Судья Александрова Е.В. дело № 12-57/2020

№7-503/2020

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 7 августа 2020 года

Судья Астраханского областного суда Сорокина О.А.,

при секретаре: Мариненко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1 на решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 июня 2020 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника земельного надзора федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управления по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 17 марта 2020 года глава администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 июня 2020 постановление административного органа оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Астраханский областной суд, ФИО1 ставится вопрос об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу, поскольку спорный земельный участок состоит на балансе администрации п. Оранжреи, в связи с чем заявитель не является субъектов совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3, статьей 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса). 

Копия решения по делу об административном правонарушении от 16 июня 2020 года получена ФИО1 29 июня 2020 года. Жалоба на судебное решение первоначально подана в Астраханский областной суд 20 июля 2020 года, с ходатайством о восстановлении срока, поскольку жалоба представителем ФИО1 получена лишь 6 июля 2020 года. 

При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о восстановлении пропущенного процессуального срока ФИО1 и ее защитнику для обжалования решения суда от 16 июня 2020 года.

Выслушав ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности, обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия. 

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. 

Материалами дела установлено, что 24 октября 2019 года в 10 часов до 15 часов сотрудником Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия проведено обследование территории по адресному ориентиру: Астраханская область, Икрянинский район, в границах МО «Оранжереенский сельсовет», кадастровый квартал 30:04:040201, в 1 км южнее 

<

адрес> на предмет соблюдения природоохранных требований. 

В результате обследования выявлено снятие и перемещение плодородного слоя почвы на площади более 9600 кв.м. (длина 120 м, ширина 80 м).

В почвенном покрове нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в границах указанного кадастрового квартала МО «Оранжерейнинский сельсовет», установлено снижение плодородия почвы по наличию органического вещества до очень низкой степени обеспеченности по сравнению с фоновым земельном участком, имеющим поверхность естественного сложения. На месте техногенной выемки произошло ухудшение качества почвы в результате снижения плодородия почвы верхнего корнеобитаемого горизонта и угрозы развития процесса опустынивания. Однако, уничтожение плодородного слоя почвы не произошло учитывая наличие питательных веществ в исследуемом горизонте 0-20 см. на уровне повышенной степени обеспеченности по подвижному фосфору и очень высокой степени обеспеченности по обменному калию.

В результате виновных действий в отношении главы администрации муниципального образования «Икрянинский район» вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются: распоряжением о проведении внеплановой проверки от 11 декабря 2019 года; актом планового рейдового осмотра, обследования от 24 октября 2019 года; фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом отбора образцов от 19 декабря 2019 года; уставом администрации Мо «Икрянинский район»; заключением эксперта от 21 января 2020 года; межевым планом земельного участка; протоколом об административном правонарушении от 14 февраля 2020 года, постановлением о назначении административного наказания от 17 марта 2020 года.

Доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки приведенных доказательств не имеется.

При таких обстоятельствах судья районного суда, проанализировав представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях главы администрации МО «Икрянинский район» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы жалобы о том, что глава администрации МО «Икрянинский сельсовет» ФИО1 не является субъектом совершенного правонарушения, явились предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правовая оценка, и они обоснованно отклонены в силу своей несостоятельности.

При этом, материалы дела содержат доказательства о том, что спорный земельный участок не находится на балансе администрации поселка Оранжереи, как утверждает заявитель, в выписке из ЕГРЮЛ данные о зарегистрированных правах на земельный участок, право собственности на которой не разграничено., а в силу закона такой земельный участок является собственностью муниципального района.

При таких обстоятельствах, утверждения ФИО1 о том, что спорный земельный участок не относится к ведению администрации МО «Икрянинский район», главой которой она является, не заслуживают внимания и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного акта.

Иные доводы, приведенные в жалобе заявителя, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу судом первой инстанции, поэтому не могут повлечь отмену постановления судьи. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение Икрянинского районного суда Астраханской области от 16 июня 2020 года оставить без изменения, жалобу главы администрации муниципального образования «Икрянинский район» ФИО1 – без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2020 года. 

Судья Астраханского 

областного суда О.А. Сорокина