УИД: 28RS0017-01-2024-001994-16

Дело № 2-1424/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Арестовой Е.В.,

при секретаре Демидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с указанным иском к ГУ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Амурской области по следующим основаниям. 

-- истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. -- она получила решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Амурской области -- об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Из специального стажа были исключены периоды деятельности с 15.07.1991 г. по 31.12.1998 г. (07 лет 05 месяцев 17 дней), ввиду отсутствия документального подтверждения периода работы в льготной профессии.

Ответчиком принято в расчёт специального стажа только 4 года 08 месяцев 14 дней. При этом, требуемый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии составляет 8 лет.

ФИО1 считает отказ пенсионного фонда незаконным, поскольку в данный период времени она работала ОАО «Свободненская типография» в должности наборщика на наборно-строкоотливной машине по 5 разряду, что подтверждается архивной справкой МБУ «Управление по содержанию и обслуживанию административных зданий и сооружений города Свободного» --/Г-8 от --, поэтому, данный период работы подлежит включению в специальный стаж в соответствии с разделом XXV «Полиграфическое и кинокопировальное производство, список -- (код позиции 2270000а-14807), т.к. наборщики на наборно-строкоотливных машинах пользуются правом на досрочное назначение пенсии. 

На основании изложенного, истец просила суд:

признать незаконным решение ГУ - Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Амурской области от -- -- об отказе в установлении (назначении) досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, -- года рождения, в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы: с -- по --,

возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Амурской области обязанность включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, -- года рождения, период работы: с -- по --,

-назначить ФИО1, -- года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения ---.

В судебное заседание ФИО1 не являлась, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, обеспечила явку представителя ФИО3

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в ходе рассмотрения дела уточнила исковые требования, в соответствие с выводами экспертизы и просила суд:

-признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от -- -- об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

-обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 указанные периоды работы в Свободненской типографии в должности наборщика на строкоотливной машине 5 разряда.

-обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с --.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО4, действующий на основании доверенности, суду пояснил, что с учетом выводов эксперта, изложенных в п. 3.2.1 государственной экспертизы и заявленных в уточненных исковых требованиях периодов работы ФИО1, специального стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии, т.к. он составит 9 лет 4 месяца и 27 дней. Однако, на дату обращения истца, ответчик не обладал такими данными, в связи с чем, принятое решение об отказе в назначении досрочно пенсии по старости, считает законным. С заявленными требованиями не согласился, поддержал ранее изложенную позицию. 

В письменном отзыве представитель ответчика ссылался на противоречия, имеющиеся в записях в трудовой книжке истца и разночтения в наименованиях занимаемой должности, что стало основанием для исключения из специального стажа ФИО1 периода с -- по -- и отказа в назначении досрочной пенсии по старости.

Представитель истца настаивала, что работа ФИО1 в должности наборщика на наборно-строкоотливной машине была связана с тяжелыми условиями труда, т.к. для набора использовался токсичный свинец. Запись -- в трудовой книжке ФИО1 признана недействительной, на что ответчик внимания не обратил, а в записи -- разночтений в наименовании должности не имеется. На основании изложенного, на уточненных требованиях настаивала.

Изучив позиции сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и результаты экспертизы условий труда ФИО1 в оспариваемый период, суд приходит к следующему.

В силу ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право. 

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии со ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, который пришел на смену Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. 

При этом, закон № 173-ФЗ с 1 января 2015 года применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ. 

В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в особых условиях труда. 

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Как установлено судом, решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области -- ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа за работу с тяжелыми условиями труда, специальный стаж на дату обращения истца составил 4 года 08 месяцев 14 дней, при требуемом в 51 год-8 лет. Страховой стаж составил 31 год 10 месяцев 06 дней.

Указанным решением в подсчет специального стажа по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от -- № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы в Свободненской типографии в должности наборщика на строкоотливной машине 5 разряда с -- по -- (07 лет 05 месяцев 17 дней), ввиду отсутствия документального подтверждения периода работы в льготной профессии. 

Период с -- по -- включает оспариваемые истцом периоды, в соответствие с уточненными исковыми требованиями: с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Проверяя обоснованность не включения указанного периодов в стаж ФИО1 с особыми условиями труда, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, а также с применением Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее Список № 2). 

В соответствии с разделом XXV «Полиграфическое и кинокопировальное производство, список --, правом на досрочное назначение пенсии пользуются наборщики на наборно-строкоотливных машинах (код позиции 2270000а-14807).

