УИД: 59RS0004-01-2023-002563-50

Дело № 2а-3093/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года 

Ленинский районный суд г. Перми в составе 

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А. 

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании уведомления незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Пермскому краю, с учетом уточненных требований, о признании незаконным уведомления № КУВД-001/2022-33666426/6 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 07.06.2023 года, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объект недвижимости.

В обоснование своих требований указал, что 04.08.2022 года обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее также Управление, Управление Росреестра по Пермскому краю) с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении здания (гараж), расположенного по адресу 

<

Адрес>, представив технический план. В ответ на заявление поступило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 22.08.2022 года № КУВД-001/2022-33666426/1 и уведомление № КУВД-001/2022-33666426/2 от 30.08.2022 года, уведомление № КУВД-001/2022-33666426/3 от 21.09.2022 года. В уведомлениях содержались требования о предоставлении дополнительных документов. 28.10.2022 года подано заявление об оспаривании решения о приостановлении, которое не принято к рассмотрению апелляционной комиссией. Административному истцу на праве собственности принадлежит капитальный гараж по адресу Пермский край, городской округ Пермский, г. Пермь, ГСК-72 Ветлужская тер., бокс 234, на основании регистрационного удостоверения № 8-2-1237 от 08.01.1997 года. Последняя инвентаризация гаража была 26.01.2000 года, на указанную дату площадь гаража составляла 26,9 кв.м. Согласно уведомлению о неустранении причин приостановления от 21.09.2022 года указано, что гараж накладывается на помещение с кадастровым номером №, площадью 26,9 кв.м., право собственности ни за кем не зарегистрировано, сведения в ЕГРН внесены 03.11.2015 года. Следовательно, сведения в ЕГРН на гараж внесены 03.11.2015 года по недостоверным данным – 26,9 кв.м., хотя в 2003 году площадь гаража составляла 86,9 кв.м. в 2003 году административным истцом была произведена реконструкция гаража, после чего площадь составила 86,9 кв.м., что подтверждается техническим планом здания. Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ГСК 72, а значит и членам ГСК-72, в том числе и истцу, под строительство гаражей-боксов, на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается выпиской ЕГРН от 16.02.2022 года. Реконструкция гаража была произведена в пределах земельного участка, предоставленного ГСК-72, до введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года. Следовательно, для реконструкции гаража и последующего кадастрового учета и государственной регистрации прав не требуется предоставления какой-либо разрешительной документации и дополнительных документов, кроме тех, которые были предоставлены совместно с заявлением от 04.08.2022 года. 07.06.2023 года Управлением было вынесен уведомление № КУВД-001/2022-33666426/6 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, которое в силу вышеизложенных обстоятельств административный истец считает незаконным.

Административный истец в судебное заседание не явился, уведомлен о слушании дела надлежащим образом, его представитель в судебном заседании на требованиях настаивала, дала пояснения аналогично изложенным в административном исковом заявлении и дополнительных пояснениях к нему.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 32-35, 112-114).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 06.07.2023 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, ГСК № 72, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края.

Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в судебное заседание не явился, представил письменные возражения по существу заявленных требований (л.д. 87-90), дело просит рассматривать в отсутствие представителя.

Представители заинтересованных лиц Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края, ГСК № 72 в судебное заседание не явились, извещались о слушании дела надлежащим образом, мнение по заявленным требованиям не выразили.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 30.08.2023 года (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент земельных отношений администрации г. Перми.

Представитель заинтересованного лица Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, представили письменный отзыв (л.д. 137138).

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В судебном заседании установлено, что 04.08.2022 года ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, площадью 86,9 кв.м., по адресу 

<

Адрес> назначение нежилое, представив технический план здания т 21.04.2022 года и чек-ордер об уплате государственной пошлины (л.д. 40, 41).

22.08.2022 года Управлением вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-33666426/1, в качестве оснований для приостановления указано на не соответствие технического плана здания от 21.04.2022 года предъявляемым к нему требованиям, а также непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или государственной регистрации прав. В частности указано, что здание может быть образовано из здания, сооружения или объекта незавершенного строительства. Согласно сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером № является помещением, образование объекта с видом здание из объекта с видом помещение, программным комплексом не предусмотрено. С заявлением не представлен правоустанавливающий документ, а именно регистрационное удостоверение от 08.01.1997 года № 8-2-1237 (л.д. 6).

25.08.2022 года ФИО4 в Управление Росреестра по Пермскому краю представлены дополнительные документы – регистрационное удостоверение от 08.01.1997 года № 8-2-1237 (л.д. 49, 50).

