. 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017 года г. Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Король С.Ю.,

при секретаре Дождевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–723/2017 по исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, в лице представителя по доверенности ФИО4, обратилась в суд с настоящим иском, указав, что она, как член СДТ «Водозабор» владеет и пользуется земельным участком площадью 595 кв.м, расположенный по адресу: 

<

Адрес>, в кадастровом квартале 

<

№>, с разрешенным использованием «садоводство», отнесенного к землям населенных пунктов. Решив воспользоваться своим правом и приобрести данный участок в собственность бесплатно, она в 2016 году заказала схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Местоописание границ земельного участка соответствует его месторасположению и не выходит за пределы границ территории СДНТ «Водозабор» в соответствии с согласованной план-схемой территории массива. Границы испрашиваемого участка согласованы с соседями в установленном порядке, споров не имеется. Все необходимые документы с соответствующим заявлением поданы в администрацию г.о.Новокуйбышевск для предварительного согласования предоставления в собственность бесплатно земельного участка без проведения торгов в соответствии с п.8 ст. 39.15 ЗК РФ. Однако, постановлением Администрации городского округа Новокуйбышевск от 20.01.2016 г. 

<

№> ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Основаниями для отказа в удовлетворении заявления указаны: пп.1 п. 8 ст. 39.15. пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п.5, п. бет. 11.9 3K РФ. Причиной для отказа послужило то обстоятельство, что земельный участок расположен в 50 метровой санитарно-защитной зоне водовода. Однако, считает, что имеет бесспорное право на передачу ей в собственность бесплатно данного земельного участка. В настоящий момент она является членом СДНТ «Водозабор» и владеет спорным участком, что подтверждается заключением Правления СДНТ «Водозабор» от 

<

Дата>. Как член СДНТ «Водозабор». Добросовестно исполняет свои обязанности: вносит членские взносы, платит соответствующие обязательные платежи. Испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц, правопритязания на него отсутствуют. Также отмечает, что согласно выписки из ЕГРЮЛ. СДНТ «Водозабор» постановлено на учет в налоговом органе 

<

Дата>. В администрации г.о.Новокуйбышевск имеется утвержденная план-схема территории СДНТ «Водозабор», согласованная указанным уполномоченным органом. Полагает, что в силу закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-Ф3 она имеет законное право на получение спорного участка в собственность бесплатно. В связи с указанным, считает, что отказ в предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка администрацией г.о.Новокуйбышевск является необоснованным. Законным основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность граждан может являться только тот факт, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, отмечает, что нормы отвода земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов утверждены Госстроем СССР 28.12.1973 года СН 456-73. Настоящие нормы устанавливают ширину полос земель для магистральных водоводов и канализационных коллекторов, а также размеры земельных участков для размещения колодцев и камер переключения указанных водоводов и канализационных коллекторов. К магистральным водоводам относятся трубопроводы для подачи воды от водозаборных сооружений до потребителей (населенных пунктов, предприятий и других объектов). Полосы земель для магистральных подземных водоводов и канализационных коллекторов необходимы для временного краткосрочного пользования на период их строительства, а земельные участки для размещения колодцев и камер переключения - для бессрочного (постоянного) пользования. Использование земель над магистральными подземными водоводами и канализационными коллекторами по назначению должно осуществляться землепользователями с соблюдением мер по обеспечению сохранности водоводов и канализационных коллекторов, т.е. данные строительные нормы не содержат каких-либо ссылок на наличие зон водоводов и запретов на использование земельного участка землепользователями по назначению. Также у водных объектов, которые являются источниками питьевого водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны (ЗСО), режим которых урегулирован Постановлением Главного Государственного врача РФ от 14.03.2002 г.№10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». СаНПиН 2.1.4.1110-02». ЗСО организуются в составе трех поясов, в каждом из которых устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды. Режим охранной зоны предполагает ограничение и в использование земель в границах поясов ЗСО. Организации ЗСО предшествует разработка проекта, а именно: определение границ зоны и составляющих ее поясов; составление плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; утверждение правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. В каком поясе находится земельный участок неизвестно. Таким образом, по ее мнению, нахождение земельного участка в охранной зоне инженерных сетей и коммуникаций, не может являться основанием для отказа в предоставлении его в собственность. Ссылаясь на вышеизложенное, просила суд признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 595 кв.м., расположенный по адресу: 

<

Адрес>, в кадастровом квартале 

<

№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство, а также установить, что решение суда является основанием для внесения в Государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о земельном участке, согласно схеме расположения земельного участка подготовленного кадастровым инженером ФИО1, являющимся неотъемлемой частью данного решения.

