Дело № 2-2418/2023

УИД 22RS0015-01-2023-002985-96

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 24 июля 2023 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Токаревой Ж.Г.,

при секретаре Калашниковой Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (НОМЕР) о признании действий по нарушению законодательства противоправными, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах обратился в суд в интересах неопределенного круга потребителей с вышеуказанным иском к ИП ФИО1, после уточнения исковых требований просили признать противоправными действия (бездействия) ответчика по нарушению требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п.п. 9,10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, выразившиеся в реализации товара легкой промышленности (одежда, белье) с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ; обязать ответчика не осуществлять реализацию товаров легкой промышленности (одежда, белье) с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ, являющуюся нарушением требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и п.п. 9,10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515; обязать ответчика при удовлетворении иска довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

Исковые требования обоснованы тем, что Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах были проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией в целях контроля соблюдения законодательства.

Согласно информации, размещенной в ГИС МТ (http://gov.crpt.ru) ИП ФИО1 (ИНН НОМЕР ОГРН НОМЕР) по адресу: АДРЕС, осуществляется реализация товаров легкой промышленности (белье, одежда) с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ. 

За период с 17.01.2023 по 31.01.2023 в отношении ИП ФИО1 установлено 3 отклонения, связанных с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО1 03.03.2023 объявлено предостережение № 10/27.

Однако за период с 01.02.2023 по 28.02.2023 выявлено 5 отклонений, связанных с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ, в период с 01.03.2023 по 31.03.2023 выявлено 7 отклонений. 

Вышеуказанные факты нарушают п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также п.п. 9,10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.

Представитель Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержали по тем же основаниям.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. В представленном суду заявлении от 30.06.2023 выразил согласие с заявленными исковыми требованиями.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1, 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно Перечню отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р, одежда, белье подлежат маркировке средствами идентификации с 01.12.2019. 

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности, без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации не допускается с 1 января 2021 года.

Пунктом 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 утверждены следующие понятия: "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

"код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п. 4,5 Правил маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Согласно п. 9, 10 Правил участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. 

Согласно пункту 10(1) Правил товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.

Судом установлено, что ФИО1 с 16.02.2012 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 24.07.2023, основным видом деятельности является: торговля розничная в неспециализированных магазинах, одним из дополнительных видов деятельности значится также торговля розничная мужской, женской и детской одеждой в специализированных магазинах.

Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах были проведены контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, анализ данных об объекте контроля, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет (ГИС МТ) http://gov.crpt.ru/ по месту осуществления деятельности ИП ФИО1 по организации торговли по продаже товаров легкой промышленности (одежда, белье) по адресу АДРЕС.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 товаров легкой промышленности, а именно: за период с 17.01.2023 по 31.01.2023 установлено 3 отклонения, за период с 01.02.2023 по 28.02.2023 - 5 отклонений, за период с 01.03.2023 по 31.03.2023 - 7 отклонений, что подтверждается скриншотами программы «Государственная информационная система мониторинга товаров» (http://gov.crpt.ru).

Истцом в адрес ответчика по факту выявленных нарушений: за период с 17.01.2023 по 31.01.2023 было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 10/27 от 03.03.2023, которое было направлено ФИО1 по адресу: АДРЕС. Возражения на него от ответчика не поступали.

Данные отклонения указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать о невнесении в систему информации о возврате товара, либо о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, ИП ФИО2 вопреки требованиям действующего законодательства реализовывались товары легкой промышленности (одежда, белье) с нарушением маркировки, в информационную систему мониторинга не передавалась информация о выводе из оборота товаров. Ответчиком не предприняты меры по осуществлению надлежащего контроля с целью исключения реализации продукции несоответствующей обязательным требованиям. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований влечет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не опровергнуты доводы и требования Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах, кроме того, ответчик выразил согласие с исковыми требованиями. 

В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует признать противоправными, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу через средства массовой информации, законно и обосновано.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (НОМЕР) удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушению требований ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п.9, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований по маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 не осуществлять реализацию товаров легкой промышленности с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в государственной информационной системе мониторинга товаров. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу через средства массовой информации. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования городского округа город Новоалтайск Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ж.Г. Токарева