Дело № 2-696/2024

УИД № 27RS0013-01-2024-001050-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11.07.2024 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе:

председательствующего судьи Парфенова Е.С.,

с участием помощника Амурского городского прокурора Бельды В.А.,

при секретаре Смирновой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края (далее истец, Администрация) обратилась в Амурский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 (далее ответчик, ФИО2) о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, указав, что в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 19.10.2005 № 96 «О согласовании перечней муниципального имущества, передаваемого в порядке разграничения объектов муниципальной собственности между Амурским муниципальным районом и поселениями, расположенными на территории Амурского муниципального района Хабаровского края», решением Совета депутатов Эльбанского городского поселения от 17.11.2005 № 13 «О согласовании перечня муниципального имущества, находящегося в собственности Амурского муниципального района, передаваемого в собственность Эльбанского городского поселения», а также договора от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Амурского района Хабаровского края в муниципальную собственность Эльбанского городского поселения», истец распоряжается муниципальным жилым фондом, в состав которого входит 

<

адрес>. Нанимателем вышеуказанной квартиры являлась ФИО, снятая с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. По данному адресу проживает и состоит на регистрационном учете ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являлся сыном нанимателя. Договор социального найма с ФИО2 не перезаключался. ФИО2 ведет асоциальный образ жизни, в отношении него как письменно, так и в устной форме поступают жалобы от соседей, нарушает права и законные интересы соседей, не соблюдает правила пожарной безопасности, самостоятельно и не законно подключаясь к электроэнергии, постоянно собираются лица с низкой социальной ответственностью, что также приносит неудобство соседям. Согласно Акту осмотра жилого помещения (квартиры) №, расположенного по 

<

адрес> в квартире антисанитарные условия. Согласно представленной информации от ДД.ММ.ГГГГ с «Центра занятости населения Хабаровского края» - ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на учете в службе занятости не состоял, за государственной услугой содействия в поиске подходящей работы не обращался. Согласно предоставленным сведениям от ДД.ММ.ГГГГ с КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Амурскому району» ФИО2 получателем мер социальной поддержки, субсидии на оплату жилья за коммунальные услуги в настоящее время не является, и ранее не являлся. В обще краевой базе данных автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Хабаровского края» - не числится. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ с Фонда пенсионного и социального страхования РФ, ФИО2 не состоит на учете в Социальном фонде РФ по Хабаровскому краю. Получателем пенсий и иных выплат в Социальном фонде РФ не является. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной с КГБУЗ «Городская больница имени М.И. Шевчук» Эльбанская участковая больница - ФИО2 прикреплен к лечебному учреждению ДД.ММ.ГГГГ. За медицинской помощью не обращался. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной отделением полиции (дислокация рп. Эльбан) ОМВД России по Амурскому району, ФИО2 находится по месту регистрации, а именно по 

<

адрес>. За коммунальные услуги имеется огромная задолженность в связи с неуплатой, что подтверждается квитанциями. Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ООО «Шелеховский теплоэнергетический комплекс», задолженность по жилому помещению (квартире), расположенному по 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 145977,89 (сто сорок пять тысяч девятьсот семьдесят семь) руб. 89 коп. Долг перед администрацией Эльбанского городского поселения за наем составляет 40150 (сорок тысяч сто пятьдесят) рублей. Просит выселить гр. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из жилого помещения (квартиры), расположенного по 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения (квартиры).

Представитель администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся судом в установленном законом порядке, путем направления почтовой корреспонденции по всем известным суду адресам, которая возвращена в суд по истечению срока хранения в отделении почтовой связи, что расценивается судом как уклонение ответчика в его получении.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и доказательства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, выслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Сторонами не заявлено ходатайств об отложении рассмотрения дела для предоставления дополнительных доказательств, в связи с чем, суд рассмотрел настоящее гражданское дело на основании имеющихся на момент рассмотрения дела доказательств. 

