Административное дело № 2а-53/2025

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 19 февраля 2025 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Петрушина В.П.,

с участием прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоменко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дмитриевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дмитриевского района Курской области обратился в Дмитриевский районный суд Курской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области о признании незаконным бездействия администрации МО «Город Дмитриев» Курской области, выразившегося в непринятии мер к надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта г.Дмитриев Курской области и обязании администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области осуществить в срок до 31 декабря 2025 работы по установке 2 светофора Т.1 и 6 светофоров П.1 на перекрестке автомобильных дорог ул.Ленина – ул.Комсомольская г.Дмитриева Курской области.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что административным ответчиком нарушаются требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения в муниципальном образовании «Город Дмитриев» Курской области. В ходе проведенной прокуратурой Дмитриевского района Курской области проверки в ноябре 2024 года установлено, что согласно Дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, утвержденной решением Дмитриевской городской Думы Курской области от 16.08.2013 № 252, перекресток автомобильных дорог ул.Ленина – ул.Комсомольская г.Дмитриева оборудован 8 светофорами Т.1 и 8 светофорами П.1. При этом на момент проведения проверки на перекрестке ул.Ленина - ул.Комсомольская отсутствуют 2 светофора Т.1 и 6 светофоров П.1. По данному факту прокурором района 05 ноября 2024 года главе г.Дмитриева Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое фактически осталось не исполнено. В ходе повторной проверки 22 января 2025 года установлено, что администрацией г.Дмитриева Курской области светофоры Т.1 и П.1 по –прежнему не установлены. Отсутствие светофоров на перекрестке автомобильных дорог ул. Ленина- ул.Комсомольская г.Дмитриева создает трудности как для водителей, так для пешеходов и может привести к возникновению дорожно - транспортного происшествия, в результате которого будет причинен вред здоровью, жизни, а также имуществу граждан, чем нарушаются права и обязанности неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Дмитриевского района Курской области Челноков С.С. административный иск поддержал по изложенным в нем основаниям. 

Представитель МО «Город Дмитриев» Курской области в судебное заседание не явился, надлежащем образом извещенный о слушании дела.

Выслушав прокурора Дмитриевского района Курской области Челнокова С.С., исследовав письменные материалы дела, суд считает административное исковое заявление прокурора Дмитриевского района Курской области подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно пункта 5 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-

<

 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федераци к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельное в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пункт поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а так осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответственно, все составляющие дорожной деятельности - проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог - являются логическим продолжением указанного полномочия.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки.

Согласно статье 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомодельном транспорте; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Пунктом 7.3.1 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019), утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст, установлено, что светофоры Т.1 и Т.1.г любых вариантов конструкции применяют на перекрестках в случае одновременного пропуска транспортных средств во всех разрешенных направлениях с данного подхода к перекрестку и на регулируемых пешеходных переходах, расположенных между перекрестками.

В силу п. 7.3.11 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры П.1 и П.2 любых вариантов конструкции применяют для регулирования движения пешеходов по регулируемым пешеходным переходам с установкой светофоров по 7.4.2.

Согласно пункту 7.4.2 пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Устава муниципального образование «Город Дмитриев» Курской области, принятого решением Дмитриевской городской Думы Курской области от 22.03.2005 № 45, к вопросам местного значения муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта города Дмитриева и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Дмитриева, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Дмитриевского района Курской области в ноябре 2024 года, установлено, что согласно Дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования на территории муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, утвержденной решением Дмитриевской городской Думы Курской области от 16.08.2013 № 252, перекресток автомобильных дорог ул.Ленина – ул.Комсомольская г.Дмитриева оборудован 8 светофорами Т.1 и 8 светофорами П.1. При этом на перекрестке ул.Ленина - ул.Комсомольская отсутствуют 2 светофора Т.1 и 6 светофоров П.1. По данному факту прокурором района 05 ноября 2024 года главе г.Дмитриева Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое фактически осталось не исполнено. В ходе повторной проверки 22 января 2025 года установлено, что администрацией г.Дмитриева Курской области светофоры Т.1 и П.1 по –прежнему не установлены. 

В соответствии со ст. 29 Устава МО «Город Дмитриев» Курской области Администрация города Дмитриева является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения города Дмитриева.

Таким образом, судом установлено, что администрацией МО «Город Дмитриев» Курской области не выполняются требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Отсутствие светофоров на перекрестке автомобильных дорог ул. Ленина - ул.Комсомольская г.Дмитриева создает трудности как для водителей, так для пешеходов и может привести к возникновению дорожно - транспортного происшествия, в результате которого будет причинен вред здоровью, жизни, а также имуществу граждан, чем нарушаются права и обязанности неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, указанное бездействие администрации МО «Город Дмитриев» Курской области следует признать незаконным, а иск прокурора Дмитриевского района Курской области обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Поскольку выявленные нарушения могут быть устранены только административным ответчиком, суду, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено – до 31 декабря 2025 года. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

р е ш и л:

административный иск прокурора Дмитриевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области, выразившееся в непринятии мер к надлежащей организации дорожного движения в границах населенного пункта г. Дмитриев Курской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области осуществить в срок до 31.12.2025 работы по установке 2 светофоров Т.1 и 6 светофоров П.1 на перекрестке автомобильных дорог ул. Ленина - ул. Комсомольская г. Дмитриева Курской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Дмитриев» Курской области сообщить в суд и прокурору Дмитриевского района Курской области об исполнении решения суда. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Председательствующий судья: В.П.Петрушин