РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе: председательствующий судья Дементьев Е.П., 

при секретаре Никифоровой О.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 2а-398/2019 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю Калачинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, УФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, суд

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратилось ООО ««Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» с вышеназванным административным иском, в котором указало, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Калачинский РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ., возбужденного на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 24 Мотовилихинского района г. Перми о взыскании задолженности в размере 41499,03 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (определением суда по гражданскому делу № произведена замена стороны взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» его правопреемником ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности»). Указанная выше информация получена ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России, тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек. На сегодняшний день копия постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступали, в связи с чем ООО «СААБ» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. 

Просят признать бездействия судебного пристава-исполнителя Калачинского РОСП УФССП России по омской области ФИО1, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Калачинского РОСП УФССП России по омской области ФИО1 направить в адрес ООО «СААБ» копию постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 24 Мотовилихинского района г. Перми.

В судебное заседание административный истец ООО «СААБ», административный ответчик Управление ФССП России по Омской области, заинтересованное лицо ФИО2 не явились, представителей не направили, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела судом, не просили об отложении рассмотрения дела, представитель ООО «СААБ» отразил в заявлении ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Калачинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 представитель заинтересованного лица - старший судебный пристав-начальник Калачинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО3 доводы административного искового заявления не признали, дав аналогичные друг другу пояснения, указали, что в Калачинском РОСП УФССП на исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 24 Мотовилихинского района г. Перми. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания. Копия постановления об окончании исполнительного производства № и исполнительный документ № в отношении должника ФИО2 были переданы в канцелярию для направления взыскателю. ДД.ММ.ГГГГ указанные документы были направлены по адресу ООО «СААБ», что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным в удовлетворении иска просят отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

П. п. 1, 2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительными действиями понимаются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено в ходе судебного заседания мировым судьей судебного участка № 24 Мотовилихинского района г. Перми выдан судебный приказ по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк» задолженности в размере 41499,03 рублей.

Определением суда по гражданскому делу № произведена замена стороны взыскателя ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» его правопреемником ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности»

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Калачинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №. 

Информация о возбуждении исполнительного производства была размещена в общедоступной сети Интернат на официальном сайте УФССП, обеспечивая возможность оперативного осведомления участников о возбуждении исполнительного производства.

Согласно требований ст. 36 вышеназванного Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из предоставленного дела № 05-01 часть 1 исполнительное производство № 15454/18/55014-ИП, имеющейся в нем внутренней описи документов, судебным приставом-исполнителем Калачинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 неоднократно предпринимались меры в части осуществления исполнения судебного решения. Исполнительное производство № 15454/18/55014-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности в размере 41499,03 рублей в пользу взыскателя ООО «СААБ» окончено 31.08.2018 в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Из текста административного искового заявления следует, что информация об окончании исполнительного производства получения взыскателем только 15.04.2019 из Банка данных исполнительных производств.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документом было отправлено в адрес взыскателя: 

<

адрес> согласно списка простых почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из списка простых почтовых отправлений, содержащего штамп почтовой службы за ДД.ММ.ГГГГ и списка корреспонденции Калачинского РОСП, направляемой почтовой связью № за ДД.ММ.ГГГГ, в адрес ООО «СААБ» - 

<

адрес> было направлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, и исполнительный документ. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что работает в Калачинском РОСП УФССП России по Омской области, в её обязанности входит отправка и получение почтовой корреспонденции. ФИО1 в канцелярию были переданы постановление об окончании исполнительного производства и судебный приказ с целью направления их взыскателю. Она осуществила почтовое направление указанных документов по адресу взыскателя ДД.ММ.ГГГГ Инструкцией по делопроизводству с ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрена необходимость направления почтовой корреспонденции заказной корреспонденцией, в связи с чем направление осуществляется простой корреспонденцией с использованием программы, в ходе которой реестр формируется по результатам считывания имеющегося на постановлении штрих-кода. При подобном направлении документов, невручении их адресату, имеют место случаи возврата почтовых отправлений в службу судебных приставов-исполнителей, чего в данном случае не имелось.

Приказом 10.12.2010 г. № 682 ФССП России утверждена инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, пунктом 4.8.3 которой предусмотрено отправление регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату постановления о возбуждении исполнительного производства.

Положений о необходимости направления иных процессуальных документов почтовым отправлением с уведомлением указанная инструкция не содержит, определяя избрание способа отправления усмотрением уполномоченных должностных лиц Службы.

При этом, согласно п.4.8.3.1 и 4.8.3.2 специальные условия с использованием фельдъегерской связи отправки предусмотрены для документов с отметкой о конфиденциальности "Для служебного пользования", а также для отправки дипломатической почтой.

Документы, не предусмотренные пп. 4.8.3.1 и 4.8.3.2 Инструкции, в центральном аппарате, территориальном органе Службы и его структурных подразделениях отправляются почтовой и электросвязью (п.4.8.3.3).

Обработка документов для отправки почтовой связью осуществляется экспедицией в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, для отправки телеграфной связью, - в соответствии с Правилами оказания услуг телеграфной связи.

В силу п.4.8.5 Инструкции простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Тем самым, административным ответчиком приняты меры к отправке постановления об окончании ИП с судебным приказом в адрес взыскателя своевременно в порядке, установленном действующим нормативным регулированием.

Неполучение своевременно заявленных процессуальных документов было вызвано уклонением самого взыскателя от их получения.

Оценивая, представленные суду доказательства в совокупности, суд полагает, что административными ответчиками не допущено незаконного бездействия по исполнению требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», права и законные интересы административного истца нарушены не были.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований административного истца суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу – исполнителю Калачинского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1, УФССП России по Омской области, о признании незаконным бездействия, обязании направить копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.П. Дементьев

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2019 года.

Судья Е.П. Дементьев