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

В соответствии со ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В силу со ст. ст. 49, 51 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по установленным Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 672 ГК РФ, ч. 1 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Так, по смыслу действующего законодательства жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, а гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства, регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота, при разрешении споров, связанных с выселением граждан из жилых помещений, подлежат применению нормы жилищного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что на основании положения Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Собрания депутатов Амурского муниципального района от 19.10.2005 № 96 «О согласовании перечней муниципального имущества, передаваемого в порядке разграничения объектов муниципальной собственности между Амурским муниципальным районом и поселениями, расположенными на территории Амурского муниципального района Хабаровского края», решения Совета депутатов Эльбанского городского поселения от 17.11.2005 № 13 «О согласовании перечня муниципального имущества, находящегося в собственности Амурского муниципального района, передаваемого в собственность Эльбанского городского поселения», а также договора от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Амурского района Хабаровского края в муниципальную собственность Эльбанского городского поселения», в распоряжении истца находится муниципальный жилой фонд, в состав которого входит квартира № 

<

адрес>, что также подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества (л.д.24).

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, как нанимателю и членам её семьи, в круг которых также входит сын – ФИО2, передано в пользование жилое помещение, расположенное по 

<

адрес> (л.д.23).

Как следует из поквартирной карточки и адресной справки № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответчик ФИО2 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес> (л.д. 22, 98), что также подтверждается сведениями ОМВД России по Амурскому району (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ жильцами подъезда № 

<

адрес> на имя главы Эльбанского городского поселения подана коллективная жалоба, в которой они просят, принят меры в отношении соседа из кв. № ФИО1 который систематически ведет аморальный образ жизни. В квартире происходят шумные сборища, ругань нецензурной бранью, в подъезде регулярно спят пьяные люди и опорожняются на лестничной площадке, а также оставляют в подъезде своих собак. Из квартиры доносятся запахи курения, алкоголя, испражнений, поскольку в квартире отсутствует санузел. Испражнения также производятся в пакеты, которые выкидывают в окно (л.д.25).

Как следует из ответа ООО «ШелТЭК» от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по оплате за потребленную в жилом помещении, расположенном по 

<

адрес> тепловую энергию по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 145 977,89 руб. (л.д.53-54).

Из актов осмотра жилого помещения (квартиры) №, расположенного по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира расположена на первом этаже, состоит из двух комнат. Двери в квартиру деревянные, окна остеклены в два стекла. В первой комнате стены побелены, напольным покрытием являются доски с частично стертой краской, из мебели присутствует диван, кресло, шкаф. Во второй комнате стены поклеены обоями, напольным покрытием являются доски с частично стертой краской, из мебели присутствует кровать и шкаф. В кухне отсутствует сантехника, газовая плита отсутствует, кухонная мебель отсутствует. Кухня захламлена. В сан узле туалет в наличии, но не в рабочем состоянии. В ванной комнате ванна в наличии. В квартире стоит зловонный запах. Квартира находится в антисанитарном состоянии, требуется ремонт (л.д.27-40).

Истцом в адрес ответчика вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ которыми, по причине наличия задолженностей по коммунальным услугам и за наём жилого помещения, ответчику выставлены требования о погашении указанной задолженности в сроки до ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем и до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61,62).

В силу статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 90 ЖК РФ предусмотрено, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в абз. 8 п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.).

Из разъяснений, содержащихся в абз. 4 п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.

Согласно разъяснениям в абз. 6 п. 39 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, к систематическому нарушению прав и законных интересов соседей нанимателем и (или) членами его семьи с учетом положений ч. 2 ст. 1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ следует отнести их неоднократные, постоянно повторяющиеся действия по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении или доме граждан, без соблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями (например, прослушивание музыки, использование телевизора, игра на музыкальных инструментах в ночное время с превышением допустимой громкости; производство ремонтных, строительных работ или иных действий, повлекших нарушение покоя граждан и тишины в ночное время; нарушение правил содержания домашних животных; совершение в отношении соседей хулиганских действий и др.).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положению ст. 90 ЖК РФ, при выселении граждан по причине не выполнения ими обязательств на протяжении более шести месяцев по оплате бремени расходов за жилое помещении и коммунальных услуг, им должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

Невнесение платы за жилье и коммунальные услуги более 6 месяцев является самостоятельным и достаточным основанием для расторжения договора социального найма жилого помещения. Однако применение положений п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 90 ЖК РФ, согласно которой если наниматель и проживающие с ним члены семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленного для вселения граждан в общежитие.

