дело № 2-669/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием истца – ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к администрации г. Сковородино о прекращении права собственности на жилой дом и снятии с кадастрового учета, 

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области о прекращении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом, в обоснование которого указал, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Сковородинского района на основании договора аренды от 12.09.2011 года №, в соответствии с постановлением администрации Сковородинского района от 12.09.2011 года №, предоставил ему в аренду земельный участок, общей площадью 1657,0 кв.м., с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данный земельный участок ему был предоставлен для использования в целях строительства жилого дома в границах, указанных в кадастровой выписке из ГКН, категория земель - земли населенных пунктов. Земельный участок ему был предоставлен на срок с 12.09.2011 по 09.09.2012, с правом пролонгации. Уведомлением № от 10.05.2017 года КУМИ администрации Сковородинского района сообщил ему, что договор аренды земельного участка № от 12.09.2011 года продлен с ним до 31 декабря 2017 года. Добросовестно выполняя обязанности арендатора, он 20 декабря 2012 года получил в администрации города Сковородино разрешение на строительство жилого дома на арендованном земельном участке по 

<

адрес> В соответствии с разрешением на строительство в 2014 году он осуществил постройку жилого дома, общей площадью 42,5 кв.м., жилой площадью 25,7 кв.м. При оформлении документов на возведенный жилой дом, он обратился к кадастровому инженеру АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», которая после обследования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости, выдала заключение о том, что на данном земельном участке с кадастровым номером № числится жилой дом с кадастровым номером №, 1951 года постройки, площадью 38,0 кв.м., который прекратил свое существование, в связи с чем, необходимо его снятие с ГКУ. Согласно акта визуального обследования объекта капитального строительства от 06.04.2017 года, жилой дом, 1951 года постройки, ликвидирован полностью. Постановлением администрации города Сковородино № от 09.03.2017 года жилой дом, 1951 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес> списан. Для оформления права собственности на построенный жилой дом он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области (далее - Управление Росреестра Амурской области) с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта жилого дома, 1951 года постройки. Рассмотрение его заявления было приостановлено в связи с тем, что в сведениях ЕГРН на данный объект сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Он не является собственником жилого помещения, 1951 года постройки, соответственно не сможет предоставить документы, удостоверяющие свое право на заявленный объект. Следствием этого будет отказ в регистрации права собственности на построенный им объект. Факт прекращения существования жилого дома, 1951 года постройки, подтверждается актом визуального обследования объекта капитального строительства от 06 апреля 2017 года. Жилой дом с кадастровым номером №, 1951 года постройки, прекратил свое существование (отсутствует), не установлен и владелец данной постройки (сведения о зарегистрированных правах на объект отсутствуют). Он же, арендуя земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, осуществил на нем строительство жилого дома и имеет законное право на постановку его на кадастровый учет и регистрацию права собственности на него. Учитывая изложенное, просит прекратить осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на жилой дом с кадастровым номером № 1951 года постройки, площадью 38,0 кв.м., на земельном участке: 

<

адрес>, в связи с прекращением существования. 

Определением Сковородинского районного суда от 25 октября 2017 года была произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Федеральной государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области надлежащим – администрацией г. Сковородино.

В судебном заседанием ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснил, что спорный земельный участок он арендует с 2009 года. После установления, что списанный жилой дом, 1951 года постройки принадлежит умершему ФИО1, было установлено, что у него есть наследник – сын ФИО2, к которому он ездил по его месту жительства в г. Свободный и за списанный жилой дом по расписке передал ему денежные средства в сумме 15.000 рублей. По данной расписке ФИО2 не претендовал на жилой дом, 1951 года постройки, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Однако, данная расписка им была утеряна. В настоящее время, жилой дом, 1951 года постройки, не снятый с кадастрового учета препятствует ему в постановке на учет вновь возведенного жилого дома по указанному адресу. Просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации г. Сковородино, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области, КУМИ администрации Сковородинского района, ФИО2 не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель ответчика просил о рассмотрении дела в их отсутствие, согласно телефонограммы не возражают против удовлетворения заявленных требований. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле.

Согласно отзыву Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области, исковые требования не признают по следующим основаниям. 16.05.2017 (входящий №) ФИО3 обратился в Управление с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости - жилого дома с кадастровым номером №, к заявлению был приложен акт обследования от 06.04.2017, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости. На основании ч.2 ст.26 Федерального закона от 15.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо) государственным регистратором было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 19.05.2017 в силу следующего. Согласно ст.15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению: собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса. - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) (п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации); собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в ЕГРН (п.2 ч.2 ст. 15 Закона о регистрации). В связи с тем, что ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером №, и при этом документ, устанавливающий или удостоверяющий право заявителя на соответствующий объект недвижимости в Управление не представлен, 19.05.2017 года государственным регистратором на основании ч.2 ст. 26 Закона о регистрации было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета. Управление является территориальным органом федерального органа исполнительной власти. Деятельность Управления в силу его статуса является публичной и регламентирована Законом о регистрации. Часть 12 ст. 29, ч.12 ст. 62 Закона о регистрации содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым Управление может быть привлечено в качестве ответчика в связи с проведением государственного кадастрового учета, государственной регистрации, а именно: при обжаловании приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказа государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, а так же при обжаловании решения об отказе в предоставлении запрашиваемых сведений в ЕГРН. В случае привлечения Управлений к ответственности в судебном порядке, данная категория споров подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ. Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В настоящем случае, заявленные истцом к Управлению требований гл. 22 КАС РФ не предусмотрены, какие-либо действия Управления так же не обжалуются. Управление не нарушало законных прав и интересов истца, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. На основании изложенного полагают, что требование, заявленное к Управлению, является неверным (не предусмотренным действующим законодательством) способом защиты нарушенного права. В связи с чем, просит в заявленных требованиях истца отказать в полном объеме. 

