№2а-863/2025 

УИД №56RS0023-01-2025-001135-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2025года г. Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Главному оперативному управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о переводе в другое учреждение, признании решения незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к ФСИН России о признании незаконным ответа Врио начальника 4 управления ГОУ ФСИН России от 28.12.2023 №ОГ-2-86980 об отказе в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников; возложении обязанности перевести в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников.

Заявленные требования мотивированы тем, что в настоящее время административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, вдали от места жительства его близких родственников. Ранее он обращался с заявлением о его переводе, ответом ФСИН России от 28.12.2023 №ОГ-2-86980 ему было отказано в переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников по причине его нахождения на момент обращения в тюрьме, также было указано, что после отбытия срока наказания в тюрьме, место отбывания наказания будет определено с учетом требования ч.1 ст.81 УИК РФ. 

С указанным ответом административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. После окончания срока отбывания наказания в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области он был переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, расположенному по адресу: г.Новотроицк, п.Максай. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области он смог только однажды воспользоваться правом свидания со своими близкими родственниками в связи со значительной удаленностью. 

Определением суда в качестве соответчиков привлечены Главное оперативное управление ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные доводам иска. 

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Оренбургской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2 возражала против иска, указала на пропуск истцом срока обращения в суд с иском.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (ч. 2.1 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 УК РФ, осужденные за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором районного суда г. Баксана Кабардино-Балкарской Республики от 9 июля 2013 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 сентября 2013 года) по ст. 33 ч.5, ст. 208 ч.2 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года, с отбыванием наказания в колонии-поселении, с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок 1 год.

Он же осужден приговором Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 30 октября 2013 года за совершение преступлений, предусмотренных ст. 162 ч.3; ст. 209 ч.2; ст. 222 ч.3; ст. 162 ч.4 п.п. «а, б»; ст. 226 ч.4 п.п. «а, б»; ст. 167 ч.1; ст. 162 ч.4 п. «а»; ст. 326 ч.2; ст. 30 ч.3, ст. 162 ч.4 п. «а»; ст. 326 ч.2; ст. 162 ч.4 п. «а»; ст. 167 ч.1; ст. 326 ч.2; ст. 162 ч.4 п. «а»; ст. 167 ч.1; ст. 326 ч.2; ст. 162 ч.4 п. «а»; ст. 326 ч.2; ст. 222 ч.1 УК РФ, с применением ст. 69 ч. 3, ст. 71 ч.1 п. «в» УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 14 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок 1 год.

Постановлением Оренбургского областного суда от 18 сентября 2014 года приговоры приведены в соответствие с требованиями ст. 69 ч.5 УК РФ. По совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, к отбытию ФИО1 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет 6 месяцев, с дополнительным наказанием в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбывания наказания исчисляется с 30 октября 2013 года. В срок наказания зачтено время содержания осужденного под стражей в период с 31 марта 2012 года по 30 октября 2013 года. Конец срока – 30 сентября 2026 года. 

ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области 22.06.2014.

Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 15 февраля 2016 ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на срок 3 года.

Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 11 октября 2021 ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии строгого режима в тюрьму на срок 3 года.

С 23 декабря 2024 ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области.

Согласно характеристике осужденного, предоставленной ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области, ФИО1 постановлением начальника исправительного учреждения от 13.04.2015 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В период отбывания наказания 82 раза привлекался к дисциплинарной ответственности, имеются не снятые и не погашенные нарушения. Состоит на профилактическом учете как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности; изучающий, пропагандирующий, исповедующий либо распространяющий экстремистскую идеологию. 

ФИО1 родился 

<

адрес>, является гражданином Российской Федерации, до осуждения проживал в 

<

адрес>.

Имеет родственные связи: отец В.К., место жительства 

<

адрес>; мать Р.Б., место жительства 

<

адрес>; сын М., место жительства 

<

адрес>; дочь М.М., место жительства 

<

адрес>.

ФИО1 обратился во ФСИН России с заявлением о переводе его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников - в Кабардино-Балкарскую республику.

Согласно ответу врио начальника 4 управления Главного оперативного управления ФСИН России от 28 декабря 2023 №ОГ-2-71029, место отбытия наказания ФИО1 определено в соответствии с требованиями ч.4 ст.73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. По информации ГУФСИН России по Челябинской области обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбытию наказания в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, не имеется. После отбытия срока наказания в тюрьме место отбывания наказания будет определено с учетом требований ч.1 ст.81 УИК Российской Федерации.

Согласно карточке учета свиданий, выдачи посылок, передач, бандеролей, ФИО1 получает посылки и бандероли, осуществляет телефонные переговоры с родственниками.

За период с 29 августа 2023 по 16 марта 2025 ФИО1 был представлен 1 телефонный разговор, получено 2 посылки, 2 бандероли.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что осуждённый ФИО1 обратился во ФСИН России с заявлением, которое рассмотрено в соответствии с требованиями и в срок, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на обращение вручен ФИО1

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

Вопреки доводам административного ответчика, административным истцом срок для обращения с настоящим исковым заявлением не пропущен, поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 получил обжалуемый ответ в начале 2024 года, обратился в суд с иском, определением Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 08.05.2024 исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью. Впоследствии он дважды обращался с аналогичными исками в суды Челябинской и Оренбургской области, исковые заявления были возвращены. 

Учитывая, что при обращении во ФСИН России, а также в ходе рассмотрения настоящего дела каких-либо данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих ФИО1 отбывать наказание в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области, которое в отношении категории осужденных, к которым он относится, не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживал или был осужден, не приведены и не установлены, при этом указанные самим ФИО1 обстоятельства не являются исключительными, оснований для признания незаконным ответа, принятого ФСИН России по его обращению с возложением обязанности по переводу последнего в иное исправительное учреждение, не имеется.

Поскольку ФИО1 осужден, в том числе за преступления, предусмотренные ст. 209 УК РФ, то в силу ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации конкретный регион отбывания наказания определяется федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Право ФИО1 на поддержание социально-полезных связей осуществляется путем телефонных переговоров, получения посылок. Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о лишении ФИО1 возможности видеться с родственниками в установленные сроки, отсутствии материальной возможности для этого.

Из пояснения истца следует, что после обращения во ФСИН России в период отбывания наказания в ФКУ Т ГУФСИН России по Челябинской области в 2023 году, повторно с заявлением о переводе в исправительное учреждение ближе к месту жительства родственников он не обращался, в связи с чем, истец не лишен права обратиться с таким заявлением в настоящее время, в период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Оренбургской области. 

Также из пояснений истца судом установлено, что его близкие родственники по месту их проживания обратились с самостоятельным иском о нарушении их прав в связи с отбыванием ФИО1 наказания вне региона их проживания. 

При таких обстоятельствах, поскольку нарушений прав административного истца со стороны административных ответчиков судом не установлено, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказания Российской Федерации, Главному оперативному управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о переводе в другое учреждение, признании решения незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 11.06.2025

Судья: