Дело №а- 2506/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 03 июля 2018 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Колбиновой Н.А., 

при секретаре Долотцевой Г.Т., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г.Ульяновска к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновская обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. По состоянию на 10.05.2018 года должник имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству, в сумме 66 148,30 рублей, в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года в сумме 38 712,96 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС за 4 квартал 2016 года в сумме 3 796,85 рублей, а также пени по страховым взносам в сумме 23 638, 49 рублей. В связи с чем, должнику направлены требования об уплате задолженности, в которых налогоплательщику было предложено уплатить вышеуказанную задолженность в добровольном порядке. До настоящего времени данные требования не исполнены. В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ. Взыскание налога с индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. 26.09.2017 г. заместителем начальника инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя должника, которые направлены в адрес службы судебных приставов. В отношении должника Постановлениями Отдела Управления Федеральной Службы Судебных Приставов по Ульяновской области 09.10.2017 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

№ИП. Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229 – ФЗ определено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Административный истец просит суд установить для ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени рассмотрения дела извещалась. 

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

Представитель УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела, извещались.

Исследовав материалы настоящего административного дела, исполнительного производства №-ИП, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов 

в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Справки о доходах данного лица по форме 2 НДФЛ за 2017 – 2018 г.г. в Инспекцию не поступали.

Данное обстоятельство подтверждается сообщением ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска от 22.06.2018 года.

По состоянию на 10.05.2018 г. ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству №-ИП в сумме 66 148,30 рублей, в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года в сумме 38 712,96 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС за 4 квартал 2016 года в сумме 3 796,85 рублей, а также пени по страховым взносам в сумме 23 638, 49 рублей. 

В адрес ответчика ИФНС направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 4 квартал 2016 года в сумме 38 712,96 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный Фонд ОМС за 4 квартал 2016 года в сумме 3 796,85 рублей, а также пени по страховым взносам в сумме 23 638, 49 рублей в срок до 28.07.2017 г. Однако данные требования до настоящего времени ФИО1 не исполнила.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска с ФИО1 взыскана задолженность в сумме 66 148 рублей 30 копеек, из которых: 42 509 рублей 81 копейка налоги (сборы, страховые взносы), 23 638 рублей 49 копеек - пени, за счет имущества должника ФИО1 

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска от 09.10.2017 года о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Как следует из материалов указанного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с ФИО1 задолженности по исполнительному документу, а именно: вынесены постановления от 11.04.2018 г., 30.03.2018 г., 03.05.2018 г., 08.05.2018 г., об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 21.05.2018 г. вынесено постановление о запрете на 

регистрационные действия в отношении транспортных средств, 14.12.2017 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил в полном объеме. 

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. При этом суд полагает, что ФИО1, как индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, не может не знать о своих обязанностях как налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ответчиком от исполнения публичной обязанности – уплаты налога. 

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновская об установлении для должника ФИО1, временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику ФИО1, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП, временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Засвияжскому району г. Ульяновска удовлетворить. 

Установить для должника индивидуального предпринимателя ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Н.А. Колбинова