УИД № 60RS0002-01-2024-001612-90

№ 2-951/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великие Луки 13 ноября 2024 года

Великолукский городской суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Шлапаковой Г.В. 

при секретаре Петровой Н.С., 

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее – ОСФР по Псковской области), о включении периодов её работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права. В обоснование заявленных исковых требований истец указала следующее.

25.01.2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 06.05.2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон 400-ФЗ), в связи с тем, что в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не включены периоды работы:

- с 23.06.1997 по 13.01.1998 (00 лет 06 месяцев 21 день) – работа в должности младшей медицинской медсестры в МУЗ «Великолукская городская больница»;

- с 01.01.2017 по 31.08.2018 (01 год 08 месяцев 01 день) – работа в должности старшего лаборанта ГБУЗ Псковской области «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы».

Истец считает решение ответчика от 06.05.2024 незаконным, нарушающим её право на пенсионное обеспечение, так как период работы в должности младшей медсестры относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть, до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий медицинским работникам, поэтому должен быть зачтен в её специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. 

Что касается периода работы старшим лаборантом в ГБУЗ Псковской области «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», то истец в исковом заявлении указывает следующее.

26.01.2017 года согласно Приказу №28-к истца назначили на должность старшего лаборанта. Исключая срок работы истца в должности старшего лаборанта с 01.01.2017 по 31.08.2018 (01 год 08 месяцев 01 день) ответчик указал, что такая должность не предусмотрена постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года за №781. Однако согласно пункту 1.1. должностной инструкции старшего лаборанта от 21.04.2006, должностное наименование «старший» устанавливается в связи с производственной необходимостью наряду с выполнением должностных обязанностей лаборанта, осуществлять руководство подчиненными ему работниками. То есть, из содержания должностной инструкции следует, что истец выполняла обязанности лаборанта, с дополнительными обязанностями старшего лаборанта, о чем так же свидетельствуют отчеты о выполненной работе, акты исследований и экспертиз трупов.

В связи с чем, истец просит суд: обязать ответчика включить период её работы с 23.06.1997 по 13.01.1998 (00 лет 06 месяцев 21 день) в должности младшей медицинской медсестры в МУЗ «Великолукская городская больница» в специальный страховой стаж; обязать ответчика включить период работы с 01.01.2017 по 31.08.2018 (01 год 08 месяцев 01 день) в должности старшего лаборанта Великолукского МРО СМЭ ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в специальный страховой стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с первого полугодия 2022 года.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Истцом в качестве доказательств выполнения работы лаборанта, на обозрение суда представлены акты исследований и экспертиз трупов, журнал регистрации трупов в судебно-медицинском морге за 2017 года. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в письменных возражениях на иск. Пояснила, что работодатель истца в спорный период её работы в должности старшего лаборанта Великолукского МРО СМЭ ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» не передавал в Пенсионный фонд сведения о коде льготной профессии в отношении истца, поэтому у ОСФР по Псковской области не было оснований для включения данного спорного периода в специальный страховой стаж истца, в льготном исчислении. Относительно периода работы истца в должности младшей медицинской сестры, то представитель ответчика полагала, что отказ во включении данного периода в специальный страховой стаж истца, правомерный, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Просила отказать истцу в иске в полном объеме.

Представители третьих лиц – ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» и Комитета по здравоохранению Псковской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, а также, представленные истцом на обозрение суда оригиналы актов исследований и экспертиз трупов, журнала регистрации трупов в судебно-медицинском морге за 2017 год, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Однако отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от их возраста (досрочная пенсия) при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, медицинские работники.

Для назначения медицинским работникам досрочной страховой пенсии, продолжительность их лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения должна составлять (пункт 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ): не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Вместе с тем досрочная пенсия медицинским работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа вне зависимости от возраста. Данный период, начиная с 2021 г. составляет не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости согласно приложению7к Закону N 400-ФЗ.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее – Постановление N665). 

На основании подпункта "н" пункта 1 Постановления N665, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 25.01.2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Решением ответчика от 06.05.2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тем, что в её специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен период работы с 23.06.1997 по 13.01.1998 (00 лет 06 месяцев 21 день) в должности младшей медицинской медсестры в МУЗ «Великолукская городская больница». 

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации по 29.01.2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие до 31.12.2001 года.

Как следует из Постановления Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", Списком N 2, дающим право на государственную пенсию на льготных условиях предусмотрены должности в ожоговых и гнойных отделениях: врачи, средний и младший медицинский персонал, а также в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

В п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из Квалификационного справочника профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденного постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 февраля 1984 г. N 58/3-102, следует, что должность младшей медицинской сестры относилась к профессии рабочих, в то время как должность медицинской сестры отнесена к среднему медицинскому персоналу и по функциональным обязанностям отлична от должности младшей медицинской сестры. 

