под стражей в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Вышневолоцкий» за период с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г., выразившихся в отсутствии в камерах ИВС радиоточки, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 №950, камеры ИВС оборудуются в том числе радиодинамиком для вещания общегосударственной программы. 

Согласно Акту проверки санитарно-гигиенического состояния изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» от 31.05.2023г. радиодинамики для вещания общегосударственной программы расположены в непосредственной близости над дверями камер. При закрытии камер изнутри радиовещание в камерах обеспечивается. 

Согласно Акту обследования изолятора временного содержания МО МВД России «Вышневолоцкий» от 24.05.2023г. радиоточка общая в коридоре.

Учитывая, что жалоб на отсутствие радиоточки в камерах ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий», от ФИО2 не поступало, возможность объективно установить состояние радиоточки в ИВС МО МВД России «Вышневолоцкий» в период содержания ФИО2 с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г. утрачена в связи с прошествием значительного времени, суд приходит к выводу, что в удовлетворении данных административных исковых требований следует отказать.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей следует удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО2 с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г. в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» по необеспечению ежедневной прогулкой 24.08.2020, 14.09.2020, 12.10.2020, 19.10.2020, 09.11.2020, 16.11.2020, 11.12.2020, 30.12.2020; по необеспечению права на горячее питание -26.08.2020 не предоставлен обед; содержание за период с 1 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г. свыше срока содержания, установленного Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; по необеспечению условий приватности при использовании санитарного узла.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 4300 рублей. 

В удовлетворении остальных административных исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать. 

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО2 с 18 августа 2020 г. по 11 февраля 2021 г. в изоляторе временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий» по необеспечению ежедневной прогулкой 24.08.2020, 14.09.2020, 12.10.2020, 19.10.2020, 09.11.2020, 16.11.2020, 11.12.2020, 30.12.2020; по необеспечению права на горячее питание -26.08.2020 не предоставлен обед; содержание за период с 1 сентября 2020 г. по 30 сентября 2020 г. свыше срока содержания, установленного Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»; по необеспечению условий приватности при использовании санитарного узла.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2, 

<

данные изъяты>, компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 4300 (четыре тысячи триста) рублей. 

В удовлетворении остальных административных исковых требований ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вышневолоцкий», Управлению МВД России по Тверской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Тверской области о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать. 

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании условий содержания ненадлежащими, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать. 

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (14 октября 2024 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов