РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-158/2025 

43RS0001-01-2024-006877-02

г. Киров 04 марта 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Лопаткиной Н.В.,

при секретаре Ширяевой В.И., 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о возложении обязанности включить в стаж периода работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, {Дата изъята} года рождения обратился в суд с иском к ОСФР по Кировской области о возложении обязанности включить в стаж периода работы. 

В обоснование иска указал, что с {Дата изъята} истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.ст. 6, 8, 15 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Федеральная социальная доплата к пенсии, предусмотренная ст.12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» истцу не установлена, т.к. в трудовой книжке истца указано, что он принят на работу {Дата изъята} в ТОО ЖШС «Сеним» (Казахстан), запись об увольнении отсутствует. Ответчиком были сделаны запросы в АО «Единый Накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, оказано содействие в направлении запросов и истребовании документов за периоды работы до {Дата изъята} в компетентные органы Республики Казахстан. Однако до настоящего времени какие – либо ответы не поступили. С датой назначения пенсии истец не согласен, т.к. заявление в пенсионный орган истец подал {Дата изъята}, выплата пенсии пенсионным органом республики Казахстан ему прекращена в {Дата изъята}., соответственно с {Дата изъята} ему должна быть назначена пенсия в Российской Федерации. На основании изложенного истец просил суд назначить истцу страховую пенсию по старости с федеральной социальной доплатой к пенсии с {Дата изъята}, обязать ответчика перечислить истцу недополученную пенсию с {Дата изъята}. 

В ходе рассмотрения дела истцом были представлены уточнения иска, в окончательной редакции, согласно итоговым уточнениям (л.д. 177-180, 191) истец просит суд включить в общий и страховой стаж истца периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ТСК «Шуга», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ЧФ «Шуга», обязать ответчика произвести перерасчёт пенсии истца с учётом включенных периодов в общий и страховой стаж с {Дата изъята}, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 500 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 и его представитель Мутных А.А, не явились, уведомлены надлежащим образом, направлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО1 иск не признала, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, в том числе, с учётом представленных уточнений, полагала оспариваемые истцом решения законными и обоснованными, просила в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в них, а также письменных возражениях, согласно которым спорные периоды не включены в общий и страховой стаж истца как документально не подтверждённые (правовое обоснование указано в Решении об установлении отдельных фактов от {Дата изъята} {Номер изъят}/ 23). В спорный период истец работал в Республике Казахстан, ОСФР сделаны запросы формуляра «О стаже работы», информации об увольнении из ТОО ЖШС «Сеним» (Казахстан), об отсутствии (наличии) факта перечисления обязательных пенсионных взносов в АО «Единый Накопительный пенсионный фонд» республики Казахстан (после увольнения в {Дата изъята}.), а также оказано содействие в истребовании справок о заработной плате за периоды работы до {Дата изъята} в компетентные органы республики Казахстан. На момент вынесения решения от {Дата изъята} запрошенные документы из Казахстана не поступили. {Дата изъята} из КГУ «Государственный архив Жамбыльской области» Управления культуры, архивов и документации поступил ответ, в котором указано, что документы по личному составу ПКС «Шуга», ЧФ «Шуга», ТОО ЖШС «Сеним» ни за какие годы в Государственный архив Жамбыльской области не поступали, в связи с чем удовлетворить запрос в отношении ФИО2 не представляется возможным. {Дата изъята} из Филиала «Кызылординский городской архив» коммунального государственного учреждения «Кызылординский областной государственный архив» Управления культуры и спорта Кызылординской области поступил ответ, в котором сообщается, что в документах по личному составу Кызылординской поликлиники {Номер изъят} (ТОО «Сеним») за {Дата изъята} сведений об ФИО2 не обнаружено, документы по личному составу ПКС «Шуга» за {Дата изъята} ЧФ «Шуга» за {Дата изъята}., ТОО «Сеним» за {Дата изъята} в архив на хранение не поступали. В связи с этим не имеем возможности подтвердить стаж работы и выдать справку о зарплате ФИО2 за вышеуказанные годы. Таким образом, ОСФР по Кировской области обоснованно не включены вышеуказанные периоды работы в общий и страховой стаж истца. В пенсионном деле ФИО2, поступившем из Казахстана {Дата изъята}, архивных справок по спорным периодам не имеется. На основании изложенного ответчик просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Суд, учитывая мнение представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомлённых неявившихся истца и его представителя. 