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1, 6 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

На основании п.7 ч.4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

В силу п. 3 ч. 3 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

П. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании п.2 ч.2 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, процедуры снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости и прекращения права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним носят заявительный характер.

Судом установлено, что на основании постановления главы администрации города Сковородино № 101 от 09 марта 2017 года признан непригодным для проживания и списан жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок оставить в ведении муниципального образования город Сковородино. Собственнику обратиться в ФГУП «Ростехинвентаризация» Сковородинское отделение Амурского филиала для снятия жилого дома с технического учета. Собственнику обратиться в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии для снятия жилого дома с кадастрового учета. 

Согласно акта визуального обследования объекта капитального строительства от 06 апреля 2017 года следует, что было проведено обследование индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. В результате обследования установлено, что жилой дом, 1951 года постройки, с кадастровым номером №, полностью ликвидирован. 

Как следует из акта обследования от 15 мая 2017 года, подготовленного в результате выполнения работ в целях представления в орган регистрации прав заявления о снятии с учета здания с кадастровым номером №, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровый инженер пришел к следующему заключению. Просит снять с ГКУ здание (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, так как на момент обследования от 06.04.2017 года здание (жилой дом), 1951 года постройки площадью 38,0 кв.м. прекратил свое существование, снесён. 

В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

16 мая 2017 года ФИО3 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Амурской области с заявлением о снятии с кадастрового учета объекта - жилого дома, 1951 года постройки с кадастровым номером №

На основании уведомления Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Амурской области от 19 мая 2017 года было приостановлено осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с п.2 ч.1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» в связи с тем, что ФИО3 не имеет права на объект недвижимости: жилой дом, 1951 года постройки с кадастровым номером № и (или) не уполномочен распоряжаться правом на данный объект недвижимости, не представил документы, устанавливающие или удостоверяющие право заявителя на указанный объект недвижимости. 

В силу п.п. 1, 2 ч.2 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 1951 года постройки с кадастровым номером №

Как следует из сообщения АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Амурский филиал от 25 сентября 2017 года, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> 1951 года постройки, зарегистрирован в материалах Сковородинского производственного участка на праве собственности за гражданами: ФИО1 на основании договора купли-продажи от 08.06.1989 года, реестр №, о чем в Реестровой книге № имеется запись №. 

Вместе с тем, ч. 4 ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Также судом установлено, что на основании постановления главы администрации Сковородинского района № от 12 сентября 2011 года, ФИО3 предоставлен в аренду сроком до одного года земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1657,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, под строительство жилого дома. 

12 сентября 2011 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и ФИО3 был заключен договора аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок общей площадью 1657,0 кв.м. с кадастровым номером 28:24:010746:14, расположенный по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях строительства жилого дома, в границах, указанных в кадастровой выписке из ГКН, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, категория земель – земли населенных пунктов. 

Срок аренды установлен с 12 сентября 2011 года по 09 сентября 2012 года (п. 2.1 Договора)

Согласно п. 2.3 Договора, если за один месяц до окончания срока действия настоящего договора ни одна из сторон не заявит о прекращении действия договора, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. 

На основании акта приема-передачи земельного участка от 12 сентября 2011 года, КУМИ передало, а ФИО3 принял земельный участок общей площадью 1657, 0 кв.м. сроком на один год. Претензий не имеют. 

Как следует из сообщения КУМИ от 10 мая 2017 года, договор аренды земельного участка от 12 сентября 2011 года № с ФИО3 продлен до 31 декабря 2017 года.

20 декабря 2012 года администрация г. Сковородино предоставила ФИО3 разрешение № «27» на строительство жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Срок действия настоящего разрешения до 20 декабря 2022 года. 

В 2014 году ФИО3, в соответствии с разрешением на строительство, осуществил постройку жилого дома, общей площадью 42,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

В настоящее время ФИО3 не может зарегистрировать свое право собственности на вновь возведенный жилой до на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, поскольку, имеются сведения об имеющемся жилом доме, 1951 года постройки на указанном участке, который не существует, так как снесен.

В соответствии с п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

При таких обстоятельствах, поскольку, в кадастровом учете существует запись об имеющемся жилом доме, 1951 года постройки, который прекратил свое существование, что препятствует истцу в постановке на учет вновь возведенного жилого дома на спорном земельном участке, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения требований ФИО3 о прекращении осуществления кадастрового учета в отношении жилого дома, 1951 года постройки, общей площадью 38,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с прекращением существования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 к администрации г. Сковородино о прекращении права собственности на жилой дом и снятии с кадастрового учета – удовлетворить.

Исключить из государственного кадастрового учета объект недвижимости - жилой дом, 1951 года постройки, площадью 38,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук