Дело №2-165/2021 

УИД 13RS0017-01-2021-000177-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 16 марта 2021 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Меркуловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Байбиковой Г.Р.,

с участием в деле:

истца ФИО1, 

представителя ответчика - Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности №1 от 11 января 2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года,

установил:

ФИО1 обратилась в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года. В обоснование иска указала, что решением ответчика №271319/20 от 23 декабря 2020 года ей отказано в назначении пенсии по старости, в связи с тем, что по представленным документам установить факт её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 21.08.1989 года не представляется возможным. Кроме того, в представленной ей копии похозяйственной книги № 1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 1986 г. по 1990 г. и похозяйственной книги № 1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 г. (в указанных документах неверно прописана дата её рождения: вместо «05.01.1969 г.» указано «14.09.1968 г.». Факт её постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период подтверждается справкой, выданной администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №165 от 11.08.2020 года, а также свидетелями. Установление данных фактов имеет для неё юридическое значение, так как позволяет ей реализовать право на оформление пенсии в связи с проживанием в радиационной зоне. Просит установить факт её постоянного проживания в 

<

адрес> в период с 26.04.1986 года по 21.08.1989 года; установить факт принадлежности ей похозяйственной книги № 1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 1986 г. по 1990 г. и похозяйственной книги № 1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 г. (в указанных документах неверно прописана дата её рождения: вместо «05.01.1969 г.» указано «14.09.1968 г.»; признать незаконным и отменить решение ответчика №271319/20 от 23 декабря 2020 г. и обязать назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года (л.д. 1-7).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просил суд их удовлетворить, пояснила, что с рождения до 1983 г. она проживала в 

<

адрес>, в 1983 г. она вместе с братьями и матерью переехала жить в 

<

адрес>, в 1985 году ей исполнилось 16 лет и она переехала жить в 

<

адрес>, в семью своего будущего супруга. В ноябре 1985 г. она сыграли свадьбу (без регистрации). 23.07.1986 с мужем купили дом по адресу: 

<

адрес>. 03.09.1986 она заключила брак с Ш.Н.Х. По настоящее время проживает в 

<

адрес>. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. 

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 года.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Согласно разъяснению от 19 апреля 2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Министерства труда и социального развития Российской Федерации (утвержденному постановлением Минтруда Российской Федерации от 19 апреля 2000 г. № 33), пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со статьями 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2). При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 (пункт 3). В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

Село Кривозерье по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истцом период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 8 лет (для права на снижение пенсионного возраста еще на 2 года).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11 июля 2006 г. № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Из материалов дела следует, что 14 декабря 2020 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 23 декабря 2020 г. №271319/20 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 13, статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 11).

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сомнений в достоверности не вызывают.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Согласно паспорту, ФИО1 

<

дата> года рождения, уроженка 

<

адрес>, с 22 августа 1989 г. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 10).

Из свидетельства о рождении серии 

<

данные изъяты> №

<

номер> следует, что ФИО3 родилась 

<

дата> года в 

<

адрес> (л.д. 13).

03 сентября 1986 г. между Ш.Н.Х. и ФИО3 был заключен брак, место регистрации брака – Кривозерьевский сельский совет Мордовской АССР.

Из свидетельства о рождении сына истца – Ш.Р.Н, 

<

дата> года рождения, следует, что местом его рождения является 

<

адрес> (л.д. 15).

Согласно медицинской карте сына истца ФИО1, с момента рождения Ш.Р.Н., наблюдался в 

<

адрес>. 

Из архивной справки Отдела муниципального архива администрации Лямбирского муниципального района №381 от 06 августа 2020 г. следует, что согласно похозяйственных книг Кривозерьевского сельского Совета за 1986-1990 годы по адресу: 

<

адрес> проживала и была зарегистрирована ФИО4, 

<

дата> года рождения, с 01.01.1986 по (дата выбытия не проставлена). Выбыла в 

<

адрес> (л.д. 50).

