Дело №2-1321/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года п.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лобанова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пантюхиной И.Л., 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» и Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» (далее – Увинский детский сад ***) и Администрации муниципального образования «Увинский район» (далее – Администрация) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения, а именно: в срок до *** создать условия для проветривания помещений учреждения (заменить все ветхие оконные блоки).

Исковые требования мотивированы следующим.

*** в 10 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки в отношении «Увинского детского сада ***», расположенного по адресу: УР, ***, выявлены нарушения требований статей 11, 28,29, ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений».

В нарушение п.п.4.15, 4.16, 7.9., 8.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 в помещениях учреждения, а именно в музыкальном зале, спальных комнатах и игровых группах «Пчелка», «Ромашка», «Колокольчик», «Звездочка», «Гномики», «Смешарики», «Подсолнух» ветхие оконные блоки (створки окон открываются не во всех помещениях ввиду ветхости оконных рам, нарушена цельность стекольного полотна, на стеклах окон имеются следы конденсата), что подтверждается фотографиями №1,2,3, что затрудняет соблюдение режима проветривания помещений и чистку оконных стёкол по мере их загрязнения.

Данное нарушение влечёт за собой несоответствие параметров микроклимата гигиеническим нормативам (завышение температуры, занижение параметров относительной влажности, несоблюдение воздушно-теплового режима.).

Воздушно-тепловой режим помещений является одним из важных средовых факторов, оказывающих влияние на работоспособность и состояние здоровья детей.

В закрытых помещениях детских и подростковых учреждений за время пребывания в них детей повышаются температура и влажность воздуха. Изменяется химический состав воздуха вследствие выделений продуктов жизнедеятельности, так называемых антроповыбросов (выдыхаемый воздух, кишечные газы, выделения с поверхности кожи). Кроме того, воздушная среда загрязняется выделением химических веществ из отделочных материалов, в процессе учебно-производственной деятельности. Меняются биологические свойства воздуха (бактериальная обсемененность), ионный состав (увеличивается количество тяжелых, положительно заряженных частиц), что может привести к быстрому нарастанию утомления детей, скоплению микроорганизмов в воздухе и угрозе возникновения и распространения воздушно-капельных инфекционных заболеваний среди детей, таких как грипп, ветряная оспа, корь, коклюш.

Изменение физических, химических и биологических качеств воздушной среды оказывает неблагоприятное влияние на организм детей: ухудшается работоспособность, появляются головная боль, вялость. Химические загрязнения воздуха могут вызвать токсическое действие, аллергию. Повышается заболеваемость. Поэтому большое значение придается санитарно-гигиеническому контролю за показателями воздушной среды и правильной эксплуатации систем вентиляции в детских и подростковых учреждениях.1

Также ветхость оконных рам может привести к тому, что в любой момент может произойти их обрушение, что создает угрозу жизни и здоровью детей.

В соответствии с п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

В соответствии с п. 4.16. СанПиН 2.4.1.3049-13 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии с п. 7.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 чистка оконных стекол и светильников проводится по мере их загрязнения.

В соответствии п. 8.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 все помещения дошкольной организации должны ежедневно проветриваться.

Сквозное проветривание проводят не менее 10 минут через каждые 1,5 часа. В помещениях групповых и спальнях во всех климатических районах, кроме IA, 1Б, 1Г климатических подрайонов, следует обеспечить естественное сквозное или угловое проветривание. Проветривание через туалетные комнаты не допускается.

В присутствии детей допускается широкая односторонняя аэрация всех помещений в теплое время года.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Увинского детского сада *** ФИО2 исковые требования Роспотребнадзора признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны. Признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, на что указано в протоколе судебного заседания. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации не участвовал, от представителя ответчика ***5 поступило заявление, согласно которому Администрация исковые требования Роспотребнадзора признает в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Суд находит иск Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.3 Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» учредителем Учреждения и собственником ее имущества является муниципальное образование «***». Функции Учредителя Учреждения осуществляет Администрация муниципального образования «Увинский район».

В соответствии с п.7 Устава учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки. Учреждение осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством средствами через лицевые счета.

В соответствии с п.9 Устава Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.10 Устава Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества. Учреждение не несет ответственности по обязательствам Учредителя.

В результате бездействия ответчика не обеспечивается выполнение требований Конституции РФ, федерального законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований санитарных правил и норм.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Представители ответчиков иск признали в полном объеме. Сторонам разъяснены последствия принятия признания иска судом. 

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Принятие судом признания ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

Таким образом, суд полагает возможным принять признания иска ответчиками и вынести решение об удовлетворении требований Роспотребнадзора

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» и Администрации муниципального образования «Увинский район» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить. 

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» в срок до *** создать условия для проветривания помещений учреждения (заменить все ветхие оконные блоки).

При недостаточности у муниципального дошкольного образовательного учреждения общеразвивающего вида «Увинский детский сад ***» финансовых средств субсидиарную ответственность по исполнению вышеуказанных обязанностей возложить на учредителя учреждения Администрацию муниципального образования «Увинский район».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Увинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Лобанов