Таким образом, Списком N464, который применим к спорным правоотношениям, работа истца в должности младшей медицинской сестры в МУЗ «Великолукская городская больница» не предусмотрена в качестве дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так свои трудовые обязанности истец осуществляла ни в ожоговом, ни в гнойном отделениях и не в психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении. 

Решением ответчика от 06.05.2024 в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) не включен период её работы с 01.01.2017 по 31.08.2018 (01 год 08 месяцев 01 день) в должности старшего лаборанта МРО СМЭ ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы». 

Суд считает, что указанный период работы истца подлежит включению в её специальный страховой стаж в льготном исчислении по следующим основаниям. 

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой, пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, дается право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Аналогичное правовое положение закреплено и в постановлении Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости".

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что согласно письму б/н от 21.10.2024 ГБУЗ ПО «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (ГБУЗ ПО «ПОБСМЭ») должность, занимаемая ФИО1 в период с 01.01.2017 по 31.08.2018, не предполагала выставление кодов 27-ГДХР и 28-ГДХР (кодировка льготной профессии), что привело к их снятию, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Письмом Минтруда РФ от 20.10.1992 № 2010-РБ, разъяснено, (согласно штатному расписанию ГБУЗ ПО «ПОБСМЭ») к Списку № 2 относятся младшие медицинские сестры (санитарки) патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов, которым применяется тариф в 6%. Должность, занимаемая ФИО1, не предусматривает уплаты данных тарифов.

Однако в должностной инструкции ФИО1 указано, что она выполняла, в том числе, и обязанности лаборанта, и согласно дополнительному соглашению от 09.01.2017№ 4 к трудовому договору от 22.04.2009 ФИО1, выполняя должностные обязанности лаборанта, затрачивала на это 80% рабочего времени. 

Согласно дополнительному соглашению от 09.01.2017 № 4 к трудовому договору от 22.04.2009 «о переводе на другую должность», изложен пункт 1.2 раздела 1 «Предмет трудового договора» в следующей редакции:

«1.2 Работа по настоящему договору является для Работника основной работой в должности старшего лаборанта Великолукского МРО СМЭ с выполнением должностных обязанностей лаборанта (80% рабочего времени)».

В соответствии с пунктом 1.1. Должностной инструкции старшего лаборанта Псковского и Великолукского межрайонных отделений ГБУЗ ПО «ПОБСМЭ», должностное наименование «старший» устанавливается в связи с производственной необходимостью наряду с выполнением должностных обязанностей лаборанта осуществлять руководство подчиненными ему работниками. 

Согласно служебной записке Отдела контроля установления пенсий № 2 от 25.10.2024 № 04-09/193, с учетом включенных по отказному решению № 1725 от 06.07.2024 периодов работы и при условии включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в отношении ФИО1, в случае учета периода работы – с 01.01.2017 по 31.08.2018 (01 год 08 месяцев 01 день) – работа в должности старшего лаборанта ГБУЗ Псковской области «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» в льготном исчислении как один год и шесть месяцев (2 года 06 месяцев 2 дня), её специальный стаж на 25.01.2024 составит 34 года 5 месяцев 1 день.

30 лет выработано при этом 14.02.2021 года, следовательно, право на назначение досрочной пенсии возникает 14.02.2024 года. ИПК – 74,269. 

В судебном заседании истцом представлены на обозрение оригиналы актов исследований и экспертиз трупов, а также оригинал журнала регистрации трупов в судебно-медицинском морге за 2017 год, из которых усматривается, что при всех, проводимых врачом исследованиях, в данных документах имеется отметка о присутствии при исследовании старшего лаборанта ФИО1 

Таким образом, суд признаёт установленным, что истец, работая в должности старшего лаборанта Великолукского МРО СМЭ ГБУЗ ПО «ПОБСМЭ», осуществляла лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья населения. В должностные обязанности истца входила работа с трупным материалом и биологическим материалом с особо опасными инфекциями. Указанная работа осуществлялась в условиях полной занятости, на ставку заработной платы, в связи с чем, суд приходит к выводу о зачете в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ, период её работы с 01.01.2017 по 31.08.2018 в должности старшего лаборанта Великолукского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, СНИЛС: №, период её работы с 01.01.2017 по 31.08.2018 в должности старшего лаборанта Великолукского межрайонного отделения судебно-медицинской экспертизы Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Псковской области «Псковское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области назначить ФИО1, СНИЛС: №, досрочную страховую пенсию по старости с 14 февраля 2024 года. 

В остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Псковский областной суд через Великолукский городской суд Псковской области, в течение месяца со дня его изготовления в окончательном виде. 

Судья: Г.В. Шлапакова

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2024 года.

Судья: Г.В. Шлапакова