Дело № 2-118/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июня 2019 года - вынесена резолютивная часть решения 

17 июня 2019 года - составлено мотивированное решение 

село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Закирова Р.Х., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истицей педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением истицей педагогической деятельности отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 25 лет. Общая продолжительность специального стажа, исчисленная пенсионным органом, составила 20 лет 03 месяца 6 дней, рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа педагогической деятельности 4 года 8 месяцев 25 дней, или по достижению общеустановленного пенсионного возраста.

Из подсчета специального стажа истицы ответчиком п.4 данного решения об отказе были частично исключены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя детского сада на 0,5 ставки в Новошешминской начальной школе – детский сад, так как согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, утвержденного постановлением руководителя исполнителя комитета Новошешминского муниципального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ № Новошешминская начальная общеобразовательная школа переименована в Новошешминскую начальную школу – детский сад Новошешминского муниципального района РТ, в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.1.7 предусмотрена начальная школа – детский сад, но при условии с ДД.ММ.ГГГГ выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Истица работала на 0,56 ставки.

Однако истец частично (за исключением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя детского сада на 0,5 ставки в Новошешминской начальной школе – детский сад) не согласен с выводами ответчика о том, что данные периоды вошли бы в специальный стаж при условии выполнения с ДД.ММ.ГГГГ суммарного по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленному за ставку заработной платы.

Действительно, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Правил), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, согласно п.6 данных Правил, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, поскольку Новошешминская начальная школа – детский сад Новошешминского муниципального района РТ расположена в сельской местности – в селе ФИО2, то периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки по совместительству, в данной Новошешминской начальной школе – детский сад подлежат зачислению в специальный (педагогический) стаж независимо от педагогической (учебной) нагрузки.

Кроме того, п.5 решения ответчика из подсчета специального стажа истицы ответчиком были частично исключены периоды учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. законодательством не предусмотрено включение данного периода в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы.

Истице в связи с получением ею первого высшего образования по заочной форме обучения в Институте экономики, управления и права был предоставлен дополнительный отпуск для прохождения промежуточной аттестации с сохранением места работы и средней заработной платы (учебный отпуск) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, поскольку в указанный период учебного отпуска истица сохраняла работу в должности учителя в Новошешминской начальной общеобразовательной школе Новошешминского муниципального района РТ, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом трудовой договор с ней не прерывался, место работы сохранялось, то данный период подлежит зачислению в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, данные обстоятельства ранее установлены решением Новошешминского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, согласно которому суд постановил включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

С учетом включения в подсчет льготного страхового стажа спорных периодов, продолжительность специального стажа истицы на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии составил более 25 лет, что является достаточным для назначения льготной пенсии, и истица просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ от ДД.ММ.ГГГГ, обязать его включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности вышеуказанные периоды, и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента ее обращения с соответствующим заявлением в учреждение Пенсионного Фонда РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем обстоятельствам, просила удовлетворить в полном объеме, а также представила уточненные исковые требования, в которых просила зачесть также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. из сведений ПФР следует, что у нее в указанный период имелась полная ставка в должности учителя музыки по совместительству в Новошешминской начальной школе – детский сад. Период нахождения в учебном отпуске также подлежит зачтению в специальный стаж, он был ошибочно исключен решением суда.

Представитель истца ФИО3, поддержав исковые требования, суду пояснил, что до 2012 года место работы ФИО1 обозначалось как начальная школа, и характер работы доверителя не изменился, поэтому ее стаж в сельской местности должен был засчитываться независимо от педагогической нагрузки. Он считает, что п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, применим к начальной школе – детскому саду, т.к. данное заведение является общеобразовательной школой. 

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО4, действующая на основании доверенности, иск не признала на основании представленного отзыва на иск, суду пояснив, что к предусмотренным п.6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №, должностям относятся учебные заведения, указанные в списке 1.1, а начальная школа – детский сад, в которой работала истец, относится к категориям 1.5 и 1.7 Списка, и по ней требовалась полная рабочая ставка. Не может быть засчитан период нахождения ФИО1 в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. он не является ежегодным оплачиваемым отпуском, он обоснованно исключен апелляционным определением Судебной коллегии Верховного Суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уточненно представленным в феврале 2019 года работодателем сведений у ФИО1 имелась полная рабочая ставка и этот период подлежал бы зачету в специальный стаж, но на момент ее обращения в ПФР по имеющимся сведениям ставка была не полная, а зачет стажа является заявительным, ФИО1 необходимо обратиться с новым заявлением. 

