Дело №12-133/2017 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

г. Гусь-Хрустальный 05 октября 2017 года

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Грудинина С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района ФИО2 от 21.08.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ директор МУП «Стимул» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

Согласно указанного постановления ФИО1 признан виновным в нарушении требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: эксплуатация опасного производственного объекта ведется без наличия лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности (отсутствие лицензии на право деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов ставит под сомнение соблюдение установленных требований при эксплуатации опасных производственных объектов, а вследствие возникновение угрозы жизни и здоровью людей); сведения, характеризующие опасный производственный объект, представленные для перерегистрации в территориальный орган Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют фактической характеристике и наличия технических устройств и оборудования (шкафных газорегуляторных пунктов); операторы котельных по адресам: 

<

адрес>-б; 

<

адрес>-в; 

<

адрес>-б; ул. ПМК, 

<

адрес>-б, допущенные к работе приказом директора МУП «Стимул» от ДД.ММ.ГГГГ №-С, не имеют соответствующего обучения и квалификации, а именно ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (допуск к эксплуатации необученных и неаттестованных лиц создает возможность возникновения угрозы жизни и здоровью людей); в штате МУП «Стимул» отсутствует персонал по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования котельных с допуском к проведению газоопасных работ (отсутствие в штате персонала по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования, а также не проведение указанных работ создает возможность возникновения аварийной ситуации на объекте и травмирование людей); не выполнены работы по проверки исправности дымоотводящих систем котлов КВа модели RS-А300 в котельных после окончания их монтажа в 2013 году (не проведение проверки технического состояния дымоотводящих систем создает угрозу жизни и здоровью людей в случае попадания продуктов сгорания природного газа в помещения котельных); контрольно-измерительные приборы-манометры, установленные на газовом оборудовании шкафных газорегуляторных пунктов не прошли государственную поверку (не проведение государственной поверки контрольно-измерительных приборов, создает возможность возникновения аварийной ситуации на объекте при повышении или понижении давления природного газа в газопроводе; отсутствует договор на обслуживание опасного производственного объекта с профессиональным аварийно-спасательным формированием (отсутствие договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием может привести в случае возникновения чрезвычайной ситуации на опасном производственном объекте к возникновению угрозы жизни и здоровью людей); в МУП «Стимул» отсутствует комиссия из числа ИТР, прошедших соответствующую аттестацию по проверке знаний производственных инструкций у обслуживающего персонала (отсутствие комиссии по проверке знаний у обслуживающего персонала создает угрозу жизни и здоровью людей в случае допуска к работам персонала, не имеющего соответствующих знаний и навыков); не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации (отсутствие порядка и условий хранения проектной и исполнительной документации на монтаж газопотребляющего оборудования вызывает сомнение в правильности установки и процесса эксплуатации опасных производственных объектов, что может повлечь угрозу жизни и здоровью людей); отсутствует проектная документация на техническое перевооружение, прошедшая экспертизу промышленной безопасности, на установку электромагнитных и термозапорных клапанов, установленных на вводных газопроводах в помещениях котельных (отсутствие проектной документации, прошедшей экспертизу промышленной безопасности на установку дополнительного оборудования может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей); не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления отопительных котельных с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ из-за отсутствия в составе МУП «Стимул» газовой службы (отсутствие в штате предприятия персонала или договора с организацией, имеющей опыт проведения работ по обслуживанию и ремонту газового оборудования может привести при неисправности газового оборудования к возникновению угрозы жизни и здоровью людей); не проведена очередная экспертиза промышленной безопасности газового оборудования шкафных газорегуляторных пунктов котельных по адресам: 

<

адрес>-б; 

<

адрес>-в в июне 2016 года (отсутствие проведения экспертизы промышленной безопасности техническим устройствам, отработавшим нормативный срок службы, ставит под сомнение возможность их дальнейшей эксплуатации и как следствие возникновение аварийной ситуации и угрозы жизни и здоровью людей); на газоходах от газоиспользующего оборудования котлов в котельной ПМК, 

<

адрес>-б, расположенных горизонтально, не предусмотрена установка предохранительных взрывных клапанов (отсутствие на газоходах от котлов предохранительных взрывных клапанов в случае взрыва газа в топке может привести к разрушениям и как следствие угрозу жизни и здоровью людей); при эксплуатации технологических устройств (шкафных газорегуляторных пунктов) эксплуатирующая организация МУП «Стимул» не обеспечила мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание и текущий ремонт (отсутствие мониторинга и устранения утечек природного газа на газопотребляющем оборудовании может привести к необратимым последствиям вследствие возможного взрыва природного газа и возникновению угрозы жизни и здоровью людей). 

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, директор МУП «Стимул» ФИО1 обратился в Гусь-Хрустальный городской суд 

<

адрес> с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. 

