Мотивированное 

решение

 изготовлено 10 сентября 2020 года дело № 2-3824/2019

66RS0007-01-2020-004439-54

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 07 сентября 2020 года 

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Прокопенко Я.В.

при секретаре судебного заседания Шулаковой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который заключается в следующем: 

1) Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1377769/19 от 22.01.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным.

2) Включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учительницы в Володинской начальной школе Камышловского районо,

- с ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя истории в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования № 196».

3) Возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – 01.10.2019 года.

В обоснование иска указано, что 01.10.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ответчика от 22.01.2020 № 1377769/19 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 24 года 04 месяца 27 дней. В стаж не включены периоды, в том числе, заявленные истцом ко включению в настоящем иске. Характер работы истца в оспариваемые периоды подтверждается архивной справкой от 17.08.2018, архивной копией лицевого счета централизованной бухгалтерии Октябрьского сельского совета.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, подтвердила изложенные в заявлении обстоятельства, дополнительно пояснила, что период с ДД.ММ.ГГГГ – период отпуска по беременности и родам в связи с рождением второго ребенка. Истец находилась в отпуске по уходу за первым ребенком, не выходя из которого, родила второго ребенка и продолжала находиться в отпуске по уходу за ребенком. Документ, подтверждающий нахождение истца в отпуске по беременности и родам, отсутствует, истец самостоятельно рассчитала указанный период: 70 дней до родов и 70 дней после родов. Касательно периода работы в МОУ «Центр образования № 196» истец пояснила, что за 20 лет никакой информации о том, что не внесены сведения не поступало, у истца была возможность обратиться в указанную организацию и взять подтверждающую справку, однако, в настоящее время организация закрыта, документов нет, в архиве имеются документы только о периоде работы.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о судебном заседании.

Судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списки и правила, которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 22.01.2020 в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 24 года 04 месяца 27 дней. 

В специальный стаж не были включены следующие периоды работы, оспариваемые истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ в Володинской средней школе Камышловского районо в качестве учительницы, с ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьской основной общеобразовательной школе Камышловского районо в качестве воспитателя группы продленного дня, поскольку документальное подтверждение периода нахождения в отпуске по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения в возрасте до трех лет отсутствует. Но факт нахождения в отпуске по уходу за детьми прослеживается по архивной копии лицевого счета, представленной администрацией муниципального образования «Обуховское сельское поседение». В лицевом счете имеется информация о получении пособия по уходу за ребенком. Законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

- с ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном общеобразовательном учреждении «Центр образования № 196» в качестве учителя, поскольку отсутствует документальное подтверждение выполнения нормы педагогической нагрузки, сведения о стаже и заработной плате, об объеме выполняемой педагогической нагрузки на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица администрацией учреждения не представлено.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно трудовой книжке ФИО1 принята ДД.ММ.ГГГГ учительницей в Володинскую начальную школу Камышловского районо, ДД.ММ.ГГГГ Камышловский районо реорганизован в Управление образования администрации Камышловского района, 01.09.1995 переведена воспитателем группы продленного дня в Октябрьскую основную общеобразовательную школу, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу учителем истории в Муниципальный центр образования № 196 ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

В соответствии с уточняющей справкой Управления образования Администрации муниципального образования «Камышловский муниципальный район» № 522 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно была принята учителем начальных классов в Володинскую начальную школу с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем группы продленного дня в Октябрьскую основную общеобразовательную школу по ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ выполнялась норма рабочего времени установленная за ставку заработной платы учителя. Отпуск по уходу за ребенком до 1 года (до 1,6 лет) по книгам приказов за ДД.ММ.ГГГГ не просматриваются.

Как следует из предоставленных истцом свидетельств о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ года истец родила сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ истец родила сына ФИО8

В карточке-справке в отношении истца, работающей в Володинской начальной школе, имеется следующая запись «с ДД.ММ.ГГГГ – пособие по уходу за ребенком».

Согласно архивной справке МКУ «Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации» № 18.04-09/2799 от 17.08.2018 в документах объединенного архивного фонда «Ликвидированные муниципальные общеобразовательные учреждения города Екатеринбурга» в приказах по личному составу Муниципального бюджетного (сменного) общеобразовательного учреждения – Центр образования № 196 имеются сведения о приеме на работу ФИО1 учителем истории с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой по 10 разряду ЕТС. Предоставить учебную нагрузку в размере 32 недельных часов (приказ № 50 от 01.09.1999). А также об увольнении ФИО1 по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № 26 от 09.08.2001). 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая, что истец родила детей ДД.ММ.ГГГГ, пояснения истца, что в указанный период истец не осуществляла трудовую деятельность, находясь в отпуске по уходу за ребенком, то период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком приходится на дату после ДД.ММ.ГГГГ, что исключает включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж истца. В этой части решение ответчика истцом не оспаривается.

Истец полагает, что включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в связи с рождением ребенка ДД.ММ.ГГГГ. Истец определила этот период в соответствии со ст. 255 ТК РФ как 70 дней до родов и 70 дней после родов. Согласно ст. 255 ТК РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, документальное подтверждение нахождения истца в отпуске по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствует.

Рождение истцом ДД.ММ.ГГГГ года ребенка не является безусловным основанием полагать, что истец находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по беременности и родам, поскольку доказательств обращения к работодателю с соответствующим заявлением, предъявления работодателю листка нетрудоспособности, получения пособие по случаю временной нетрудоспособности, издания работодателем приказа о предоставлении такого отпуска, не представлены. Кроме того, истец в указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ года, и трудовую деятельность не осуществляла.

Таким образом, оснований для включения периода с ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных указанными Правилами.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выполнение истцом в период с ДД.ММ.ГГГГ нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), материалы дела не содержат, в связи с чем указанный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил 24 года 04 месяца 27дней, судом отказано в удовлетворении исковых требований истца о включении периодов работы в страховой стаж, следовательно, ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.10.2019 удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, оснований для признания решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1377769/19 от 22.01.2020 об отказе в назначении пенсии незаконным не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию досрочно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Я.В. Прокопенко