Дело № 2-288/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городовиковск 21 декабря 2023 г. 

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Чурюмовой К.А.,

при помощнике судьи Надмидове Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах Российской Федерации о признании движимых вещей бесхозяйным имуществом и передаче их в собственность Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением о признании движимых вещей бесхозяйным имуществом и передаче их в собственность Российской Федерации, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой Городовиковского района при осуществлении надзора за исполнением законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции выявлено бесхозяйное имущество, подлежащее обращению в государственную собственность для последующего уничтожения. 

Так, в Межмуниципальном отделе МВД России «Городовиковский» (далее – МО МВД России «Городовиковский») находится на хранении бесхозяйная контрафактная спиртосодержащая продукция, изъятая в рамках материалов проверок N № от 12 октября 2019 г. и № от 29 апреля 2019 г., проведенных в порядке ст. ст. 144 и 145 УПК РФ, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовных дел в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

По материалу № от 12 октября 2019 г. изъяты 4 стеклянные бутылки емкостью 0,5 литра каждая с надписью на этикетке «С серебром», 8 стеклянных бутылок, емкостью 0,75 литра каждая с надписью на этикетке «Благодать». 

По материалу № от 29 апреля 2019 г. изъяты 17 стеклянных бутылок, 0,5 литра каждая с надписью на этикетке «Finskaya Silver Vodka», 1 стеклянная бутылка, 0,5 литра, с надписью на этикетке «Finskaya Platinun Vodka» наполненные спиртосодержащей жидкостью с содержанием этилового спирта 35,7%, не соответствующей требованиям ни одного из отраслевых стандартов (ГОСТ, ТУ). 

Вышеуказанная продукция находится на хранении в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России «Городовиковский». 

Хранящаяся в территориальном органе внутренних дел вышеперечисленная спиртосодержащая продукция была изготовлена и находилась в обороте незаконно. Документы, подтверждающие легальность производства и оборота, отсутствуют. При этом установить владельцев данной спиртосодержащей продукции не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о таковых, в МО МВД России «Городовиковский» обращения от заинтересованных лиц по вопросу ее возврата не поступали, установить ее принадлежность не представляется возможным. 

<

данные изъяты> Постановлением Правительства РФ N 1027 от 28 сентября 2015 г. утверждены "Правила уничтожения изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обращенных в федеральную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации", где в пунктах 1 - 3 указано, что уничтожение продукции и (или) предметов осуществляется АО "Росспиртпром". Орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган). АО "Росспиртпром" расположен по адресу: 

<

...>, а ближайший орган этой организации - Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу находится по адресу: 

<

...> а, которому подлежит передаче изъятая спиртосодержащая продукция, находящаяся в обороте без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота, а также являющаяся бесхозяйным имуществом для решения вопроса об уничтожении. Государственное регулирование в области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, а также уплате соответствующих налогов и сборов. Следовательно, оборот алкогольной продукции с нарушением установленных законом требований, причиняет действительный ущерб интересам Российской Федерации. Поскольку финансирование затрат органов исполнительной власти, связанных с хранением изъятой контрафактной алкогольной продукции, осуществляется из средств соответствующих бюджетов, то длительное их хранение создает дополнительные издержки государству, чем затрагиваются интересы Российской Федерации. Просит суд признать вышеуказанную спиртсодержащую продукцию бесхозяйной, обратить её в собственность Российской Федерации и направить для уничтожения в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Южному Федеральному округу.

В судебном заседании помощник прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия Куцаев Д.М. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц - Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, акционерного общества "Росспиртпром" и МО МВД России «Городовиковский», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, причины неявки неизвестны. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

Статья 41 Конституции РФ предусматривает право каждого на охрану здоровья.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом N 171 от 22 ноября 1995 г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закона N 171).

Согласно ст. 1 Закона N 171 государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В ст. 2 Закона N 171 указано, что алкогольной продукцией является пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная про- дукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (п. 7), а под оборотом подразумевается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (п. 16).

В абз. 7, 38 п. 1 ст. 26 Закона N 171 установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также запрет на розничную продажу алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 25 Закона N 171 изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи и (или) явившиеся предметом административного правонарушения, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции, указанные в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Закона N 171 этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Из п. 1 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ дела о признании движимой вещи бесхозяйной рассматриваются в порядке особого производства.

Исходя из смысла ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является не только вещь, не имеющая собственника, но и вещь, собственник которой неизвестен, а также вещь, от права собственности на которую, собственник отказался.

Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст. 291 ГПК РФ, в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, при осуществлении прокуратурой Городовиковского района надзора за исполнением законодательства в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции и спиртсодержащей продукции установлено, что в камере хранения МО МВД России «Городовиковский» находится бесхозяйная контрафактная спиртсодержащая продукция, изъятая в рамках проверок в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК РФ, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием состава преступления по ч. 1 ст. 171.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, в частности: 

по материалу № от 12 октября 2019 г. - 4 стеклянные бутылки емкостью 0,5 литра каждая с надписью на этикетке «С серебром», 8 стеклянных бутылок, емкостью 0,75 литра каждая с надписью на этикетке «Благодать»; 

по материалу № от 29 апреля 2019 г. - 17 стеклянных бутылок, 0,5 литра каждая с надписью на этикетке «Finskaya Silver Vodka», 1 стеклянная бутылка, 0,5 литра, с надписью на этикетке «Finskaya Platinun Vodka».

Вышеуказанная спиртосодержащая продукция изготовлена и находилась в обороте незаконно; документы, подтверждающие легальность производства и оборота, отсутствуют. Собственник продукции не установлен, за выдачей алкогольной и спиртосодержащей продукции в МО МВД России «Городовиковский» никто не обратился.

Исходя из этого, суд приходит к выводу, что вышеуказанная продукция брошена собственниками, которые неизвестны.

Данные обстоятельства в соответствии со ст. 218 НК РФ являются основанием для признания заявленной продукции бесхозяйной и признания права собственности Российской Федерации на это имущество.

В соответствии с "Положением о Росалкогольрегулировании", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 154, данный орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной (за исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации") и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

Согласно п. 5.3.5 (1) "Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 154, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет полномочия, в том числе организацию в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со ст. 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30 августа 2012 г. N 241 "Об утверждении положений о межрегиональных управлениях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по федеральным округам" утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, согласно которому Управление является территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба), обеспечивающим взаимодействие Службы с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и осуществляющим функции, возложенные на Службу, в границах Южного федерального округа.

Постановлением Правительства РФ N 1027 от 28 сентября 2015 г. утверждены "Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и (или) явившихся предметом административного правонарушения, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона (далее - предметы) (п. 1) (далее Правила).

Уничтожение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром" (далее - организация) (п. 2 Правил).

Пунктом 3 Правил установлено, что орган, уполномоченный на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, предусматривающего уничтожение изъятой, конфискованной продукции и (или) предметов (далее - судебный акт), в течение 5 рабочих дней со дня поступления в указанный орган судебного акта направляет его копию в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции (далее - территориальный орган).

Территориальным органом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенным на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции, является Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу.

Так как финансирование затрат органов исполнительной власти, связанных с хранением изъятой контрафактной алкогольной продукции, осуществляется из средств соответствующих бюджетов, то длительное их хранение создает дополнительные издержки государству, чем затрагиваются интересы Российской Федерации, суд считает необходимым признать указанную контрафактную спиртсодержащую продукцию, изъятую в рамках проверок, осуществленных в порядке ст. ст. 144 - 145 УПК РФ, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела - подлежащей уничтожению в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах Российской Федерации о признании движимых вещей бесхозяйным имуществом и передаче в собственность Российской Федерации удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом следующие движимые вещи: 4 стеклянные бутылки емкостью 0,5 литра каждая с надписью на этикетке «С серебром», 8 стеклянных бутылок, емкостью 0,75 литра каждая с надписью на этикетке «Благодать», изъятые по материалу по материалу № от 12 октября 2019 года; 17 стеклянных бутылок, 0,5 литра каждая с надписью на этикетке «Finskaya Silver Vodka», 1 стеклянную бутылку, 0,5 литра, с надписью на этикетке «Finskaya Platinun Vodka» по материалу № от 29 апреля 2019 года, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России «Городовиковский»

Обратить в собственность Российской Федерации 4 стеклянные бутылки емкостью 0,5 литра каждая с надписью на этикетке «С серебром», 8 стеклянных бутылок емкостью 0,75 литра каждая с надписью на этикетке «Благодать», изъятые по материалу по материалу № от 12 октября 2019 года; 17 стеклянных бутылок 0,5 литра каждая с надписью на этикетке «Finskaya Silver Vodka», 1 стеклянную бутылку, 0,5 литра, с надписью на этикетке «Finskaya Platinun Vodka» по материалу № от 29 апреля 2019 г., хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств МО МВД России «Городовиковский».

Направить вышеуказанное бесхозяйное имущество для уничтожения в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2023 года. 

Судья К.А. Чурюмова 

Копия верна: судья К.А. Чурюмова