Дело № 2-194/2024

22RS0068-01-2023-004571-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года город Барнаул

Центральный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой С.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тальменского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к КГКУ «Управление автомобильных дорог Алтайского края» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тальменского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на КГКУ «Алтайавтодор», ООО «Стройремсервис» провести работы по очистке полосы отвода автомобильной дороги .... в Тальменском района от порубочных остатков растительности.

В обоснование заявленных требований указано, прокуратурой Тальменского района по обращению Отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству Минприроды Алтайского края проведена проверка.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного обследования лесных участков сотрудниками Отдела установлено, что в 100 м. северо-западного направления от ...., ООО «Стройремсервис» ведутся работы по вырубке растительности в полосе отвода автомобильной дороги ..... Порубочные остатки (сучья, ветки, вершинные части ствола) складированы вдоль автодороги и в плотную прилегают к государственному лесному фонду кварталов №, №, № .....

Вышеуказанные работы проводятся на основании заключенного между КГКУ «Алтайавтодор» и ООО «Стройремсервис» государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги .... (вырубка растительности в полосе отвода) в Тальменском районе.

Пунктом 4.4.9 государственного контракта подрядчик обязан обеспечить за свой счет систематическую уборку участка работы и ежедневный вывоз мусора с площадки, указанной Заказчиком для складирования мусора, на полигон бытовых отходов.

В нарушение п.4.4.9 государственного контракта, подрядчиком порубочные остатки (сучья, ветки, вершинные части ствола), не вывозятся с площадки объекта, а складированы на полосе отвода автомобильной дороги ....

Вместе с тем, указанная автомобильная дорога соединяет населенные пункты: .... и ...., которые в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 22.02.2023 №50 «Об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, перечня территоий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров» подвержены угрозе возникновения лесных пожаров.

Несоблюдение требований пожарной безопасности на автомобильной дороге .... создает реальную угрозу возникновения лесного пожара, что в свою очередь угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан, их правам и законным интересам.

В адрес начальника КГКУ «Алтайавтодор» выносилось представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, с целью устранения выявленных нарушений. Вместе с тем, конкретных мер по устранению нарушений, а именно уборке порубочных остатков с полосы отвода указанной автомобильной дороги, не принято.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, согласно которым Прокурор Тальменского района Алтайского края просит обязать КГКУ «Алтайавтодор» провести работы по очистке полосы отвода автомобильной дороги .... в Тальменском района от порубочных остатков растительности, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Барнаула ФИО3 исковые требования поддержала.

Представители ответчика в судебном заседании против исковых требований возражал, пояснил, что работы по очистке спорного участка автомобильной дороги от порубочного материала выполнены, представил акт осмотра.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст.3 ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» закупка товара, работ, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд – совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно ст.6 ФЗ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на принципах ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с п.3.2 Устава краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Алтайского края», предметом деятельности Учреждения является организация выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или муниципального значения и искусственных сооружений на них.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Алтайавтодор» (заказчик) и ООО «Стройремсервис» (подрядчик) заключен государственный контракт № на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги .... (вырубка растительности в полосе отвода) в .....

Согласно п. 4.4.9 Контракта, подрядчик обязан обеспечить за свой счет систематическую уборку участка работы и ежедневный вывоз мусора с площадки, указанной Заказчиком для складирования мусора, на полигон бытовых отходов. До сдачи объекта заказчику произвести уборку объекта, осуществить мойку, удаление грязи с поверхностей и выполнение других аналогичных работ.

Согласно п.4.4.10 Контракта, подрядчик обязан осуществлять надлежащую охрану объекта, обеспечить противопожарную безопасность на объекте, в том числе с использованием в достаточном количестве средств пожаротушения (обеспечить своевременную замену средств пожаротушения с истекшим сроком). До сдачи результата выполненной работы заказчику подрядчик несет полную материальную ответственность за охрану объекта, в том числе всего имущества и материалов.

Согласно п.5.1 Контакта, работа выполняется в сроки, установленные Графиком выполнения строительно-монтажных работ, приведенном в Приложении № к Контракту.

Согласно Приложению № к Контракту срок окончания работ определен – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 27.04.2009 №188 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения», автодорога .... относятся к дорогам регионального или межмуниципального значения, составляет протяженность 36,8 км. и имеет порядковый номер №.

Автомобильная дорога .... соединяет населенные пункты: .... и ...., которые в соответствии с Постановлением Администрации Алтайского края от 22.02.2023 №50 «Об утверждении перечня населенных пунктов Алтайского края, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, перечня территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров» подвержены угрозе возникновения лесных пожаров.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах», устанавливает единые требования к требованиям пожарной безопасности в лесах в зависисмости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лечах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при прибывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Согласно п.10 Правил, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фе6рмерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Пунктом 35 Правил установлено, что полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и других горючих материалов.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения выездного обследования лесных участков сотрудниками Отдела обеспечения полномочий в области лесных отношений по Ларичихинскому лесничеству Минприроды Алтайского края, установлено, что в 100 м. северо-западного направления от ...., ООО «Стройремсервис» ведутся работы по вырубке растительности в полосе отвода автомобильной дороги ..... Порубочные остатки (сучья, ветки, вершинные части ствола) складированы вдоль автодороги и в плотную прилегают к государственному лесному фонду кварталов №, №, № .....

Согласно ч.1ст.101 ФЗ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», заказчик обязан осуществлять контроль и исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями законодательства, ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Тальменского района Алтайского края в адрес КГКУ «Алтайавтодор» направлено предписание для принятия мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на автодороге .... в Тальменском районе на полосе отвода складированы порубочные остатки, древесина, в результате работ по государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Общая протяженность участка автодороги, где на полосе отвода складированы порубочные остатки, древесина хвойной породы составляет 5,2 км. 

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Алтайавтодор» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «СтройРемСервис».

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Алтайавтодор» заключен государственный контракт № с ГУП ДХ АК «Северо-восточный ДСУ» на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги .... (вырубка растительности в полосе отвода) в Тальменском районе.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленный совместно представителем КГКУ «Алтайавтодор» ФИО4 и старшим помощником прокурора Тальменского района – ФИО5, на участке автомобильной дороги .... по левой и по правой стороне на всем протяжении выполнены работы по очистке полосы отвода автомобильной дороги от порубочных остатков. Ввиду наличия снежного покрова на момент проверки, установить иные складированные порубочные остатки не представляется возможным, представлена фототаблица.

Доказательств наличия порубочных остатков растительности на спорном участке дороги на дату рассмотрения дела истцом суду не представлено.

На основании изложенного, учитывая что согласно представленных суду документов, свою обязанность по очистке автомобильной дороги .... от порубочных остатков растительности ответчик исполнил до ДД.ММ.ГГГГ и до принятия решения по делу, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме – 31.01.2024.

Судья С.А. Неустроева