Дело 2-2589\2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

Судьи Сладковой Е.Г., 

При секретаре Матюшенко С.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе о восстановлении нарушенного права, - 

У с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению- управлению Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе о досрочном назначении пенсии. Свои требования мотивировал тем, что 13.09.2017 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по льготам, в соответствии со ст.30.1.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ от 28.12.2013 №400 ФЗ. На данное обращение им был получен отказ в назначении досрочной трудовой пенсии отсутствием требуемого трудового стажа. Считает, что такие действия незаконны и нарушают его права. Просит суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Биробиджану и Биробиджанскому району назначить ему пенсию по льготам.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать незаконным решение от 04 августа 2017 года об отказе в назначении страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в должности водителя автобуса на регулярных городских маршрутов периоды работы: с 28.02.1983 по 08.03.1987 сроком 4 года 0 месяцев 11 дней, с 14.03.1987 по 10.06.1998 сроком 11 лет 2 месяца 27 дней, обязать назначить ему страховую пенсию по старости начиная с 22 июня 2017 года. Суду пояснил, что он работает в МУП «Пассажирские автотранспортные перевозки» с 1983 года по настоящее время, в общем стаж составляет 33 года. Данное предприятие много раз переименовалось, но всегда работал и работает водителем на городских регулярных маршрутах полный рабочий день. 

Представитель истца ФИО4 уточненные исковые требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что истец работал только водителем на городских маршрутах постоянно, полный рабочий день. В трудовой книжке должность истца указана некорректно.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что было принято решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа 20 лет. Доводы истца не могут быть во внимание, поскольку доказательств, подтверждающие льготы предоставлено не было и должность в трудовой книжке указана как водитель автобуса. В виду имеющихся противоречий было принято решение об отказе в назначении пенсии. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором устанавливаются государственные пенсии.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционным судом РФ в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П даны разъяснения, согласно которым в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 10 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, и действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ N 516 от 01.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Письмом Минтранса Российской Федерации от 02 июля 1992 г. N 13-пр утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 01 июня 1992 г. N 1-2110-15), в котором указано, что право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с п. "к" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц. Занятость водителей только на указанных маршрутах подтверждается: приказами о приеме на работу, если в них имеется запись полностью соответствующая рассматриваемой правовой норме; путевыми листами; при отсутствии приказов и путевых листов - справками с места работы со ссылкой на основания их выдачи (лицевые счета, платежные ведомости, коллективные договоры и др.).

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения 500 тыс. человек и более, - справка составляется на основании выписки из лицевых счетов (ведомости на заработную плату), так как... в соответствии с пунктом 1 "г" приложения N 1 к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 14 декабря 1972 г. N 322/34 водителям, при работе на городских автобусах регулярных линий, устанавливались повышенные часовые тарифные ставки по сравнению с другими водителями, работающими на автобусах таких же типов.

В автотранспортных предприятиях, расположенных в городах с численностью населения менее 500 тыс. человек, - справка составляется на основании выписок из лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) и коллективных договоров, заключенных между администрацией предприятия и профсоюзной организацией. По сложившейся практике показатели, условия и размеры премирования и доплат за работу на регулярных городских пассажирских маршрутах регламентировались коллективными договорами, которые являются документами постоянного хранения. Фактически производимые выплаты отражались в лицевых счетах.

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций:

- на проведение подготовительно-заключительных работ (до введения условий оплаты труда в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, СМ СССР и ВЦСПС от 17 сентября 1986 г. N 1115-18 минут в смену, после введения - по норме, установленной самим предприятием),

- на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием),

- на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 (фактическое время) и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса, при работе на регулярных городских маршрутах (фактическое).

Время выполнения указанных работ также возможно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату).

При переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предприятий в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.