--

Согласно представленной копии трудовой книжки серии -- --, выданной -- на имя Громовой (ФИО2) Анны Владимировны, истец -- была принята на работу в Свободненскую типографию наборщиком на наборно-строкоотливной машине на основании приказа -- от -- (запись --)

При этом, в трудовой книжке имеется отметка о том, что запись --, где ФИО1 принята на работу в Свободненской типографии наборщиком машинного набора на основании приказа -- от -- произведена ошибочно, в связи с чем, ее следует считать недействительной.

Данная запись заверена печатью и подписью уполномоченного лица Свободненской типографии.

Таким образом, разночтений в указании наименования должности истца, суд не усматривает, т.к. запись -- в трудовой книжке ФИО1 учитывать не следует. 

Согласно архивной справке МБУ «Управление по содержанию и обслуживанию административных зданий и сооружений города Свободного» от -- --/Г-8, ФИО1 (ФИО2) А.В. в Свободненскую типографию 

принята на работу наборщиком на наборно-строкоотливной машине по 5разряду с -- (приказ от -- -- § 1); 

В ведомости по начислению заработной платы за 1991-1998 годы внесены следующие наименования профессии ФИО1:

-1991, 1994 годы - наборщик;

-1992-1993, 1996-1998 годы - «линот»;

-1995- оператор.

Согласно архивной справке МБУ «Учреждение по содержанию и обслуживанию административных зданий и сооружений города Свободного» от -- --/Г-9 заработная плата ФИО1 начислялась регулярно с июля 1991 года по январь 1998 года включительно (отпускные за май 1997 года начислены в апреле 1997 года, больничный лист по беременности и родам оплачен в ноябре 1997 года за 95 рабочих дней, т.е. по январь 1998 года включительно).

Кроме этого, в феврале 1998 года начислена заработная плата по больничному листу за 12 рабочих дней, т.е. за период с -- по -- и пособие по уходу за ребёнком.

В апреле 1998 года начислены отпускные за 28 рабочих дней, т.е. за период с -- по -- и пособие по уходу за ребёнком.

Таким образом, исходя из архивных сведений и записей в трудовой книжке ФИО1, истец изначально, с -- была принята на работу в должности наборщика на наборно-строкоотливной машине по 5 разряду, после чего, условия ее труда и наименование должности не изменялось до --, когда она была переведена на должность печатника (запись --).

Также, в судебном заседании допрошена свидетель ФИО9, которая суду пояснила, что знакома с ФИО1 по совместной работе в Свободненской типографии, где ФИО9 работала с 1972 по 2006 годы в должности технолога, а затем заместителя директора по производству. ФИО1 устроилась на работу примерно в 1988-1989 годах на должность наборщика наборно-строкоотливной машины. Данная машина работает на раскаленном металле со свинцом, который является токсичным. Условия труда на таком оборудовании считаются вредными для здоровья. ФИО1 работала только в этой должности. Были еще наборщики вручную. Но ФИО1 на других машинах, кроме наборно-строкоотливных, не работала. Эти машины еще назывались линотип. 

Показания данного свидетеля согласуются с заключением государственной экспертизы Управления занятости населения Амурской области, назначенной судом в рамках рассматриваемого дела определением от -- года

Как следует из указанного заключения -- от --, согласно данным техпромфинплана на 1988 год Свободненская типография осуществляла следующие виды печати: газетная, изобразительная, бланочная, книжно-журнальная.

В сводной ведомости использования оборудования указаны: наборно-строкоотливные машины (линотип) - 7 ед., малая ротация - 1 ед., плоско-печатные машины - 11 ед.

Штатным расписанием Свободненской типографии на 1988 год предусмотрены аналогичные профессии основных рабочих, а именно: наборщики вручную, наборщики машинного набора, печатники, травильщик клеше, корректор, переплётчики, машинист резательных машин.

На основании постановления главы администрации г. Свободного от -- -- Свободненская типография была переименована в Государственное предприятие (ГП) Свободненская типография. Согласно Уставу организации, зарегистрированному --, типография продолжала изготавливать следующие виды продукции: газеты, книги и брошюры, изобразительные издания, бланки форм учётно-отчётной и плановой документации, печатные обёртки, этикетки и упаковки.

Штатным расписанием ГУ «Свободненская типография» с -- предусмотрены следующие наименования профессий основных рабочих: наборщики машинного набора (исправлено на наборщики на наборнострокоотливной машине), наборщики ручного набора (исправлено на наборщики вручную), печатники высокой печати, печатники офсетной печати, переплётчики.

Конструктивно наборно-строкоотливная машина (линотип) состояла из клавиатуры, касс с наборами линотипных матриц, верстатки, в которой формировалась строка, и отливного аппарата.

В соответствии с письмом № 2 Министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций «Об установлении тождества профессий рабочих» профессия рабочего, занятого набором текста на наборных строкоотливных машинах, до 1951 года именовалась «линотипист». В дальнейшем наименование профессии стало именоваться «наборщик на наборно-строкоотливных машинах».

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены наборщики 4 наименований - «наборщик вручную», «наборщик на машинах», «наборщик на наборно-печатающих машинах», «наборщик на наборно-строкоотливных машинах». 

До 2002 года характеристика работ наборщика на наборных строкоотливных машинах 5 разряда была включена в раздел «Формные процессы полиграфического производства» ЕТКС, выпуск 59 (издания 1986 года).

Постановлением Минтруда России от 30.01.2002 № 4 утверждён ЕТКС, выпуск 55 (взамен ЕТКС, выпуск 59, издания 1986 года), в раздел «Формные процессы полиграфического производства» которого включена характеристика работ наборщика на наборно-строкоотливных машинах 5 разряда, соответствующая характеристике работ наборщика на наборных строкоотливных машинах 5 разряда (ЕТКС, выпуск 59, издания 1986 года).

Согласно ПОТ РО 29-001-93. Правила по охране труда для полиграфических предприятий, на рабочем месте наборщика на наборно-строкоотливных машинах производственный процесс связан с образованием пыли, содержащей свинец.

В раздел XXVII «Полиграфическое производство» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, были включены линотиписты и наборщики и разборщики вручную.

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утверждённых постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1656 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (утверждено постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8) наборщикам на наборных строкоотливных машинах льготная пенсия назначалась как линотипистам.

В соответствии с разделом XXV «Полиграфическое и кинокопировальное производство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии имеют наборщики на наборно-строкоотливных машинах (код позиции 2270000а-14807).

В статистическом отчёте Свободненской типографии о численности рабочих по профессиям, тарифным разрядам, формам и системам оплаты труда (форма № 2- пром.) по состоянию на 01.08.1985 указаны наборщики только 2 наименований: наборщики на наборных строкоотливных машинах (9 чел., в т.ч. 5 женщин) и наборщики вручную (12 чел., в т.ч. 12 женщин). В соответствии с данным отчётом право на досрочное назначение по Списку № 2 было установлено 21 работнику (из них 17 женщин), т.е. всем наборщикам указанных наименований.

На основании изложенного, эксперт пришел к выводу, что условия труда ФИО1, работавшей с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по -- в Свободненской типографии наборщиком на наборно-строкоотливной машине 5 разряда (наборщиком машинного набора), соответствуют условиям труда наборщика на наборно-строкоотливных машинах (п. 3.2.1).

Оснований не доверять выводам экспертов, у суда не имеется, т.к. они согласуются с иными представленными по делу доказательствами. Эксперты были ознакомлены с материалами дела и дополнительно представленными судом сведениями, использовали общедоступные сведения, относящимися к условиям труда истца в данной должности, являются компетентными специалистами, а также, были предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательств, опровергающих доказательства, представленные истцом и полученных в ходе рассмотрения дела, ответчиком не представлено.

В соответствии с положением пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Совокупность исследованных судом обстоятельств указывает на то, что исключение спорных периодов работы ФИО1 в Свободненской типографии в должности наборщика на строкоотливной машине 5 разряда с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по -- из специального стажа для досрочного назначения пенсии являлось не обоснованным, а решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от -- -- в указанной части, не законным, нарушающим права истца на досрочное получение пенсии по старости. 

При включении указанных периодов в специальный стаж истца, для назначения досрочной страховой пенсии составит 9 лет 4 месяца и 27 дней, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Поскольку на дату обращения ФИО1 за досрочным назначением пенсии по старости, специального стажа было достаточно, ответчик обязан был принять по заявлению истца положительное решение и назначить ей пенсию по старости с --. 

На основании изложенного, нарушенное право истца подлежит судебной защите, путем возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды работы истца в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии и назначить ей досрочную пенсию по старости с даты обращения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от -- -- об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 периоды ее работы в Свободненской типографии в должности наборщика на строкоотливной машине 5 разряда с -- по --, с -- по --, с -- по --, с -- по --.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1, -- г.р., урож. --, паспорт гражданина РФ -- --, выдан -- Отделением УФМС России по -- в --, код подразделения --, зарегистрированной по адресу: -- досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения, с --.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Арестова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.10.2024 года