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} ФИО2 было отказано в назначении страховой пенсии по старости по ст.ст. 6, 8, 15 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права. Как следует из решения, в качестве документа, удостоверяющего личность, ФИО2 представлен паспорт гражданина Республики Казахстан, иные документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства на территории РФ, гражданство заявителем не представлены. 

Решением ОСФР по Кировской области от {Дата изъята} постановлено не учитывать в общий и страховой стаж ФИО2 периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} на заводе вторичного виноделия, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ТКС «Шуга», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в ЧФ «Шуга», с {Дата изъята} (дата увольнения в трудовой книжке отсутствует) в ТОО ЖШС «Сеним» Республики Казахстан как документально не подтверждённые. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года. До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ. 

В силу ст.4 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Согласно ч.2 ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в ПФР (настоящее наименование СФР) в соответствии с вышеприведенным ФЗ №167. 

До 01.01.2021 пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, которым, в том числе, являлись РФ и Казахстан, осуществлялось в соответствии с Соглашением. 

01.01.2021 вступило в действие Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, в том числе, Россия и Казахстан, подписанное 20.12.2019, которое предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств – членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии с законодательством и положениями Соглашения. 

Согласно Соглашению пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе, в случае проживания трудящегося на территории другого государства – члена. Трудящийся (член семьи) имеет право на получение пенсии на территории государства проживания либо государства – члена, назначившего пенсию. 

В п.6 ст. 4 Соглашения закреплено, что при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства – члена на территорию другого государства – члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится её пересмотр (перерасчёт) с применением настоящего Соглашения с первого числа месяца, следующего за месяцем переселения. 

Согласно переходным положениям ст. 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20 декабря 2019 года в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Учитывая, что спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан имели место до 01 января 2021 года, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению Соглашение от 13 марта 1992 года (далее по тексту Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст.1 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В силу ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от {Дата изъята}, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Таким образом, при назначении пенсии, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы указанных граждан до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, стали включаться, в том числе и в страховой стаж с 01 января 2002 года в случае уплаты страховых взносов, также они учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Соглашение от 13 марта 1992 г. было денонсировано и прекратило свое действие для РФ 31 декабря 2022 г. До указанного решением Совета ЕАЭС от 23 декабря 2020 г. был утверждён Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государства – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС. Для определения права на пенсию в применением Соглашения ЕАЭС компетентный орган государства – члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства – члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления формуляра «Запрос» и копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства – члена. Компетентный орган государства – члена (в Казахстане –Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан за периоды работы до 01.01.1998, АО «Единый накопительный Пенсионный фонд» за периоды работы с 01.01.1998 до 01.01.2021), получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства – члена подтверждает стаж работы (заработок) в соответствии с законодательством своего государства за период с 13 марта 1992 г. и направляет имеющуюся в его распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств – членов.

Компетентные органы государств – членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13 марта 1992 г. без направления формуляра «Запрос». При необходимости истребования дополнительной информации компетентный орган одного государства – члена вправе запросить у компетентного органа другого государства – члена необходимые формуляры, документы и сведения, имеющие значение для пенсионного обеспечения трудящегося (члена семьи). 