К городским пассажирским регулярным автобусным маршрутам как виду перевозок в соответствии с действующими нормативными правовыми документами относятся регулярные маршруты, проходящие в пределах черты города, выполняемые автотранспортными средствами с двигателем, предназначенными для перевозок пассажиров, с числом мест для сидения (помимо водителя) более восьми. К регулярным пассажирским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров на предусмотренных маршрутом остановках. В этом случае автобус должен отправляться в рейс по расписанию, своевременно проследовать все промежуточные контрольные пункты и прибыть на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после такой регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. ст. 56, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что 22.06.2017 истец ФИО3 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой право на назначение досрочной страховой пенсии по старости устанавливается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Протоколом государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО 04.08. 2017 года № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 10 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого льготного стажа. 

Решением от 04.08. 2017 года № 23884\17, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО истцу ФИО3 отказало в назначении пенсии по ст. 30.1.10 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого льготного стажа, в наличии 16 лет 8 месяцев 6 дней, требуется 20 лет.

В судебном заседании установлено, что при исчислении специального стажа в специальный стаж не засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с 30.12.1982 по 05.01.1983 в должности стажера автобуса Биробиджанского пассажирского АТП, по причине того, что период не засчитан в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, так как направлен на курсы, с 28.02.1983 по 08.03.1987 в должности стажера автобуса Биробиджанского пассажирского АТП по причине того, что согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –фз «О страховых пенсиях», правом на досрочное назначение пенсии пользуются водители автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах и сведения, подтверждающие работу на регулярных городских пассажирских маршрутах не представлены, с 09.03.1987 по 13.03.1987 в должности стажера автобуса Биробиджанского пассажирского АПТ по причине того, что период не засчитан в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516, так как направлен на курсы, с 14.03.1987 по 10.06.1998 в должности водителя Биробиджанского пассажирского АТП по причине того, что согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 –фз «О страховых пенсиях», правом на досрочное назначение пенсии пользуются водители автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах и сведения, подтверждающие работу на регулярных городских пассажирских маршрутах не представлены.

Согласно протокола государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе ЕАО 04.08. 2017 года № 93\2 при исчислении специального стажа не были засчитаны в специальный стаж по причине того, что согласно индивидуальным сведениям, страхователь не подтверждает право на пенсионные льготы, сведения, подтверждающие работу на регулярных городских пассажирских маршрутах не представлены следующие периоды трудовой деятельности: с 01.01.2007 по 30.06.2007 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «Биробиджанское пассажирское автотранспортное предприятие-3», с 01.07.2007 по 04.12.2007 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «Биробиджанское пассажирское автотранспортное предприятие-4», с 20.04.2008 по 02.11.2008 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах ООО «Биробиджанское пассажирское автотранспортное предприятие-2», с 11.05.2010 по 23.09.2016 в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах МУП «Пассажирские автотранспортные перевозки».

В судебном заседании из трудовой книжки истца установлено, что ФИО3 с 05.02.1983 года по 27.02.1983 работал стажером автобуса в Биробиджанском пассажирском АТП.

28.02.1983 года истец ФИО3 переведен водителем автобуса 2 класса на основании приказа 58к от 28.02.1983 года (запись 10 трудовой книжки).

01.09.2003 года истец ФИО3 уволен из Биробиджанского пассажирского АТП переводом в ООО «БАТП-3» (запись 12 трудовой книжки).

Из справки уточняющей особый характер работы (условий работы) в отношении периодов трудовой деятельности, засчитываемых в специальный трудовой стаж при досрочном назначении трудовых пенсий в соответствии со ст. 30.1.10 Закона РФ от 28.12.2013 года № 4003-фз «О страховых пенсиях» от 16.06.2017 следует, что ФИО3 работал в МУП «Пассажирские автотранспортные перевозки», работал постоянно в течении полного рабочего дня с 04.03.2009 (приказ № 39 от 03.03.2009) по настоящее время в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, основной вид деятельности – перевозка пассажиров, краткая характеристика работ и обязанностей работника – работа осуществлялась постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе.

Согласно архивной справки ОГКУ «Госархив ЕАО» от 01.11.2017 № С-1068\2 «Об отработанном времени ФИО3», ФИО3 (в расчетных ведомостях за 1982-1988 годы) работал на Биробиджанском пассажирском автотранспортном предприятии. Из сведений об отработанном времени за 1983-1988 годы, за 1989-1993, 1994-1998,1999-2003 указанные в таблице, следует, что ФИО3 работал полный рабочий день и не менее 80% рабочего времени, так в январе 1983 года отработано 23\158, феврале – 20\155, марте -20\159, апреле-20\1691, мае- 24\208, июне - 24\194, июле -32\179,7, августе – 25\206, сентябре -23\179, октябре -22\191, ноябре -25\197, декабре -14\118. 