Представитель истца - ФИО4, действующий на основании доверенности 

<

№> от 

<

Дата>, поддержал заявленный иск в полном объеме, просил суд его удовлетворить.

Представитель ответчика - ФИО5, действующая на основании доверенности 

<

№> от 

<

Дата>, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку под испрашиваемым земельным участком проходит водопровод с технической водой. Также пояснила, что истец действительно обращался в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка. Однако, истцу было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне водовода, в связи с чем, на использование земельного участка накладываются ограничения, такие как запрет на посадку деревьев, строительство объектов. В связи с данными обстоятельствами, предоставление земельного участка с разрешенным использованием «под садоводство», которое подразумевает насаждение деревьев и растений, невозможно. Данный отказ администрации г.о. Новокуйбышевск истцом не обжаловался. Кроме того, под испрашиваемым земельным участком располагаются два водовода. Один из которых, принадлежит АО «ННК», второй, вероятно, принадлежит АО НПЗ». Ссылка представителя истца на то, что СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» относится только водоводам с питьевой водой несостоятельна. Не существует СанПиНа, регулирующий водоводы с технической водой. В связи с чем, по аналогии применяются нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Диаметр водовода, проходящего под земельным участком истца большой, так же как и напор воды, проходящей по нему. В случае необходимости, собственники обязаны предоставить доступ для обслуживания данного водовода, однако это затруднительно в связи с постройками не земельных участках. Истец не сможет использовать данный земельный участок для садоводства, поскольку имеется ограничения в посадке деревьев. 

Представитель третьего лица АО «ННК» - ФИО6, действующий на основании доверенности 

<

№> от 

<

Дата>, также категорически возражал против удовлетворения заявленных требований. Отметив, что, истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав. Законодательством Российской Федерации предусмотрена процедура предоставления в собственность земельных участков, находящихся в государственной собственности. В рамках указанной процедуры истец обратился в Администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Постановлением Администрации г.о. Новокуйбышевск 

<

№> от 20.01.2016 года истцу было отказано в предварительном согласовании. Истец не обжаловал данный отказ. В настоящее время в обход установленной законом административной процедуры истец намеревается признать право собственности на земельный участок в судебном порядке, т.е. возложить на суд функции Администрации г.о. Новокуйбышевск. Полагаю, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав. Истцу необходимо обжаловать вышеуказанное постановление в случае, если истец полагает, что его права нарушаются данным актом. Кроме того, предусмотренная законом административная процедура предоставления земельного участка предусматривает, в частности, постановку земельного участка на кадастровый учет. Испрашиваемый истцом земельный участок не состоит на кадастровом учете, что в силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» не позволяет считать его индивидуально-определенной вещью. При этом, на основании ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, соответственно в рассматриваемом случае земельный участок как объект права собственности не существует. Таким образом, полагаю, признание права собственности на несуществующий земельный участок не соответствующим закону. Кроме того, предоставление истцу в собственность земельного участка, входящего в санитарно-защитную полосу водовода АО «ННК» противоречит действующему законодательству. В соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопровода с канала. Кроме того, на основании п. 2.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02. зона санитарной охраны водоводов представлена санитарно - защитной полосой. Земельный участок, испрашиваемый истцом, входит в санитарно-защитную полосу водовода АО «ННК» на основании п. 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, а также в границы первого пояса зоны санитарной охраны. Данный факт подтверждается прилагаемым планом, подготовленным специалистом АО «ННК» ФИО2 При этом, как видно из плана, земельный участок расположен непосредственно на водоводе. В соответствии с п. 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, в пределах санитарно - защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод. На основании п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, на территории первого пояса зоны санитарной охраны не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Таким образом, предоставление земельного участка в собственность для целей садоводства не позволит использовать данный участок по назначению и может повлечь нарушение императивных санитарных норм, а также может способствовать возникновению потенциально опасных для граждан аварий водовода и причинению ущерба самим гражданам, использующим земельный участок. 

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, СДТ «Водозабор» в судебное заседание не явились, о дне судебного заседания извещались надлежащим образом.

Третье лицо ФИО7 – не явился, о дне судебного заседания также извещался надлежащим образом.

Представитель ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать.

На основании положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участниками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 ст. 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределением земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 4 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Согласно п. 1 статьи 20 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.

Согласно статьи 21 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов.

Исходя из положений приведенных норм закона и правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 2.8. "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014), для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы: -испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; -данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23 апреля 1998 г.; - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из искового заявления ФИО3, она претендует на земельный участок площадью 595 кв.м., расположенный по адресу: 

<

Адрес>, в кадастровом квартале 

<

№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство. 