Порядок обращения за установлением пенсии, её выплаты и доставки регулируются Правилами обращения за страховой пенсией, утверждённым Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 №546н, согласно которым граждане обращаются за назначением пенсии путём подачи соответствующего заявления в территориальный орган СФР по своему выбору в любое время после возникновения права на неё без ограничения каким – либо сроком. В случае, если к заявлению о назначении пенсии были приложены не все необходимые для подтверждения права на пенсию документы заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным органом СФР не позднее чем через 10 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом СФР в иных государственных органах. В случае непредоставления требуемых документов, территориальный орган вправе приостановить срок рассмотрения заявления о назначении пенсии до представления документов, запрошенных СФР, но не более чем на 3 месяца.

Как указано судом ранее, спорные периоды работы не были зачтены в стаж истца (общий и страховой) по причине отсутствия документального подтверждения.

Истец обратился в ОСФР с заявлением о назначении пенсии {Дата изъята}, в связи с отсутствием формуляра «О стаже работы» и информации об увольнении, ОСФР по Кировской области {Дата изъята} приостановил срок рассмотрения, сделаны запросы формуляра «О стаже работы», информации об увольнении из ООО ЖШС «Сеним» (Казахстан), об отсутствии или наличии факта перечисления обязательных пенсионных взносов в АО «Единый Накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан, кроме того, истцу было оказано содействие в истребовании справок о заработной плате за периоды работы до {Дата изъята}.

{Дата изъята} ОСФР было принято оспариваемое решение, к указанной дате запрошенные сведения и документы не поступили, истцу была назначена страховая пенсия по старости с {Дата изъята}. Выпиской, представленной стороной истца, а также пояснениями, данными представителем ответчика в судебном заседании, истцу произведены выплаты пенсии и доплаты к пенсии. 

{Дата изъята} из КГУ «Государственный архив Жамбыльской области» поступил ответ, согласно которому документы по личному составу ПКС «Шуга», ЧФ «Шуга», ТОО ЖШС «Сеним» на хранение в Государственный архив Жамбыльской области не поступали.

{Дата изъята} из филиала «Кызылординский городской архив» коммунального государственного учреждения «Кызылординский областной государственный архив» поступил ответ, из которого следует, что в документах по личному составу Кызылординской поликлиники №3 (ТОО «Сеним») за {Дата изъята} сведений об ФИО2 не обнаружено. Документы по личному составу ПКС «Шуга» за {Дата изъята}., ЧФ «Шуга» за {Дата изъята}., ТОО «Сеним» за 1997 г. в архив на хранение не поступали. В связи с чем подтвердить стаж работы и выдать справку о зарплате ФИО2 не могут. 

В трудовой книжке истца спорные периоды работы отражены, имеются сведения о приеме его на работу {Дата изъята} директором по снабжению в ПКС «Шуга», уволен из названной организации {Дата изъята}, принят на работу в ЧФ «Шуга» зам. директора по снабжению и сбыту, уволен {Дата изъята}. Прием и увольнение оформлены надлежащим образом, заверены печатью работодателя, содержат ссылки на приказы (дата и номер). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также Правила № 1015).

Разделом II названных Правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Ведение трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях осуществлялось в соответствии с Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, которая, согласно указанному в п.1 положению, является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работников. По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 14).

Трудовая книжка истца отвечает названным требованиям. Анализируя изложенное в совокупности, суд приходит к убеждению, что спорные периоды работы истца подлежат учету в общий и страховой стаж ФИО2. 

Учитывая, что истец является получателем пенсии с 01.04.2023, настоящее решение является основанием для проведения ОСФР соответствующего перерасчёта назначенной и выплаченной пенсии с учётом включенных настоящим решение в общий и страховой стаж периодов работы. 

Требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, учитывая существо и характер спорных правоотношений, положения ст. 151 ГК РФ, а также разъяснения п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п. 2 ст. 1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в общий и страховой стаж ФИО2 периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} и с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области произвести перерасчёт пенсии, назначенной ФИО2, с учётом включенных периодов с {Дата изъята}. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Н.В. Лопаткина 

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 г.