Судья Кузнецова М.П. Дело № А-7-12-152/2019

РЕШЕНИЕ

город Калуга 10 октября 2019 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 1 октября 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 1 октября 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с принятым постановлением, ФИО1 обратилась в Калужский областной суд с жалобой, в которой со ссылкой на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения просит постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 1 октября 2019 года отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Заслушав ФИО1 и ее защитника – адвоката Давыдову Э.В., поддержавших жалобу, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 1 октября 2019 года в 10 часов 00 минут в ходе проверки документов сотрудниками ОМВД России по городу Обнинску Калужской области было выяснено, что гражданка Украины ФИО1, которая согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, ДД.ММ.ГГГГ, заявленный срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, по истечении указанного срока (ДД.ММ.ГГГГ) территорию Российской Федерации не покинула, уклонившись от выезда из Российской Федерации.

Тем самым гражданка Украины ФИО1 допустила нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 1 октября 2019 года №, письменными объяснениями ФИО1, согласно которым она въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока пребывания за пределы РФ не выехала, документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, у нее отсутствуют, фактически она проживает в городе Москве, близких родственников в РФ не имеет, копией паспорта гражданки Украины на имя ФИО1, данными АС ЦБДУИГ, где в бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания указан срок пребывания ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, которым (доказательствам) дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в нем содержится отметка о разъяснении ФИО1 ее процессуальных прав, а также подписи и объяснения последней. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе, не имеется, в связи с чем судья правильно признал его допустимым доказательством и наряду с другими доказательствами положил в основу обжалуемого постановления.

Юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установлены.

Вывод суда о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доводы, изложенные в жалобе, о том, что с сентября 2019 года ФИО1 пыталась подать в ОВМ ОМВД по городу Обнинску заявление о предоставлении временного убежища, как и документы, представленные стороной защиты в настоящем судебном заседании, касающиеся подачи 10 октября 2019 года ФИО1 заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ, не опровергают законность и обоснованность выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения. 

Как видно из материалов дела заявленный срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. С указанного времени, то есть на протяжении 9 месяцев ФИО1, являясь гражданской иностранного государства, находилась на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет и без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, то есть без законных оснований к этому. 

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и соответствует требованиям закона.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение принятого судебного решения, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено. 

Утверждения в жалобе о нарушении права ФИО1 на защиту при рассмотрении дела в суде первой инстанции, являются необоснованными и своего подтверждения в материалах дела не находят. 

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 1 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева