к делу № 5-292/2024

23RS0008-01-2024-001420-12

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Белореченск 07.06.2024 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе судьи Пятибратовой И.В., 

при секретаре Архиповой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении должностного лица – главы администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО1 по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры края проведена проверка исполнения государственных программ на территории Белореченского района по результатам которой выявлены нарушения условий предоставления субсидий, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 139 Бюджетного кодекса РФ) под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Пунктом 3 ст. 139 БК РФ предусмотрено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2011 № 1129 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края.

Согласно абз. 2 п. 3 Правил № 1129 в случае, если субсидии предоставляются в рамках государственных программ Краснодарского края, порядок предоставления и распределения этих субсидий устанавливается соответствующими государственными программами.

В соответствии с абз. 4 п. 6(1) Правил № 1129 соглашение заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансов Краснодарского края.

Согласно требованиям Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 965 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно - коммунального хозяйства» предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения. 

Так, 20.07.2023 заключено соглашение № 201-842-2023-03608101-093 (в редакции дополнительного соглашения от 14.12.2023 № 201- 842-2023-03608101-093/1) между администрацией Белореченского городского поселения в лице главы Белореченского городского поселения ФИО1 и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края на предоставление из бюджета Краснодарского края в 2023-2024 годах бюджету Белореченского городского поселения Белореченского района субсидии на софинансирование расходных обязательств муниципального образования Краснодарского края на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с п. 2.1. Соглашения общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета Муниципального образования) на финансовое обеспечение расходного обязательства Муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия, составляет: в 2023 году - 166 699 530 рублей 00 копеек.

Согласно п. 2.2. Соглашения уровень софинансирования, равен 84.999999700059142%, составляет в 2023 году не более 141 694 600 рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 4.3.4 Соглашения администрация обязана обеспечивать соблюдение графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов капитального строительства муниципальной собственности Муниципального образования согласно приложению 6 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью.

Графиком установлено достижение 23-х процентов готовности объекта капитального строительства, предусмотренного предметом Соглашения по результатам 2023 года, однако плановый показатель не исполнен, что подтверждается отчетом от 01.01.2024 по форме приложения № 6 к Соглашению.Согласно абз. 2, 3 и. 4.3.5 Соглашения администрация обязана направлять отчеты согласно приложениям 7, 8 к Соглашению.

Однако данные отчеты по результатам 4 квартала 2023 года не направлены, в связи с не заключением контракта и не размещением закупки на заключение контракта в ЕИС.

Согласно абз. 4 и. 4.3.5 Соглашения получатель субсидии обязан обеспечивать представление в Министерство отчетов, в том числе, о достижении значений показателей результативности (результатов) использования Субсидии по форме согласно приложению 4 к настоящему Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 дней после завершённых работ на объектах, и по итогам года в срок до 30-го декабря 2023 г. и до 30-го декабря 2024 г.

Однако согласно отчету по форме приложения № 4 по состоянию на 30.12.2023 достижение показателя результативности - 0.

В соответствии с п. 4.3.9.3 в установленном законодательством порядке заключить муниципальный контракт по Мероприятию, указанному в приложении 3 к настоящему Соглашению, являющимся его неотъемлемой частью.

При исполнении условий Соглашения согласно пп. «г» п. 3.2 получатель субсидии обязан обеспечить централизацию закупок и направить документацию в уполномоченное ГКУ «Дирекция государственных закупок Краснодарского края».

Вместе с тем, по состоянию на 31.12.2023 муниципальный контракт на цели, предусмотренные соглашением не заключен, условия соглашения на 2023 год не исполнены, денежные средства на 2023 год не освоены.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы администрации Белореченского городского поселения муниципального образования Белореченский район ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, то есть нарушение порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что вина должностного лица – главы администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ подтверждена постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.03.2024, объяснениями, уставом и иными материалами дела. 

Представленные доказательства не вызывают у суда сомнения, поскольку они не имеют противоречий, последовательны, согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении указанного административного правонарушения. 

Согласно ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или конфискацию на срок от одного года до двух лет. 

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

При назначении наказания, суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, однако, учитывая малозначительность совершенного административного правонарушения, с учетом личности нарушителя, обстоятельств совершенного им правонарушения, а также отсутствие отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств, освободить ФИО1 от административной ответственности и объявить ему устное замечание. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Освободить должностное лицо - главу администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО1 от административной ответственности по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, и объявить ему устное замечание. 

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток. 

Судья И.В. Пятибратова