В обосновании жалобы директор ФИО1 указывает, что МУП «Стимул» не имеет в собственности, в хозяйственном ведении и не эксплуатирует взрывопожароопасных производственных объектов, в связи с чем не подлежит ответственности в соответствии с федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (с изменениями и дополнениями). Система теплоснабжения, находящаяся в хозяйственном ведении МУП «Стимул» не имеет признаков опасного производственного объекта, указанных в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (с изменениями и дополнениями) в связи с заменой котлов «Универсал 6 М», «Е-1,0-0,9 М-2», «КСВа-2,0», работавших под давлением более 0,07 мегапаскалей на котлы, работающие под давлением природного газа или сниженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля, включая сети газораспределения и сети газопотребления (п. 2 Приложения № названного Федерального закона), что подтверждается решением Гусь-Хрустального городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и определением Гусь-Хрустального городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ В постановлении не отрицается, что МУП «Стимул» не является собственником ШРП. В таком случае не является юридически значимым, выявлен ли собственник ШРП или нет, так как вменять в обязанность ставить на учет в Государственном реестре опасных производственных объектов, производить ремонт и техническое обслуживание объектов как находящихся в собственности других лиц, так и бесхозяйных –незаконно. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате времени и месте рассмотрения его жалобы был надлежащим образом уведомлен. Ходатайств об отложении судебного заседания, при наличии уважительных причин, не представил, в связи с чем, препятствий для рассмотрения дела в его отсутствие не имеется. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии сч.1 статьи 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судом установлено, что МУП «Стимул» является коммерческой организацией, в числе разрешённых видов деятельности которой закреплено производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Эксплуатируемые МУП «Стимул» и входящие в систему теплоснабжения котельные газифицированы. Система газопотребления включает в себя шкафные газорегуляторные пункты (ШРП), используемые для снижения давления газа. Согласно приказа №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен директором МУП «Стимул». 

На основании распоряжения заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № В-283-пр-пр в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая выездная проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия «Стимул» (МУП «Стимул») с целью проверки осуществления контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, действующими нормами и правилами, требований по организации мониторинга состояния антитеррористической защищенности критически важных опасных производственных объектов. Опасный производственный объект - система теплоснабжения (III класс опасности) зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов рег. № А15-04432-0001. Свидетельство о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре № А15-04432. В период проведения проверки опасный производственный объект эксплуатировался.

Согласно акта проверки №.2- В0382 прпрпл-А/0511-2016 от ДД.ММ.ГГГГ в деятельности МУП «Стимул» по соблюдению требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов были выявлены нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и 

<

адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении должностного лица директора МУП «Стимул» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1ст.9.1 КоАП РФ. 

Правовые основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 

Согласно ст. 3 данного Закона под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9, п. 1 ст. 10 данного Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание. Работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности.

В силу п. 1, п. 3 ст. 13, п. 1 ст. 8 Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона. Техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Согласно п. 5 ст. 2 вышеуказанного Закона руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе в случае истечения сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы. 

Согласно п. 4, п. 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных Приказом Ростехнадзора ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и настоящих Правил. Организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации.

На основании п. п. 3, 4, 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, если для отдельных категорий рабочих основных профессий нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к обучению и контролю знаний по безопасности, то применяются также требования, предусмотренные этими нормативными правовыми актами. Проверка знаний рабочих основных профессий в области безопасности проводится в объеме квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих. Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации.

Согласно п. 1.14 Типовой инструкции по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденной Госгортехнадзором СССР ДД.ММ.ГГГГ, к выполнению газоопасных работ допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование в установленном порядке и не имеющие противопоказаний к выполнению данного вида работ, обученные безопасным методам и приемам работы, применению средств индивидуальной защиты, правилам и приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим и прошедшие проверку знаний в установленном порядке.

Согласно п. 54, п. 71, п. 72, п. 77, п. 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на газоходах от газоиспользующего оборудования, расположенных горизонтально, должна быть предусмотрена установка предохранительных взрывных клапанов площадью не менее 0,05 кв. метра каждый, оборудованных защитными устройствами на случай срабатывания. При эксплуатации технологических устройств эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение утечек природного газа, проверку срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущие ремонты и наладку. Проверка срабатывания предохранительных и сбросных клапанов, техническое обслуживание, текущий ремонт и наладка технологических устройств должны проводиться в соответствии с инструкциями изготовителей. Не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом. При приемке сетей газораспределения и газопотребления, осуществляемой приемочной комиссией, строительная организация предоставляет акты о проверке состояния промышленных дымоотводящих и вентиляционных систем.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №.2-В0322прпрпл-Пр/0552-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором привлекаемое должностное лицо директор МУП «Стимул» ФИО1 от подписи отказался; распоряжением заместителя руководителя Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № В-382-пр-пр от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении МУП «Стимул» в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2016 год, размещенном на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, с целью обеспечении требований федерального государственного надзора в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – «Система теплоснабжения», регистрационный № А15-04432-0001, расположенного по адресу: 

