Дело № 2-263/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 03 октября 2017 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., с участием пом. прокурора Кудриной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» об обязании организовать обучение лица, ответственного за обращение с отходами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с исковым заявлением, в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» об обязании организовать обучение лица, ответственного за обращение с отходами, указав в обоснование иска, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, в деятельности МБУ ДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь», в ходе которой установлено, что в МБУ ДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» лицо, ответственное за обращение с указанными отходами и прошедшее обучение - не назначено.

По результатам выявленных нарушений в адрес руководителя МБУДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» 22.05.2017, вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства. Вместе с тем, исходя из ответа на представление, поступившего в прокуратуру района 21.06.2017 указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Просил: признать бездействие МБУ ДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» в части не назначения лица, ответственного за обращение за обращение с отходами производства и потребления, а также не организации прохождения профессионального обучения указанным лицом, незаконным. Обязать МБУ ДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» назначить лицо, ответственное за обращение за обращение с отходами производства и потребления, а также организовать прохождение профессионального обучения указанным лицом. Взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании пом. прокурора Кудрина О.А. подержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель МБУ ДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями прокурора согласилась.

Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, анализируя приведенные прокурором доказательства в совокупности с положениями закона, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. 

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в РФ» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельное природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.39 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно ст.4.1 Федерального закона № 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы, II класс - высокоопасные отходы, III класс - умеренно опасные отходы, IV класс - малоопасные отходы, V класс - практически неопасные отходы.

В силу п.7 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 (далее - Правила), на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712.

На основании п.10 Правил на отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно ст.14 Федерального закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона № 89-ФЗ на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. 

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

Кроме этого, согласно п.4 раздела 2 Правил, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц), осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, которые относятся к I классу опасности. 

Согласно федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 №445, в данный перечень включены лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 71 101 01 52 1).

Ртутьсодержащие лампы отнесены к первому классу опасности и в соответствии с п.2.1 Санитарных правил по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления (СП 2.1.7.1386-03), являются чрезвычайно опасными по степени воздействия на человека и окружающую среду.

Кроме этого, согласно п.4 раздела 2 Правил, потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц), осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, которые относятся к I классу опасности. 

Пунктом 3 Правил установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами разрабатывают инструкции по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к конкретным условиям и назначают в установленном порядке ответственных лиц за обращение с указанными отходами.

Статьей 15 Федерального закона № 89-ФЗ установлены требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. Так, лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

В судебном заседании установлено, что в МБУ ДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» лицо, ответственное за обращение с указанными отходами и прошедшее обучение - не назначено.

По результатам выявленных нарушений в адрес руководителя МБУДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» 22.05.2017, вносилось представление об устранении нарушений действующего законодательства. Вместе с тем, исходя из ответа на представление, поступившего в прокуратуру района 21.06.2017 указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора, так как отсутствие лица, ответственного за обращение с отходами и имеющего документы о квалификации, выданные по результатам профессионального обучения или получения дополнительного образования, необходимых для работы с отходами нарушает права несовершеннолетних и работников школы, поскольку не позволяет установить ответственность за обращение с отходами производства и потребления.

Кроме того, в соответствии с нормами ст.103 ГПК РФ, которая указывает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд полагает взыскать с ответчика государственную пошлину в госдоход в размере, определяемом ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Оконешниковского района Омской области требования – удовлетворить.

Признать бездействие МБУ ДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» в части не назначения лица, ответственного за обращение за обращение с отходами производства и потребления, а также не организации прохождения профессионального обучения указанным лицом, незаконным. 

Обязать МБУ ДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» назначить лицо, ответственное за обращение за обращение с отходами производства и потребления, а также организовать прохождение профессионального обучения указанным лицом.

Взыскать с МБУ ДОД «Оконешниковский оздоровительный лагерь» государственную пошлину в размере 300 рублей в госдоход.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Трофименко