Дело № 12-217/2019 

Поступило 29.08.2019 года

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 сентября 2019 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: 

председательствующего судьи Васюхневич Т.В., 

при секретаре Овсянниковой А.В., 

рассмотрев жалобу представителя МУП «УК ЖКХ» на постановление мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ № 5-354/2019-1 от 29.07.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 5-354/2019-1 от 29.07.2019г. мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области МУП «УК ЖКХ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе представитель МУП «УК ЖКХ» ГОВ указала, что не согласна с постановлением мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г.Бердска НСО, считает, что постановление следует отменить, прекратить производство по делу, поскольку МУП «УК ЖКХ» не ответственно за соблюдение обязательных требований дома, расположенного по адресу: 

<

...>, так как данный дом не находится в обслуживании МУП «УК ЖКХ». 

Представитель МУП «УК ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о дне слушания извещен надлежаще, что не препятствует рассмотрению жалобы. 

Выслушав представителя МУП «УК ЖКХ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок, поскольку копия постановления получена 02.08.2019г., жалоба в Бердский городской суд Новосибирской области поступила 12.08.2019г., то есть в десятидневный срок, поэтому препятствий для ее рассмотрения не имеется.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Постановлением № 5-354/2019-1 от 29.07.2019г. мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Бердска МУП «УК ЖКХ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за неисполнение предписания № 06-03-001/696-1 от 28.02.2019г., согласно которому МУП «УК ЖКХ» в срок до 14.06.2019г. не устранило выявленные нарушения обязательных требований в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, не исполнив п.1,2,3,4,5,6,7,8 вышеуказанного предписания, а именно: 

1. Не обеспечена организация мероприятий работ по восстановлению надлежащей гидроизоляции конструкций (полов, стен) санитарно-бытовых помещений общего пользования (душевых, туалетов), повлекшее за собой увлажнение строительных конструкций - стен и межэтажных перекрытий и разрушение защитных отделочных слоев, что является нарушением пункта 4.10.2.1, пункта 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2СЮЗ № 170 (далее Правил № 170); подпункта "б" пункта 10, Подпункта "а" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правил содержания № 491); пункта 4, пункта 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее Минимальный перечень 290).

2. Не обеспечено выполнение мероприятий и работ восстановлению штукатурных и покрасочных (защитных) слоев на участках стен и лестничных конструкциях, помещениях подъездов, коридоров, а также в помещениях общего пользования (душевых, туалетах) многоквартирного дома, что является нарушением пункта 4.3.2, пункта 3.2.9, пункта 3.2.8 Правил № 170: подпункта "з" пункта 11, подпункта "б" пункта 10, подпункта "а" Пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 11, пункта 8 Минимального перечня № 290.

3. Не обеспечено выполнение мероприятий и работ направленных на восстановление (улучшение) воздухо- изоляционных, теплоизоляционных свойств отдельно входных групп многоквартирного дома, а именно устранение неисправностей входных и тамбурных дверей (неплотностей в местах сопряжения дверного проема и дверных коробок, зазоров, зазоров в притворах, деформация дверных полотен), что является нарушением пункта 4.8.13, пункта 4.8.12, пункта 4.8.11, пункта 4.7.2, пункта 4.7.1, пункта 2.6.2 Правил № 170; подпункта "и" пункта И. подпункта "ж" пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 9 Минимального перечня № 290.

4. Не обеспечено выполнение работ направленных на восстановление исправного состояния внутридомового инженерного оборудования систем холодного, горячего водоснабжения и канализации, а именно восстановлению герметичности трубопроводов, восстановлению исправного состояния сантехнического оборудования (раковин, унитазов, смесителей), принятию мер к предупреждению образования конденсата на трубопроводах (приводящему к значительному поражению трубопроводов холодного, горячего водоснабжения и канализации коррозией), теплоизоляции и гидроизоляции трубопроводов, что является нарушением пункта 5.8.6, пункта 5.8.3, пункта 5.3.11, пункта 5.2.22, пункта 4.1.9, пункта 3.1.3. пункта 2.6.7, пункта 2.6.6, пункта 2.6.2 Правил № 170; подпункта "и" пункта 11, подпункта "ж" пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 19, пункта 18 Минимального перечня № 290.

5. Не обеспечена исправность деревянных полов и покрытия (местные просадки, зыбкость, истирание, рассыхание, коробление досок, скрип, загнивание, отслоение Докрытая от основания, сквозные разрушения) и покрытия/линолеума (отслоения, повреждения) в местах общего пользования (коридорах) многоквартирного дома, что является нарушением пункта 4.4.13, пункта 4.4.12, пункта 4.4.3, пункта 4.4.2, пункта 4.4.1 Правил № 170; подпункта "б" пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 12 Минимального перечня № 290.