<

адрес>-б; 

<

адрес>-в; 

<

адрес>-б; ул. ПМК, 

<

адрес>-б; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №.2-В0382прпрпл-А/0511-2016 от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проведения проверки соблюдения МУП «Стимул» требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; предписанием об устранении выявленных нарушений №.2-0382-прпрпл-П/0511-2016 от ДД.ММ.ГГГГ, отраженных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасного производственного объекта – системы теплоснабжения III класса опасности, эксплуатируемого МУП «Стимул» № А15-04432 от ДД.ММ.ГГГГ ; сведениями, характеризующими опасный производственный объект, из которых следует, что в составе организации МУП «Стимул» эксплуатируется ОПО – система теплоснабжения III класс опасности; письмом Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии оснований для исключения опасных производственных объектов, эксплуатируемых МУП «Стимул», из реестра опасных производственных объектов; Уставом МУП «Стимул»»; приказом №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО1 на должность директора МУП «Стимул»; объяснениями государственного инспектора отдела общего промышленного надзора по 

<

адрес> и 

<

адрес> Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО12, представителя АО «Газпром газораспределение Владимир» ФИО13 в судебном заседании.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами, в их совокупности, в постановлении мирового судьи сделан обоснованный вывод о том, что ФИО1 являясь директором МУП «Стимул», организации эксплуатирующей производственные объекты системы теплоснабжения 

<

адрес>, не выполнил требований промышленной безопасности и условий лицензий опасных производственных объектов, поэтому его действия правильно квалифицированы по ч.1ст.9.1 КоАП РФ. Изложенные в обжалуемом постановлении выводы надлежащим образом мотивированы. Они содержат, в том числе и конкретные обстоятельства, свидетельствующие о выявленных нарушениях при эксплуатации системы теплоснабжения, являющейся опасным производственным объектом. 

Приведённые ФИО1 доводы об отсутствии события, вмененного административного правонарушения, поскольку МУП «Стимул» не имеет опасных производственных объектов, в связи, с чем нормы Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на МУП «Стимул» не распространяются, являются несостоятельными, поскольку не отвечают требованиям действующего законодательства. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 1 Приложения № к вышеуказанному Закону классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения), устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на опасном производственном объекте, в соответствии с таблицами 1 и 2 настоящего приложения. В таблице 2 предусмотрено определение класса опасности в зависимости от того, какое количество воспламеняющихся и горючих газов находится на опасном производственном объекте. Классы опасности для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления определены в п. 4 приложении № к Закону, исходя из положений которого присвоение класса опасности специальному объекту в виде газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления связано с величиной давления находящегося в них опасного вещества: природного и сжиженного углеводородного газа. 

В пункте 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, даны понятия сети газопотребления и технологического устройства. Сеть газопотребления - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием. Технологическое устройство – это комплекс технических устройств, соединенных газопроводами, обеспечивающий получение заданных параметров сети газораспределения и сети газопотребления, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации, включающий в том числе газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные, газорегуляторные установки и пункты учета газа. Поскольку потребляемый газифицированными отопительными котельными МУП «Стимул» газ поступает через ШРП, входящие в состав системы газопотребления, используемые для снижения давления газа, осуществляется использование МУП «Стимул» данных технологических устройств для получения необходимых параметров давления газа. 

В соответствии с п. 10 Приложения № к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если для опасного производственного объекта по указанным в пунктах 1 - 9 настоящего приложения критериям могут быть установлены разные классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.

Таким образом, отнесение эксплуатируемой МУП «Стимул» системы теплоснабжения к опасному производственному объекту соответствует вышеуказанным положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Опасный производственный объект - система теплоснабжения, эксплуатируемая МУП «Стимул», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», что подтверждается свидетельством о регистрации № А-15-04432 от ДД.ММ.ГГГГ 

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все значимые для разрешения дела обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности, им дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

При назначении наказания мировым судьей с учетом требований ч.2 ст.4.1 КоАП РФ были учтены характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, привлечение ФИО1 к административной ответственности впервые, наличие двух малолетних детей.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является соразмерным характеру совершенного правонарушения, в связи, с чем отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Обстоятельств, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении к административной ответственности директора МУП «Стимул» ФИО1 по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора МУП «Стимул» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья подпись С.В. Грудинин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: С.В. Грудинин

Секретарь с/з ФИО14

05.10.2017г.