Выслушав мнения сторон, исследовав материалы дела и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В редакции ФЗ от 06.03.2019 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 указанного ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда России по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, и рекомендовано обратиться за назначением страховой пенсии по старости, доработав недостающую продолжительность стажа педагогической деятельности 4 года 8 месяцев 25 дней, или по достижении общеустановленного пенсионного возраста (л.д.10-11).

Из специального стажа истицы исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки по совместительству, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя детского сада на 0,5 ставки в Новошешминской начальной школе – детский сад.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, утвержденного Постановлением руководителя исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ № 488 от 31.08.2012 г. Новошешминская начальная общеобразовательная школа переименована в Новошешминскую начальную школу – детский сад Новошешминского муниципального района РТ. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, п.1.7 предусмотрена начальная школа – детский сад, но при условии с 01.09.2000 г. выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Заявительница работала на 0,56 ставки.

Согласно отзыву на иск, представленному представителем ответчика, следует, что управление Пенсионного фонда не согласно с иском ФИО1 в связи с тем, что работа в должности учителя в начальной школе – детский сад засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку. ФИО1 в оспариваемые периоды работала на 0,56 ставки. Пункт 6 Правил предусматривает, что работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменны) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Начальная школа – детский сад к общеобразовательным школам не относится, соответственно применение п.6 Правил к работе ФИО1, как к учителю сельской местности, противоречит действовавшему пенсионному законодательству.

Согласно справке за № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Новошешминским отделом образования исполнительного комитета Новошешминского муниципального района, Новошешминская начальная школа – детский сад» по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Новошешминского муниципального района Республики Татарстан и относится к категории сельских школ (л.д.169).

Из справки из МКУ ЦОК и БУ за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает в Новошешминской начальной школе – детский сад в должности учителя музыки и ежемесячно получает доплату в размере 25% от нагрузки за работу в учреждении, расположенном в сельской местности (л.д.166).

Согласно п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ, - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами. 

Таким образом, работа в должности учителя в начальной школе - детский сад засчитывается в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку.

ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,56 ставки, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета истицы, соответственно, условие, предусмотренное п. 4 Правил, не выполняется.

Наряду с этим, период в ДД.ММ.ГГГГ по 31.05.2018г. ФИО1 работала полную рабочую ставку в должности руководителя детского сада в Новошешминской школе – детском саду, данные сведения подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), представленной ответчиком в суд и ее достоверность не оспариваемой (л.д.85). Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что на момент вынесения решения ПФР об отказе в зачете данного периода в связи с поздним предоставлением работодателей ФИО1 правильных данных является не состоятельной, т.к. ПФР наделен полномочиями самостоятельно собирать сведения о периодах работы застрахованных лиц, а заявление истицы в ПФР по зачету данного периода имелось и за некорректные действия работодателя ФИО1 ответственность не несет. В связи с изложенным данный период подлежит зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ранее обращалась в Управление ПФР ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей также было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального требуемого трудового стажа, в специальный стаж истицы в 2012 году также не был включен период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Новошешминского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исковое требование ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено.

Однако, Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ из решения Новошешминского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ вывод о включении в специальный стаж ФИО1 периода нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из резолютивной части решения суда первой инстанции. Таким образом, данное исковое требование ФИО1 разрешено вступившим в законную силу решением апелляционного суда, имеющим преюдиционную силу, и пересмотру судом первой инстанции не подлежит. 

На основании вышеизложенных обстоятельств в совокупности, исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, признании незаконным решения Пенсионного фонда России по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и исключения из специального педагогического стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки по совместительству в Новошешминской начальной школе – детский сад и периода учебного отпуска с 14.11.2011г. по 02.12.2011г.; возложении обязанности на ответчика включить вышеуказанные периоды, а также указанный в заявлении об уточнении исковых требований период с 17.01.2018г. по 31.05.2018г. в специальный педагогический стаж; назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 30.05.2018г., подлежат удовлетворению частично.

С учетом частичного удовлетворения иска о включении оспариваемых периодов работы в сельской местности в педагогический стаж, оснований для назначения трудовой пенсии с 30.05.2018г. в связи с осуществлением педагогической деятельности, не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, признании незаконным решения Пенсионного фонда России по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и исключения из специального педагогического стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки по совместительству в Новошешминской начальной школе – детский сад и периода учебного отпуска с 14.11.2011г. по 02.12.2011г.; возложении обязанности на ответчика включить вышеуказанные периоды и период с 17.01.2018г. по 31.05.2018г. в специальный педагогический стаж; назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с 30.05.2018г., – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности музыкального руководителя детского сада в МБОУ «Начальная школа – детский сад Новошешминского муниципального района Республики Татарстан».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ________________ 2019 года