В соответствии с частью 1 статьи 91 ЖК РФ если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, поскольку исходя из сути предупреждений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ основанием для их вынесения в отношении ответчика ФИО2 явилось невнесение платы за помещение, то есть неоплата жилья и коммунальных услуг, выселение ответчика по указанным основаниям в соответствии со ст. 91 ЖК РФ допустимо только с предоставлением другого жилого помещения, о чем истцом по делу не заявляется. 

При этом, вопреки требованиям частью 1 статьи 91 ЖК РФ, указанные предупреждения не содержат сведений о наличии в действиях ответчика несоблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом доме граждан, не соблюдении требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, правил пользования жилыми помещениями и установлении срока для исправления указанных нарушений.

Вместе с тем, несмотря на наличие задолженности ответчика перед истцом по оплате за наём жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, последний не лишен возможности по защите своих нарушенных прав в судебном порядке.

Более того, ответчиком указанное право реализовано за периоды с января 2010 года по сентябрь 2017 года, с октября 2017 года по декабрь 2019 года, с июня 2019 года по октябрь 2020 года, о чем свидетельствуют судебные приказы мирового судьи судебного участка № 46 судебного района «Город Амурск и Амурский муниципальный район Хабаровского края» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №.

При этом, доказательств применения истцом по отношении к ответчику каких-либо иных исчерпывающих мер, в том числе административного характера, материалы дела не содержат.

Кроме того, вопреки доводам истца о самостоятельном и незаконном подключении ответчика к электроэнергии, из ответа ПАО «ДЭК» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что подача электроэнергии в спорное жилое помещение прекращена, незаконное подключение к электроэнергии по данному адресу не зафиксировано, задолженность за потребленную электроэнергию отсутствует (л.д.56).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, поведение ответчика заслуживает критической оценки, поскольку материалами дела подтверждается факт пользования спорным жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов, проживающих в доме граждан, однако, оснований для выселения ответчика без предоставления другого жилого помещения в рамках рассматриваемого дела не имеется, поскольку доказательств предупреждения нанимателя жилого помещения о необходимости устранить допущенные нарушения, указанные частью 1 статьи 91 ЖК РФ, истцом не представлено. 

Между тем, из анализа совокупности установленных по делу обстоятельств и представленных суду доказательств следует, что, администрация, как собственник и наймодатель спорного жилого помещения, в нарушение требований ст. ст. 30, 65 ЖК РФ до обращения ДД.ММ.ГГГГ жильцов дома о нарушении их прав поведением ответчика, не предпринимала никаких мер к перезаключению с ответчиком договора социального найма, к выявлению, пресечению и устранению причин, послуживших основанием для обращение в суд с указанным иском, а также не предпринимала никаких действий, направленных на побуждение ответчика к приведению жилого помещения в пригодное для проживания состояние.

Кроме того, доказательств совершения ответчиком в последнее время (с даты составления актов осмотра жилого помещения (квартиры) №, расположенного по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ по дату рассмотрения дела судом) каких-либо постоянно повторяющихся действий по пользованию жилым помещением без соблюдения прав и законных интересов соседей не представлено.

Сам факт коллективного обращения ДД.ММ.ГГГГ жильцов дома к истцу о нарушении их прав поведением ответчика не является основанием для выселения последнего, может быть поводом о привлечении его к иным мерам ответственности, установленным законом.

С учетом изложенного суд, руководствуясь нормами материального права, изложенными выше, приходит к выводу о преждевременности требований истца о выселении ответчиков из жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к ФИО2 о выселении из жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Копию решения в мотивированном виде направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через Амурский городской суд в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде – 11.07.2024.

Судья Е.С. Парфенов