Дело № 2-926/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«06» сентября 2018 года город Заречный 

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Шандрина Р.В., 

при секретаре Грузд И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении зала суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения периода в специальный стаж работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском указав, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заречном № 180000002939/132 от 01.06.2018 года, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2, ч.1, ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.

Согласно Протоколу заседания комиссии... №130от 01.06.2018 года продолжительность специального стажа по Списку №2 составила – 07 лет 04 месяца 05 дней, при этом страховой стаж составил 26 лет 08 месяцев 09 дней.

В специальный стаж ФИО1 не был включен период работы в качестве мастера СМУ-2 АП «Пензенское управление строительства» с 01.01.1992 года по 21.02.1994 года (2 года 1 месяц 21 день), хотя истец работал мастером строительно-монтажных работ в указанной организации, что дает основание для включение указанного периода трудовой деятельности в специальный стаж для назначения пенсии.

На основании изложенного, с учетом уточнений просил признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от №180000002939/132 от 01.06.2018 года незаконным, включить период работы мастером строительно-монтажных работ в СМУ-2 АП «Пензенское управление строительства» с 01.01.1992 по 21.02.1994 года, а также назначить ему досрочную пенсию с 27.05.2018 года.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что ГУ УПФР не включило в специальный стаж период работы истца с 01.01.1992 по 21.02.1994 года мастером в СМУ-2 АП «Пензенское управление строительства», поскольку правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются только мастера строительных и монтажных работ по Списку №2 от 1991 года. Поскольку у ФИО1 отсутствует специальный стаж необходимой продолжительности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, то учету подлежит лишь подтвержденная в установленном законом порядке продолжительность его трудовой деятельности в 07 лет 04 месяца 05 дней.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований, из-за отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400- ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ утверждено, что при определении стажа насоответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Управление руководствуется также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях РФ», утверждённые постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002г.).

Исходя из изложенного, а также представленных в дело доказательств усматривается, что ФИО1 в возрасте 56 лет (на момент его обращения в Пенсионный фонд с заявлением – 24.05.2018 год) необходимо выработать специальный стаж по Списку №2 не менее 10 лет 00 мес. и страховой стаж не менее 25 лет.

По достижению 57 лет (27.05.2018 год) необходимо выработать специальный стаж по Списку №2 не менее 7 лет 06 мес.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 01.05.1991г. по 21.02.1994 года работал в качестве мастера СМУ-2 Арендного предприятия «Пензенское управление строительства».

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением СМ СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользовались мастера (десятники) и прорабызанятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций (раздел XXXIX).

Период работы истца с 01.05.1991г. по 31.12.1991г. включен в специальный стаж по Списку №2 исходя из норм Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 в соответствии с которым время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Впоследствии, по Списку №2 1991г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений, и других объектов» код позиции Списка 22900006-23419).

Отказывая ФИО1 во включении периода с 01.01.1992г. по 21.02.1994г. (02 года 01 месяц 21 день) его трудовой деятельности мастером строительных и монтажных работ в его специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения данного обстоятельства, Пенсионный фонд по состоянию на 30.09.2016 года зачел в специальный стаж истца 07 лет 04 месяца 05 дней. С данным выводом ответчика суд согласиться не может, поскольку отсутствие документального подтверждения факта работы ФИО1 мастером строительных и монтажных работ в спорный период времени является лишь формальным основанием для отказа во включении такого периода в специальный стаж.

Вместе с тем, представленные в дело доказательства, в том числе акт № 18 документальной проверки Перечня профессий и должностей с особыми условиями труда ОАО «ПУС» устанавливает, что организация специализировалась на производстве строительно-монтажных работ. Таким образом, основным видом деятельности вышеуказанной организации являлось строительство, в том числе зданий и сооружений, что является основным условием для назначения льготной пенсии согласно действующему законодательству.

Исходя из записи в трудовой книжке, спорный период работы Истец работал мастером СМУ-2, при этом названный акт документальной проверки в разделе «численность работающих» предусматривает 4 мастеров строительно-монтажных работ, в том числе и ФИО1 Иных мастеров акт не содержит. 

Следует также учесть, что ответчик включил в специальный стаж период работы истца в должности мастера с 01.05.1991 по 31.12.1991 года, не оспаривая при этом занятость истца в указанный период на строительстве, реконструкции, ремонте различного рода сооружений и объектов (то есть в производстве, предусмотренном Списком). Характер работы и трудовые функции истца в спорный период времени также остался неизменным, обратного суду не представлено.

Доводы представителя ответчика сводятся к тому, что в спорный период времени (с 01.01.1992 по 21.02.1994 года) наименование должности истца в трудовой книжке не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком №2 – «мастера строительных и монтажных работ», однако буквальное толкование записи в трудовой книжке истца в соответствии с льготными Списками, с учетом исследованных в ходе разбирательства по данному делу доказательств, не может являться основанием к отказу во включении спорного периода в специальный стаж истца.

Также, суд учитывает объективные причины, препятствующие истцу представить письменные доказательства в подтверждение производственной деятельности организации, а именно ликвидация организации. То обстоятельство, что при ликвидации ОАО Пензенское управление строительства не были переданы в архив документы, прямо подтверждающие работу истца мастером строительных и монтажных работ во вредных условиях труда, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа в удовлетворении исковых требований.

Принимая во внимание данные Акта № 18, суд также учитывает, что организация «Пензенское управление строительства» неоднократно меняла свою организационно – правовую форму, при этом род и характер ее деятельности оставался неизменным. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Учитывая вышеприведенные нормы права и фактические обстоятельства дела, необоснованно исключенный период из специального стажа истца в качестве мастера строительно-монтажного управления АП «ПУС», составляет 02 года 01 месяц 21 день.

Поскольку ФИО1 обратился к ответчику 24.05.2018 года, то есть в возрасте 56 лет, соответственно его специальный стаж по Списку №2 был оценен Пенсионным фондом и составлял не менее 10 лет, вместе с тем, в ходе рассмотрения его заявления о назначении пенсии, 27.05.2018 года ФИО1 исполнилось 57 лет, в связи с чем, его специальный стаж по этому же списку должен составлять не менее 07 лет 06 месяцев.

Таким образом, учитывая возраст истца, а также период его трудовой деятельности, необоснованно исключенный из его специального стажа, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом изложенного, суд считает возможным признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области №180000002939/132 от 01.06.2018 года в части и включить ФИО1 в специальный стаж трудовой деятельности период работы с 01.01.1992 по 21.02.1994 в качестве мастера строительно-монтажных работ АП «Пензенское управление строительства» и назначить ему досрочную страховую пенсию с 27.05.2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в части не включения периода в специальный стаж работы, назначении пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области №180000002939/132 от 01.06.2018 в части и обязать ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области включить ФИО1 в специальный стаж трудовой деятельности период работы с 01.01.1992 по 21.02.1994 года в качестве мастера строительно-монтажных работ АП «Пензенское управление строительства», а также назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 27 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения судом в мотивированной форме. 

Мотивированное решение изготовлено «07» сентября 2018 года.

Судья Р.В. Шандрин