Дело №12-93/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 14 мая 2018 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска 

в составе судьи Зарипова Р.Р. 

при секретаре Белянина Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 27.03.2018 года, в отношении юридического лица - 

администрации города Ульяновска, расположенной по адресу: 

<

...>, 

по которому оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 от 27.03.2018 юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель администрации города Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации города Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. Администрация города Ульяновска является бюджетной организацией, её средства носят целевой характер, используются в соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета МО «город Ульяновск» на 2018 год», утвержденной Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 29 ноября 2017 г. № 130 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов». Строительно-ремонтные работы осуществляются в соответствии с планами-графиками, одномоментное проведение ремонта и возведения новых сетей на территории муниципального образования «город Ульяновск» технически невозможно. Кроме того, копия протокола об административном правонарушении в адрес администрации города Ульяновска не направлялась, а извещение о месте и времени рассмотрения дела поступило уже после вынесения постановления, что лишило администрацию возможности участвовать при рассмотрении дела. 

В судебном заседании представитель администрации г. Ульяновска доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить. 

Представитель МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим в законную силу 26.09.2017 решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 26 июня 2017 года На администрацию города Ульяновска возложена обязанность организовать уличное освещение в с.Анненково Железнодорожного района г.Ульяновска. 

01.12.2017 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области, на основании данного решения суда, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа.

13.12.2017 составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено. 

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 13.12.2017 с администрации города Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации города Ульяновска выносились предупреждения о недопустимости злостного уклонения от исполнения решения суда. 

Судебным приставом выносились требования о выполнении исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения.

Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 16.04.2018, исковые требования администрации города Ульяновска были удовлетворены и администрация города Ульяновска была освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Постановлением от 13.12.2017 судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16.02.2018, выставлено требование. 

19.02.2018 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено.

Постановлением от 19.02.2018 судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.04.2018, выставлено требование. 

19.03.2018 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации города Ульяновска по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес администрации города Ульяновска с сопроводительным письмом от 19.03.2018 за исх. №, в котором администрация города одновременно уведомлялась о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 27.03.2018 в 10 час. 10 мин. и согласно штампа администрации города Ульяновска копия протокола и уведомление о месте и времени рассмотрения дела получены 21 марта 2018 года. В связи с чем доводы администрации о неполучении копии протокола и неуведомлении о месте и времени рассмотрения дела судом не могут быть приняты во внимание, так как противоречат исследованным материалам дела. 

27.03.2018 было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 16.02.2018 должник требования исполнительного документа не исполнил, в связи с чем, 19.03.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от 27.03.2018 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №-ИП, в том числе, постановлением о взыскании исполнительского сбора, актом судебного пристава-исполнителя от 19.02.2018, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок не исполнено, постановлением от 19.02.2018 об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 18.04.2018, и иных изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Доводы представителя администрации города Ульяновска о том, что должник решением суда освобожден от взыскания исполнительного сбора не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит вину администрации города Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ установленной и доказанной.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение постановления. 

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области ФИО3 от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ульяновска - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации города Ульяновска - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Р. Зарипов