Из архивной справки Отдела муниципального архива администрации Лямбирского муниципального района №382 от 06 августа 2020 г. следует, что согласно похозяйственных книг Кривозерьевского сельского Совета за 1986-2001 годы по адресу: 

<

адрес> проживала и была зарегистрирована ФИО4, 

<

дата> года рождения, с (дата прописки не проставлена) по 31.12.2001 (л.д. 51).

Как следует из справки №165 от 11 августа 2020 г., выданной администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, ФИО1 

<

дата> года рождения, проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по (дата выбытия неизвестна), в 

<

адрес> с 22.08.1989 г. по 31.01.1998 г. (л.д. 52).

Из домовой книги №8 за период с 17.12.1985 по 25.10.1989 значится ФИО1, 

<

дата> года рождения, дата прописки 22.08.1989, дата выписки отсутствует. 

Согласно данным похозяйственной книги №1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01.01.1986 г. по 31.12.1990 г. в лицевом счете №17 в качестве члена семьи Ш.Х.И. указана сноха ФИО1 

<

дата> г.р.

Согласно данным похозяйственной книги №1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 1986 г. по 1990 г. в лицевом счете №35 в качестве члена семьи Ш.Н.Х. указана жена ФИО1 

<

дата> г.р.

Как усматривается из договора купли-продажи жилого дома от 23.07.1986 Ш.Н.Х. и ФИО1 приобрели жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Из показаний в суде свидетелей А.Р.И., А.Х.Х. следует, что с рождения и до 1983 г. ФИО1 проживала в доме своих родителей в 

<

адрес>. В 1983 году она вместе с матерью и братьями переехала жить в 

<

адрес>, после того, как истец вышла замуж в ноябре 1985 года, она переехала к мужу в 

<

адрес>, свидетели также пояснили, что являются постоянными жителями 

<

адрес>.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Истец ФИО1 просит установить факт принадлежности ей похозяйственной книги № 1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 1986 г. по 1990 г. и похозяйственной книги № 1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01.01.1986 по 31.12.1990, в связи с тем, что в указанных документах неверно прописана дата её рождения: вместо «

<

дата>» указано «

<

дата>».

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

Учитывая совпадения данных в похозяйственной книге №1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 1986 г. по 1990 г. и похозяйственной книге №1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01.01.1986 по 31.12.1990, а именно, в имени, отчестве и фамилии истицы, очевидно, что сведения в похозяйственной книге №1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 1986 г. по 1990 г. и похозяйственной книге №1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01.01.1986 по 31.12.1990, содержатся именно о ФИО1, 

<

дата> года рождения и принадлежат именно ей. Неправильное указание даты её рождения: «

<

дата>» вместо правильного «

<

дата>», по мнению суда, бесспорно является технической ошибкой, допущенной при составлении указанного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что факт принадлежности указанных сведений истице достоверно установлен, спор о праве отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 об установлении факта принадлежности ей сведений, содержащихся в лицевом счете №35 похозяйственной книги №1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 1986 г. по 1990 г. и в лицевом счете №17 похозяйственной книги №1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01.01.1986 по 31.12.1990, подлежат удовлетворению. 

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемый период с 26.04.1986 по 21.08.1989 в 

<

адрес>.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В этой связи, суд считает необходимым решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 23 декабря 2020 г. №271319/20 в части отказа в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста признать незаконным и отменить, обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 05 января 2021 г. Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с момента возникновения права удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, 

<

дата> года рождения, сведений, содержащихся в лицевом счете №35 похозяйственной книги №1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 1986 г. по 1990 г. и в лицевом счете №17 похозяйственной книги №1 Кривозерьевского сельского совета народных депутатов за период с 01.01.1986 по 31.12.1990, на имя ФИО1 

<

дата> года рождения.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, 

<

дата> года рождения, в период с 26.04.1986 по 21.08.1989 по адресу: 

<

адрес>.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 23 декабря 2020 г. №271319/20 в части отказа ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть 05 января 2021 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья А.В. Меркулова

Мотивированное решение суда составлено 17 марта 2021 г.

Судья А.В. Меркулова

Дело №2-165/2021 

УИД 13RS0017-01-2021-000177-71