РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2019 года Красноглинский районный суд г.Самары 

в составе: председательствующего судьи Дурновой Н.Г. 

при секретаре Филипповой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-2523\19 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на гараж 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в котором указывает, что является членом ГСК и ей принадлежит на праве собственности гараж № находящийся по адресу : 

<

адрес> Гараж № находится в границах землепользования 

<

адрес>.

Отвод земельного участка под гараж № и другие гаражи был предоставлен на основании Постановления Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> « О предоставлении земельных участков под индивидуальные гаражи и хозкладовые по 

<

адрес>».

Постановлением Администрации г. Самары № от 

<

дата> произведено изъятие земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты> из земель городского леса ( Самарского мехдесхоза), расположенного в 

<

адрес> и предоставлено Администрации Красноглинского района района право по распределению выделяемых земельных участков общей площадью 

<

данные изъяты> га для строительства индивидуальных гаражей и хозкладовых по 

<

адрес> по нормам, действующим на территории 

<

адрес>, согласно прилагаемой схеме.

Решением Малого Совета Красноглинского районного Совета народных депутатов от 10.02.1993 года № 39 на основании решения Администрации района № 553-125 от 25.08.92 г. и № 222 от 17.06.79 г. был создан кооператив при Администрации района № 356, членом которого она является.

В настоящее время Потребительский кооператив « Гаражно-строительный кооператив №» зарегистрирован в ИФНС Росии по Красноглинскому району, сведения о нем включены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Администрацией г.о. Самара ей отказано в предоставлении государственной услуги в выдаче разрешения на ввод в эксплутацию объекта капитального строительства: гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, так как с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта капитального строительства вправе обращаться лицо, являющееся застройщиком.

Гараж № по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет. 

Ее гараж соответствует строительным санитарным и противопожарным нормам не нарушает прав иных лиц.

Просит признать за ФИО1, право собственности на гараж №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>

В судебном заседании ФИО1 и представитель истца по доверенности ФИО2 поддержали исковые требования.

В судебное заседании представитель ответчика - Администрации г.о. Самара не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, ПК «ГСК 356» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее председатель ПК «ГСК 356» ФИО3 дал пояснения, что он с 2008г. является председателем указанного ГСК, ему предшественником были переданы документы не в полном объеме. Истица ему известна как владелец гаража №, всегда присутствует на собраниях, оплачивает все необходимые платежи, никаких споров с соседями не имеет.

Заслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.11 ЗК РФ.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может быть осуществлена путём признания права, поскольку признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина – обязанность государства; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами гражданского дела, На основании постановления администрации г. Самары от 29.10.1992 года № 967, утвержденного решением Малого совета Самарского городского совета народных депутатов от 11.11.1992 года № 276, из земель городского леса (Самарского мехлесхоза), расположенных в Красноглинском районе по Красноглинскому шоссе, изъять земельные участки, общей площадью 0,11 га, право на распределение которых предоставить администрации Красноглинского района для строительства индивидуальных гаражей и хозкладовых по нормам, действующим на территории г. Самары.

Постановлением главы администрации Самарской области от 26.02.1993 года № 59 постановлено, предоставить из земель Самарского лесхоза в квартале № 65 Самарского лесничества земельные участки, площадью 

<

данные изъяты> га (лес 1 группы), в бессрочное (постоянное) пользование администрации Красноглинского района г. Самары для строительства индивидуальных гаражей и хозяйственных кладовых, без права вырубки леса. Постановлением главы г. Самара от 18.05.1995 года № 636 указано о переоформлении в собственность ранее предоставленные земельные участки в пределах установленной нормы бесплатно. 

Решением Малого Совета Красноглинского районного Совета народных депутатов от 10.02.1993 года № 39 на основании решения Администрации района № 553-125 от 25.08.92 г. и № 222 от 17.06.79 г. был создан кооператив при Администрации района № 356, 

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса РСФСР от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 г., земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК РСФСР). 

В силу ст.12 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления земельного участка, земля предоставлялась в порядке отвода только в пользование, которое в свою очередь было бессрочным и временным.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РСФСР, бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока, а временное пользование до 3-х лет или от 3-х до 10 лет.

На основании ст.17 Земельного кодекса РСФСР приступить к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего права пользования землей, запрещалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок под строительство индивидуальных гаражей, с организацией кооператива был предоставлен в бессрочное пользование в установленном законом порядке, перечисленные выше решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса РСФСР. 

В настоящее время ПК ГСК-356 зарегистрирован в ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары, сведения о нем включены в Единый государственный реестр юридических лиц. 

Согласно списку членов ПК ГСК-356, ФИО1, значится в членах кооператива под номером 19

Из справки председателя ПК ГСК-356 следует, что истец ФИО1 является членом ГСК, паевой взнос выплачен, владеет гаражом № задолженности перед кооперативом не имеет.

Из смысла ст. 29 Земельного кодекса РСФСР, следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля была предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В период действия Земельного кодекса от 1991 г., при строительстве гаражно-строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или аренду кооперативам (ст. 80 ЗК РСФСР).

В судебном заседании установлено, что истцом на отведенном земельном участке был возведен гараж №, с соблюдением целевого назначения земельного участка. 

Из плана границ земельного участка, занятого ГСК-356, следует, что гараж № расположен в ряду гаражей, в границах ГСК-356, не занимает мест общего пользования, спора по границам расположения спорного объекта недвижимости не имеется. 

Из плана составленного по материалам топографической сьемки 2007-2008г. видно, что план ГСК 365 соответствует плану границ выполненному кадастровым инженером ООО «Вега» от 30.11.16г. и 29.08.18г. Из заключения кадастрового инженера ООО»Вега» видно, что при анализе проекта границ земельного участка изготовленного ООО «Вега» и обзорного плана установлено, что помещение гаража расположено в границах одного из контуров земельного участка занимаемого блоками гаражей ГСК 356. 

Кроме того, судом установлено и не оспаривается, что истец открыто владел построенным гаражом на данном земельном участке длительное время, за эти годы никто не усомнился в законности сооружения, с требованиями о сносе постройки и об изъятии земельного участка не обращался.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ, п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» необходимо исходить из того, что спорный объект был возведен в начале 70-х годов своими силами и за счет собственных средств. Члены ГСК-356 были наделены имущественными паями. Право собственности на спорный объект недвижимости возникло до вступления в законную силу Федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и является действительным при отсутствии государственной регистрации такого права.

Согласно техническому паспорту помещения по состоянию 

<

дата> нежилое помещение – гараж №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположен по адресу: 

<

адрес> 

Гараж поставлен на кадастровый учет с 

<

дата>. и имеет кадастровый №

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан..

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» суд устанавливает, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровья граждан.

Заключением по инженерно-техническому обследованию гаража №, по адресу: 

<

адрес> выполненному ООО «Консоль-Проект», установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции имеют работоспособное состояние. Планировка гаража и его размещение не противоречит действующим нормам: СП 113.1330.2016 «Стоянки автомобилей» (Актуализированная редакция СНиП 21-02-99 «Стоянки и гаражи»); СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (Актуализированная редакция СНиП 21-01-97); СП 42.13330.2011 Свод правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*.

Строительство помещения — гаража №осуществлено с соблюдением градостроительных и противопожарных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация помещения гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по своему назначению возможна

По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, испытания, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от 

<

дата> №, «Гаражно-строительный кооператив № 356 (ПК ГСУ-356) на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, ПК ГСК — 356, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: п. 1.2 СанПиН «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с экспертным заключением № от 

<

дата> ООО « Центр пожарного аудита» на основании части 3 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123- ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, и требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарного риска не требуется

Таким образом, гараж № расположенный по указанному выше адресу, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Факт строительства использования истицей гаража № с момента окончания строительства, а также отсутствие споров со смежными землепользователями подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели. 

Сведений о наложении указанного земельного участка с границами смежных землепользователей по данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 

<

дата>. № не имеется.

Согласно информации, представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, спорный земельный участок не относится к землям лесного фонда, к участкам городских лесов, не находится в береговой полосе и в водоохраной зоне водного объекта от 

<

дата>. № и от 

<

дата> №

Согласно выписке из ИСОГД городского округа Самара от 

<

дата> № 

<

адрес>-1-1 земельный участок расположен в зоне природных ландшафтов (Р – 3) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 

<

дата> №. Наличие ограничений в использовании объекта отсутствуют, к территории общего пользования участок не принадлежит. Рассматриваемый земельный участок входит в границы городского округа Самара и относится к землям населенных пунктов.

Согласно информации, поступившей из Управления Росреестра уведомление от 18.11.19г. сведения о зарегистрированных правах на гараж № по адресу: 

<

адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют.

Неоформление земельного участка гаражным кооперативом, отсутствие документа о вводе гаражного комплекса в эксплуатацию, в соответствии с действующим на момент предоставления земельного участка законодательством не может служить основанием для ограничения прав истца, который возвел гараж с соблюдением установленного порядка.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В настоящее время ФИО4 лишена права проведения государственной регистрации во внесудебном порядке, о чем свидетельствует ответ Администрации г.о. Самара от 

<

дата>. 

На основании изложенного, учитывая, что объект недвижимости – спорный гараж создан в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, доказательств наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на спорный гараж не представлено, суд приходит к выводу, что заявленный ФИО4. иск подлежит удовлетворению

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое помещение гараж № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: г 

<

адрес> кадастровый №

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Срок изготовления мотивированного решения 17.12.19 года.

Судья Дурнова Н.Г.