30.08.2022 года Управлением вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-33666426/2, в котором указано, что согласно технического плана от 21.04.2022 года площадь заявленного к учету здания составляет 86,9 кв.м., в правоустанавливающем документе – регистрационном удостоверении данная характеристика отсутствует. Направлен запрос в органы технической инвентаризации, с целью уточнить наличие имеющейся технической документации на указанный объект, ответ не поступил (л.д. 7).

Согласно ответу ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края на межведомственный запрос, технический паспорт на объект, расположенный по адресу 

<

Адрес> отсутствует (л.д. 43-44).

21.09.2022 года Управлением вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-33666426/3, в котором указано, что согласно технического плана от 21.04.2022 года площадь заявленного к учету здания составляет 86,9 кв.м., в правоустанавливающем документе – регистрационном удостоверении данная характеристика отсутствует. Направлен запрос в органы технической инвентаризации, с целью уточнить наличие имеющейся технической документации на указанный объект, ответ поступил, что технический паспорт на объект отсутствует. В ГРН содержатся сведения об объекте с кадастровым номером № расположенном по адресу 

<

Адрес>, имеющем следующие характеристики: вид объекта – помещение, площадь 26,9 кв.м. Здание, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями ЕГРН, накладывается на данное помещение. Согласно заключению кадастрового инженера, вышеуказанный гараж был реконструирован, в связи с чем увеличилась площадь (л.д. 8).

01.11.2022 года ФИО4 обратился в апелляционную комиссию об обжаловании решения о приостановлении (л.д. 9), 02.11.2022 года принято уведомление о непринятии заявления, в связи с истечением срока на обжалование (л.д. 10).

21.11.2022 года ФИО4 обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (л.д. 67), о чем 22.11.2022 года Управлением вынесено соответствующее уведомление № КУВД-001/2022-33666426/4 (л.д. 68).

07.06.2023 года Управлением вынесено уведомление № КУВД-001/2022-33666426/5 о неустранении причин приостановления (л.д. 69) и уведомление от 07.06.2023 года об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-33666426/6 (л.д. 70).

В оспариваемом уведомлении от 07.06.2023 года об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2022-33666426/6 указано, что причины, препятствующие осуществлению действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав, не устранены, дополнительные документы не представлены. 

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 16 829 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: 

<

Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под строительство гаражей-боксов, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18).

В границах земельного участка с кадастровым номером расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, в его пределах расположено нежилое помещение с кадастровым номером 59:01:0000000:80840, площадью 26,9 кв.м., адрес 

<

Адрес>, ГСК №, бокс № (л.д. 14), кадастровый номер присвоен ДД.ММ.ГГГГ.

Из регистрационного удостоверения № 8-2-1237 от 08.01.1997 года следует, что на основании ГК РФ и списка ГСК № 72, за ФИО4 зарегистрировано право собственности на бокс № 234 в гаражно-строительном кооперативе № 72 по 

<

Адрес> (л.д. 51).

Согласно ответам на межведомственные запросы государственного регистратора, Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми указано, что сведения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № п адресу 

<

Адрес>, гаражный кооператив №, 

<

Адрес>, 

<

Адрес> в ИСОГД отсутствуют (л.д. 46).

Решением Исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов № 510 от 07.07.1988 года, Дзержинскому райисполкому во временное пользование отведен земельный участок площадью 4,0 га для установки металлических гаражей по 

<

Адрес> под линией ЛЭП (л.д. 46).

Решением Исполнительного комитета Пермского городского совета народных депутатов № 779 от 03.10.1991 года разрешено производство проектно-изыскательских работ для строительства гаражей-боксов для машин индивидуального использования и установки металлических гаражей, площадью 4,0 га (л.д. 46 оборот).

Постановлением администрации г. Перми № 472 от 15.06.1992 года ГСК № 72 при специализированном управлении № 475 объединения «Трансгидромеханизация» по 

<

Адрес> под линией ЛЭП в 

<

Адрес> отведены земельные участки: площадью 1,5 га под строительство гаражей-боксов за счет городских земель; площадью 1,3 га во временное пользование, сроком на 3 года под установку металлических гаражей, переносимых из жилого района ФИО5 за счет городских земель (л.д. 47).

Согласно информации Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, по данным ИСОГД разрешение на ввод в эксплуатацию здания (гаража), площадью 86,9 кв.м., распложенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу Пермский край, городской округ Пермский, г. Пермь, тер. ГСК 72 Ветлужская, бокс 234 Министерством не выдавалось (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план здания, из которого следует, что здание, нежилое, гараж, расположено на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение объекта: 

<

Адрес>, ГСК 72 Ветлужская тер., дополнение местоположения объекта: 

<

Адрес>, площадь 86,9 кв.м., год завершения строительства объекта недвижимости 1996 (л.д. 52-63).

С заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка под гараж-бокс № в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ФИО1 в департамент земельных отношений администрации 

<

Адрес> не обращался (л.д. 128).

Согласно распоряжения Начальника департамента земельных отношений администрации 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:1715057:1, площадью 16 829 кв.м., расположенного по адресу 

<

Адрес> в качестве его правообладателя, владеющего данным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, выявлен гаражно-строительный кооператив № 72, указанное право подтверждается свидетельством о праве на землю в бессрочное (постоянное) пользование от 03.08.1992 года № 317 (л.д. 143).

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее также - Федеральный закон №218-ФЗ) государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками:, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Частью 6 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 5,7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст. 27 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

В соответствии с ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, является реконструкцией объекта.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

Согласно ч. 10 ст. 40 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута. 

Как следует из представленных документов, за ФИО1 согласно регистрационного удостоверения, зарегистрировано право собственности на бокс № в гаражно-строительном кооперативе № по 

<

Адрес>, площадь бокса не указана, техническая документация на бокс № не оформлялась. 

При этом, 03.11.2015 года на кадастровый учет поставлено нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 26,9 кв.м., адрес 

<

Адрес>, 

<

Адрес>.

Соответственно, суд приходит к выводу, что гаражный бокс № 234 в ГСК № 72, принадлежащий ФИО4 имеет площадь 26,9 кв.м.

Как указал административный истец, им проведены работы по реконструкции гаражного бокса № 234, за счет чего его площадь увеличилась и стала составлять 86,9 кв.м., в связи с чем, суд полагает, что проведенные административным истцом работы по реконструкции принадлежащего ему помещения, очевидно, повлекли изменение характеристик всего здания, конструктивным элементом которого являются данные помещения. В рассматриваемом случае имело место быть существенное изменение параметров сооружения с кадастровым номером №, в его пределах которого расположено нежилое помещение с кадастровым номером №, площадью 26,9 кв.м., поскольку произведена реконструкция гаражного бокса № 234, с созданием пристройки к нему.

Осуществление кадастрового учета отдельных помещений допускается законодательством, но не выводит соответствующие помещения из состава здания, и, если в результате произведенной реконструкции отдельного помещения в здании увеличивается его площадь или иные подлежащие учету характеристики, то осуществление кадастрового учета такого помещения не может осуществляться без внесения соответствующих изменений в сведения о здании в целом.

Следовательно, осуществление кадастрового учета спорного помещения без внесения соответствующих изменений в сведения о здании в целом в такой ситуации является недопустимым.

Кроме того, для возникновения права собственности на вновь созданное недвижимое имущество необходимо соблюдение порядка, установленного законом либо иными правовыми актами, регламентирующего порядок создания такого объекта. В отношении объектов капитального строительства такой общий порядок установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации и включает, в частности, получение разрешения на строительство (ст. 51) и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию (ст. 55). При этом именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является обязательным условием для государственной регистрации права собственности на создаваемый объект недвижимого имущества в соответствии с ч. 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Право собственности на вновь созданные объекты капитального строительства, имеющие признаки недвижимого имущества, возникает при условии соблюдения установленного порядка создания таких объектов, включающего, в данном случае, и получение разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, такого разрешения административный истец не получал, за его выдачей в уполномоченный орган не обращался.

В отсутствие выданного уполномоченного органом разрешения на ввод законченного строительством объекта в эксплуатацию не может быть подтвержден иными доказательствами факт выполнения строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет приостанавливается по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета названные в ст. 26 указанного федерального закона в течение срока приостановления, не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается по решению государственного регистратора прав (ст. 27 Закона N 218-ФЗ).

В данном случае основанием для приостановления государственной регистрации послужили положения п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, а именно: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что подтверждается материалами дела.

По смыслу закона необходимым условием для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием) (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такая совокупность условий для признания оспариваемого решения незаконным, равно как и факты нарушения данным решением прав и законных интересов ФИО4, не установлены.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, по правилам, установленным ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является законным и обоснованным, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявленных требований ФИО4 в полном объеме.

Доводы административного истца о необходимости осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд полагает не обоснованными, учитывая вышеизложенные обстоятельства, поскольку порядок оформления земельного участка, предусмотренный ФЗ-137 административным истцом соблюден не был.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО4 ФИО7 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным уведомления № КУВД-001/2022-33666426/6 об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 07.06.2023 года, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объект недвижимости – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья 

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2023 года.

Подлинник документа находится в материалах административного дела 

№ 2а-3093/2023 в Ленинском районном суде г. Перми.