Мотивированное 

решение

 изготовлено 13 ноября 2025 года

Дело № 2-697/2025 УИД 76RS0021-01-2025-000854-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Голубевой А.Е., 

при секретаре Устиновой Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5 к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, 

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области о предоставлении семье истцов на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения, расположенного в границах Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района, отвечающего санитарным и техническим требованиям, в виде двухкомнатной квартиры площадью 49,8 кв.м., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по адресу: 

<

адрес> Требования мотивированы тем, что жилое помещение по указанному адресу принадлежало истцам на праве долевой собственности, было уничтожено в результате пожара, признано непригодым для проживания, семья истцов была признана малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях.

В судебном заседании истец ФИО1 ее представитель по устному ходатайству ФИО6 исковые требования, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме, пояснили, что несмотря на утрату статуса малоимущих истцы вправе претендовать на получение жилого помещения, дом был признан непригодным для проживания еще в ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент семья была поставлена на учет в качестве нуждающихся, обязанность предоставить жилое помещение не была исполнена ответчиком.

Представители ответчиков Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представители ответчиков возражали по заявленным требованиям, полагали, что истцами не подтверждены малоимущность и нуждаемость истцов в предоставлении жилого помещения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия,Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49,Ю часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Порядок признания граждан малоимущими в Ярославской области установлен Законом Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», в соответствии с которым решение о признании-непризнании гражданина малоимущим является компетенцией соответствующего органа местного самоуправления.

В соответствии с частями 2, 3 ст.4 указанного Закона Ярославской области орган учета рассматривает документы, необходимые для признания гражданина малоимущим, в течение тридцати рабочих дней со дня регистрации заявления гражданина о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с законом об учете граждан. В целях установления оснований для признания гражданина малоимущим орган учета в соответствии со статьями 5-9 настоящего Закона:

1) проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем;

2) исчисляет размер дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи;

3) определяет общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи.

По окончании проверки сведений, содержащихся в документах, представленных гражданином-заявителем, исчислив размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и оценив общую стоимость подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи, орган учета соотносит указанные размер дохода и стоимость имущества с установленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальным размером дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и минимальной стоимостью имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению.

Если полученные значения меньше или равны установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области минимальному размеру дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и минимальной стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, орган учета принимает решение о признании гражданина-заявителя (членов его семьи) малоимущим (малоимущими). В иных случаях орган учета принимает решение об отсутствии у гражданина-заявителя (членов его семьи) оснований для признания малоимущим (малоимущими).

Таким образом, из анализа вышеуказанных положений закона следует, что для разрешения вопроса о предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма взамен жилого помещения, занимаемого этими гражданами по договору социального найма, и признанного непригодным для проживания, вне очереди существенным является вопрос о признании указанных граждан малоимущими в установленном порядке.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в равных долях.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в указанном жилом доме, где расположена квартира, принадлежащая истцам. 

В соответствии с постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ее семья, состоящая из четырех человек, была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее семья в составе: муж ФИО2, сын ФИО4 и сын ФИО3, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии с договором найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между городским поселением Тутаев и ФИО1, последней на состав семьи, включающей истцов и членов семьи ФИО5, было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: 

<

адрес>, в связи с уничтожением пожаром жилого 

<

адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ее семья, состоящая из четырех человек, была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ), в связи с выездом семьи на место жительства в другое муниципальное образование (п.3 ч. 1 ст. 56 Ж РФ).

Постановлением Администрации Чебаковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее семья в составе ФИО2, ФИО3 и ФИО4, была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ) – утрата статуса малоимущих.

С учетом приведенных выше положений закона оснований для возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания вне очереди не имеется.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцами, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (серия и номер паспорта №), ФИО2 (серия и номер паспорта №), ФИО3 (серия и номер паспорта №), ФИО4 (серия и номер паспорта №), ФИО5 (серия и номер паспорта №) к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №), Администрации Чебаковского сельского поселения Тутаевского муниципального района Ярославской области (ИНН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева