№2а-1341/2024

УИД 13RS0025-01-2024-001629-92

именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 августа 2024г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В. Никоновой,

старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Лапшиной О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г.Саранска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 22 января 2015г. выдано водительское удостоверение серии 

<

..> категории «В, В1» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 22 января 2015г. по 22 января 2025г. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1 зарегистрирован с диагнозом 

<

...> Находится под диспансерным наблюдением с 22 августа 2018г. на основании письменного добровольного согласия. Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 10 августа 2018г. ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 6.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие установленной ремиссии заболевания у ФИО1 является препятствием к управлению транспортными средствами. Управление источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, повлечь причинение материального ущерба и человеческие жертвы.

Руководствуясь нормами Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокурор района просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии 

<

..> на право управления транспортными средствами категории «В, В1» сроком действия с 22 января 2015г. по 22 января 2025г. в УГИБДД МВД по Республике Мордовия.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Лапшина О.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о дате и времени судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер», МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явились, предоставив в суд заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п. 

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что 22 января 2015г. Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 было выдано водительское удостоверение серии 

<

..> категории «В, В1» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 22 января 2015г. по 22 января 2025г.

Согласно медицинской карты амбулаторного наркологического больного, ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1 наблюдается с 2015г. у врача нарколога. В 2015г. по заключению судебно-наркологической экспертизы был установлен диагноз ФИО1 – 

<

...>. Между тем, в 2018г. в отношении ФИО1 составлен акт медицинского освидетельствования, согласного которому у последнего установлено состояние опьянения. 07 августа 2018г. в отношении ФИО1 проведена судебно-наркологическая экспертиза, по результатам которой установлен диагноз – 

<

...>, также установлено, что ФИО1 страдает 

<

...>, нуждается в принудительном лечении.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 10 августа 2018г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание ареста на трое суток. Возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечение от 

<

...> в связи с потреблением наркотических веществ или психотропных веществ без назначения врача.

Приговором Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 18 сентября 2018г. ФИО1 осужден по части 2 статьи 228 УК Российской Федерации, назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде трех лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

После освобождения ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у врача нарколога в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» с диагнозом 

<

...>. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ-10.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020г. №521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Судом достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1 наблюдается в ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» с диагнозом 

<

...>. 

Поскольку диагноз ФИО1 подтвержден имеющими в материалах дела доказательствами и относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, так как ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора. При этом ремиссия заболевания у ФИО1 медицинской комиссией не установлена. 

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), материалы дела не содержат. В свою очередь, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения свидетельствует об имеющемся у административного ответчика медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика в соответствии с водительским удостоверением 

<

..> категории «В, В1» сроком действия до 22 января 2025г., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу пунктом 3 статьи 28 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995г. «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Постановления Правительства Российской Федерации №1191 от 14 ноября 2014г. «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами» в случае если у административного ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик обязан сдать водительское удостоверение в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 

<

дата> года рождения в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами 

<

..> категории «В, В1» сроком действия с 22 января 2015г. до 22 января 2025г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 

<

..> категории «В, В1» сроком действия с 22 января 2015г. до 22 января 2025г. в Управление Госавтоинспекции МВД по Республике Мордовия.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья - И.Н. Фомкина

Мотивированное решение составлено 16 августа 2024г.