6. Не обеспечена организация мероприятий работ по обследованию системы вентиляции с целью определения фактического технического состояния системы, фактической производительности/эффективности и оформлению документации, подтверждающей работоспособность (эффективность/производительность) и исправность системы вентиляции многоквартирного дома (протокола измерения вентиляции, актов плановых технических осмотров системы, актов периодической прочистки/пылеуборки), что является нарушением пункта 5.7.5, пункта 5.7.2, пункта 5.7.1. пункта 1.5.3 Правил № 170; подпункта "в" пункта 11, подпункта "б" пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 15 Минимального перечня №290.

7. Не обеспечено выполнение мероприятий работ по проведению специализированной организацией испытаний питающих и распределительных сетей многоквартирного дома с предоставлением протокола измерения сопротивления изоляции электрических сетей и заключения о допуске к эксплуатации электрооборудования (документация подтверждающая выполнение соответствующих испытаний в управляющей организации отсутствует), что является нарушением пункта 5.6.6, пункта 5.6.2 Правил № 170; пункта 20 Минимального перечня № 290; пункта 1.2.2 главы 2. пункта 1.5.3 главы 1.5, пункта 2.12.1.7 главы 2.12 ПЭУ.

8. Не обеспечено принятие всех необходимых и достаточных мер по предупреждению (предотвращению) подтопления подвального помещения, произошедшего из-за неисправности системы канализации, а также мер по устранению последствий затопления подвального помещения стоками. (При проверке зафиксировано подтопление подвального помещения, наличие остатков стоков, неисправность внутридомовой канализационной системы (не герметичность, капельные течи). Вместе с тем установлено, что управляющей организацией не принято всех необходимых и достаточных мер направленных на ликвидации соответствующего подтопления, а именно не обеспечено проветривание подвала (продухи на момент проверки были закрыты), оборудование (насосы, тепловые пушки) для сушки полвала отсутствовало, на полах установлено отсутствие каких либо абсорбирующих материалов. Не организована, работа по проведению дезинфекции помещений подвала (документация акты выполнены работ в УК отсутствуют), что является нарушением пункта 5.8.3, пункта 5.8.2, пункта 4.1.15, пункта 4.1.9, пункта 4.1.4, пункта 4.1.1, пункта 2.6.11. пункта 2.6.6 Правил № 170; подпункта "д" пункта 10, подпункта "б" пункта 10, подпункта "а" пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 18, пункта 2 Минимального перечня № 290.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения МУП «УК ЖКХ» подтверждается предписанием № 06-03-001/696-1 от 28.02.2019г., из содержания которого усматривается, что МУП «УК ЖКХ» обязано в срок до 14.06.2019г. устранить нарушения обязательных требований в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (л.д.13-16). Указанное предписание не обжаловалось, также суду не представлено доказательств того, что МУП «УК ЖКХ» обращался с заявлением о продлении срока исполнения данного предписания. 

Мировым судьей правильно установлено, что указанное предписание МУП «УК ЖКХ» не исполнено в части п.1,2,3,4,5,6,7,8, что подтверждается актом проверки (л.д. 4-9), согласно которому 28.06.2019г. в ходе проведении проверки на основании приказа заместителя начальника инспекции ГЖИ НСО ФИО1 от 24.06.2019г. №06-01-001/2473 (л.д. 11-12) выявлены нарушения обязательных требований в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.

Оценивая установленные по делу обстоятельства и указанные выше доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины МУП «УК ЖКХ» в совершении правонарушения, поскольку у руководителя организации имелась возможность для выполнения в установленный законом срок предписания, однако организацией не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, а потому МУП «УК ЖКХ» обоснованно привлечено к административной ответственности.

Довод представителя МУП «УК ЖКХ» о том, что дом по адресу: 

<

...> не находится в обслуживании МУП «УК ЖКХ» суд признает не существенным не влияющим на законность принятого постановления, считает номер дома 12 ошибочно указанным, возможным уточнить, поскольку указанное не нарушает права МУП «УК ЖКХ».

В остальной части рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. 

Оценка доказательствам дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной их оценки, выводов об их недопустимости, недостаточности, недостоверности, наличии неустранимых сомнений в виновности юридического лица МУП «УК ЖКХ» не имеется.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и виновности МУП «УК ЖКХ» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Постановлением №5-354/2019-1 года по делу об административном правонарушении МУП «УК ЖКХ» назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, то есть в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, административное наказание, назначенное МУП «УК ЖКХ», отвечает требованиям ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления нет, однако считает необходимым внести уточнения, в описательной части указать № дома 17.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

Постановление № 5-354/2019-1 от 29.07.2019г. мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Бердска, которым МУП «УК ЖКХ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, уточнить, указав в его описательно мотивировочной части номер дома 17 вместе указанного 12, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу МУП «УК ЖКХ» удовлетворить частично.

Судья