Свидетель ФИО2 суду пояснил, что он работает водителем городских маршрутов в МУП «Пассажирские автотранспортные перевозки» с 1986 года. ФИО3 как и он работает водитель на регулярных городских пассажирских маршрутов Биробиджанского пассажирского автотранспортного предприятия. ФИО3 также как и он работал полный рабочий день, в среднем 8 или 9 часов. 

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснил, что знает истца с детских лет. Он работает водителем с 1981 года водителем на городских маршрутах. ФИО3 так же работал и работает на городских маршрутах. С 1982 года ни чего не изменилось, они также работают полный рабочий день, в 2 смены. Истец работал на автобусе ЛИЗ и данный автобус работал на городских маршрутах.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как их показания логичны, последовательны, факт работы свидетелей подтверждается трудовыми книжками, исследованные в судебном заседании. 

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО3 следует, что в сведениях о стаже работы в организации – Биробиджанское пассажирское АТП указан период с 01.03.1983 по 31.12.2001 в должности водителя автобуса и в графе «особые условия труда» проставлен код ЗП12К. Данный код в графе «особые условия труда» указан и в периоды работы истца с 01.01.1998 по 31.12.1998, 01.01.2000 по 31.12.2000,01.01.2001 по 31.12.2001, 01.01.1999 по 31.12.1999.

В судебном заседании установлено, что фактически истец ФИО3 в период 28.02.1983 по 08.03.1987, с 14.03.1987 по 13.06.1991 работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Биробиджанском пассажирском автотранспортном предприятии в режиме полного рабочего дня, занимающего не менее 80% рабочего времени. 

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что в период с 28.02.1983 по 08.03.1987, с 14.03.1987 по 13.06.1991 истец работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в Биробиджанском пассажирском автотранспортном предприятии в течение полного рабочего дня, следовательно, считает необходимым включить период работы истца с 28.02.1983 по 08.03.1987, с 14.03.1987 по 13.06.1991 в должности водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрута в Биробиджанском пассажирском автотранспортном предприятии (04.00.11+04.03.00) в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам в соответствии с пунктом 10 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-фз «О страховых пенсиях».

С учетом вышеизложенного специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения истца в пенсионный орган составил не менее 20 лет, страховой стаж не менее 25 лет, возраст 55 лет (04.00.11 + 04.03.00 +16.08.06). 

Следовательно, стаж работы истца в период трудовой деятельности с 28.02.1983 по 08.03.1987, с 14.03.1987 по 13.06.1991 года в должности водителя автобуса в Биробиджанском пассажирском автотранспортном предприятии является специальным стажем и подлежит учету при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На 22.06.2017 года специальный страховой стаж истца составил не менее 20 лет. 

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании о работе ФИО3, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства в их совокупности является основанием для признания за истцом права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях». 

В целях полного восстановления пенсионных прав ФИО3, суд считает необходимым признать решение ГУ – УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району об отказе в установлении пенсии ФИО3 № от 04.08.2017 г. незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району включить ФИО3 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п/п. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы: 28.02.1983 по 08.03.1987, с 14.03.1987 по 13.06.1991 года в должности водителя автобуса в Биробиджанском пассажирском автотранспортном предприятии и назначить пенсию с 22.06.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Биробиджане и Биробиджанском муниципальном районе о восстановлении нарушенного права – удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району об отказе в установлении пенсии ФИО3 № от 04.08.2017 г. незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому муниципальному району включить ФИО3 в стаж период трудовой деятельности с 28.02.1983 года по 08.03.1987 года, с 14.03.1987 по 13.06.1991 в должности водителя автобуса в Биробиджанском пассажирском автотранспортном предприятии и назначить пенсию с 22 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Г. Сладкова