дело № 48RS0001-01-2024-000116-81

производство № 2-1843/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2025 г. Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Акуловой Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка, администрации г. Липецка о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка. В обосновании исковых требований указал, что с 1992 постоянно проживает в квартире по адресу: 

<

адрес>, как член семьи нанимателя. ФИО17 являлась его супругой и нанимателем по договору социального найма данной квартиры. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, ДД.ММ.ГГГГ умерла их совместная дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, никогда не имела статус служебной, и была предоставлена умершему нанимателю по договору социального найма бессрочно. 

Истец до настоящего времени продолжает проживать в спорном жилом помещении, исполняя все обязанности нанимателя жилого помещения. Однако при обращении в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка с заявлением о заключении с ним договора найма указанного жилого помещения был получен отказ.

Полагая данный отказ не основанным на законе, истец просил суд признать за ним право пользования жилым помещением, и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация г. Липецка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1, представители администрации города Липецка, Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является муниципальной собственностью.

Исходя из Постановления комиссии по жилищным вопросам при исполкоме Советского района от 20.10.1989, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, предоставлено ФИО3 на состав семьи два человека, в том числе сестру ФИО4.

На основании приказа Департамента Жилищно-коммунального хозяйства от 05.05.2017 №134 «Об изменении договора социального найма», в договор социального найма спорного жилого помещения включены изменения, нанимателем признана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи два человека- дочь ФИО5

Согласно условиям заключенного договора социального найма жилого помещения от 05.05.2017 №244 Муниципальное образование город Липецк и гражданка ФИО2 заключили в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 47,0 кв.м., жилой площадью 32,8 кв.м., состоящее из двух комнат договор социального найма 

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: ФИО5 (дочь).

Согласно справке о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ в Отделе регистрации актов гражданского состояния по г. Липецку управления ЗАГС и архивов Липецкой области имеется запись акта о заключении брака ФИО1 (истца) и ФИО16 ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о рождении III-РД № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец ФИО1, мать- ФИО2.

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истца в ходе судебного разбирательства следует, что совместная с ФИО2 дочь ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из домовой книги на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, усматривается, что в нем по состоянию на 17.08.2022 в качестве постоянно проживающих зарегистрированы ФИО2, ФИО7, которые сняты с регистрационного учета в связи со смертью.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что после вступления в брак с нанимателем спорного жилого помещения ФИО2 истец был вселен в него в качестве члена семьи – мужа, и проживал по данному адресу совместно с ней вплоть до ее смерти, и в настоящее время. Они вели общее хозяйство, имели совместный бюджет. Отсутствие регистрации истца в спорном жилом помещении носило формальный характер, и, несмотря на отсутствие регистрации, он продолжал проживать совместно с супругой ФИО2 в данной квартире. После смерти супруги ФИО1 продолжил проживать в указанном жилом помещении, исполняя все обязанности, вытекающие из договора социального найма, и проживает там до настоящего времени.

Объяснения истца о совместном проживании одной семьей с ФИО2 в спорном жилом помещении, ведении общего хозяйства и наличия общего бюджета нашли свое подтверждение в показаниях свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2

В подтверждение довода об исполнении обязанностей, вытекающих из договора социального найма спорной квартиры, истцом суду представлены квитанции об оплате коммунальных услуг.

Кроме того, истцом представлен паспорт здоровья работника № ООО ЛОЦ «Альтернатива», куда он обращался за медицинской помощью начиная с 2015 и адресом регистрации в медицинской карте указан адрес: 

<

адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2003г. N6-П, от 8 июня 2010г. N13-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2006г. N455-О).

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч.ч.1,2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» даны разъяснения, из которых следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ и к ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК РФ предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются целый проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 ЖК РФ договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

При этом постановлением Конституционного Суда РФ от 25 апреля 1995 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО9» содержащееся в части первой статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР положение об «установленном порядке» как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1) и 55 (части 2 и а) Конституции Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования о признании права пользования в отношении спорного жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку судом бесспорно установлено, что истец был вселен в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя – супруги, длительный период времени проживал в спорном жилом помещении, вел совместное хозяйство, нес бремя содержания жилого помещения и не совершал каких-либо действий, свидетельствовавших о расторжении договора социального найма, после смерти супруги к нему фактически перешли права и обязанности первоначального нанимателя.

Никакого иного жилья, кроме спорного, где истец в установленном порядке приобрел право пользования, у истца не имеется. 

Каких-либо доказательств, опровергающих, либо ставящих под сомнение, данные установленные судом обстоятельства, а также порочащих представленные истцом доказательства, суду никем из лиц, участвующих в деле, не представлено, в связи с чем исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что истец имел регистрацию по иному адресу, не опровергают вышеуказанные выводы суда, поскольку сам по себе регистрационный учет не является правоустанавливающим, либо правопрекращающим обстоятельством. А из представленных истцом доказательств следует, что истец и его супруга ФИО2 проживали одной семьей в спорном жилом помещении вплоть до смерти нанимателя.

Суду не представлено каких-либо доказательств, свидетельствовавших о том, что сам наниматель ФИО2 при жизни оспаривала право истца на пользование спорным жилым помещением, либо о том, что брак, зарегистрированный между ними оспаривался супругом по признаку его фиктивности.

В силу статьи 3.1 Положения "О порядке использования муниципального жилищного фонда на территории города Липецка", принятого Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 марта 2005 г. N 27, договор социального найма муниципального жилого помещения, договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования и договор найма муниципального специализированного жилого помещения заключается органом, уполномоченным главой города Липецка, с гражданином-нанимателем соответствующего жилого помещения.

Коль скоро из вышеуказанных доказательств установлено, что ФИО1 имеющий право на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, остался единственным совершеннолетним лицом, проживающим в нем после смерти нанимателя, следовательно, он обладает и правом на заключение с ним договора социального найма спорного жилого помещения.

Поскольку согласно постановлению администрации г. Липецка № 1712 от 26.09.2016 Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка переданы полномочия по заключению, изменению, прекращению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Липецка, то обязанность по заключению договора социального найма спорного жилого помещения с истцом в данном случае надлежит возложить на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №) к администрации г. Липецка, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма — удовлетворить.

Признать за ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №) право пользования жилым помещением- квартирой 

<

адрес>, расположенной в 

<

адрес>.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка заключить с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, взамен выбывшего нанимателя.

Решение может быть обжаловано сторонами в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение 

изготовлено 11 февраля 2025