Согласно ответу ФФГБУ ФКП Росреестра по Самарской области 

<

№> от 03.05.2017 года, в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном земельном участке.

В подтверждение своих доводов и требований истец указал, что владеет и пользуется указанным земельным участком, как член СДТ «Водозабор», о чем свидетельствует представленные в материалы дела: - копия заключения правления СДНТ «Водозабор» от 

<

Дата>; -копия описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка от 

<

Дата>; -заявление о принятии в члены СДТ «Водозабор» от 

<

Дата>; -приходный ордер 

<

№> от 

<

Дата>; -квитанции к приходному кассовому ордеру за период с 

<

Дата> по 

<

Дата>; -схема расположения земельного участка. 

Между тем, проверяя позицию истца и анализируя представленные им документы, судом установлено следующее. 

Согласно выписки из ЕГРЮЛ 

<

№> от 25.04.2017 года, представленной налоговым органом по запросу суда, следует, что СДНТ «Водозабор» зарегистрировано и постановлено на учет в налоговом органе 

<

Дата>. То есть указанное садово-дачное некоммерческое товарищество «Водозабор» зарегистрировано в качестве юридического лица и постановлено на учет в налоговом органе после вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Достоверно установлено, что администрацией г.о. Новокуйбышевск согласована план-схема территории СДНТ «Водозабор», утвержденная председателем правления СДНТ «Водозабор». Указанная план-схема, а также документ, устанавливающий распределение земельных участков в СДНТ «Водозабор» («шахматка»), протокол заседания комиссии по согласованию план-схем территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений от 

<

Дата>, представлены в материалы дела администрацией г.о. Новокуйбышевск. Согласно сопроводительному письму за 

<

№> от 26.05.2017 года к указанным выше документам, орган местного самоуправления обращает внимание, что протоколом заседания комиссии по согласованию план-схем территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений от 

<

Дата> СДНТ «Водозабор» был согласован план-схема территории с учетом исключения территории, занятой: -охранными зонами водоводов волжской воды, высоковольтных линий электропередач; -береговой полосой водных объектов; -кварталами леса, расположенными на землях лесного фонда, а также землях иных категорий. Предоставление земельных участков гражданам - членам СДНТ «Водозабор» осуществляется на основании согласованного плана-схемы с учетом исключенной территории. Также сообщено, что СДНТ «Водозабор» письмом комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Новокуйбышевск от 09.02.2017 исх. 

<

№>-ки было уведомлено о необходимости приведения документа, устанавливающего распределение земельных участков («шахматка»), в соответствие с согласованным администрацией городского округа Новокуйбышевск план-схемой. Однако, до настоящего времени новый документ, устанавливающий распределение земельных участков («шахматка»), в соответствие с ранее согласованной схемой в администрацию городского округа не поступил.

Из сообщения Департамента капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск 

<

№> от 29.05.2017 года, следует, что списки членов СДНТ в департаменте капитального строительства и архитектуры отсутствуют.

Исходя из представленных истцом документов, она является членом СДНТ «Водозабор». Согласно заявлению ФИО3, адресованной в СДТ «Водозабор», она просит принять ее в члены садово-дачного товарищества 

<

Дата>. Примечательно, что на момент подачи данного заявления, указанное юридическое лицо не было зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе (дата регистрации 

<

Дата>), что достоверно следует из выписки из ЕГРЮЛ от 25.04.2017 года. Кроме того, из заявления истца о приеме его в члены не следует, что оно было кем-то из правления товарищества принято, или зарегистрировано. 

В связи с указанным, суд относиться к данному доказательству критически, равно как и к представленной стороной истца выписки из протокола общего собрания членов СДНТ «Водозабор» от 

<

Дата> (протокол составлен до даты регистрации и постановки на учет юридического лица) -о передаче ФИО3, 

<

Дата> рождения (18 лет) спорного участка и принятие ее в члены товарищества. 

Более того, сомнение в вышеуказанных документах, вызывает и тот факт, что истец ФИО3 является председателем СДНТ «Водозабор» с 

<

Дата>, о чем свидетельствует вышеупомянутая выписка из ЕГРЮЛ и представленные истцом и подписанные ей же выписки из протоколов общего собрания членов СДНТ «Водозабор» от 

<

Дата>, 

<

Дата>. Список членов СДТ «Водозабор», представленный истцом, и отсутствующий в Департаменте капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск, заверен самой ФИО3, как председателем товарищества и не датирован. В данном списке истец значиться под номером 2. 

Согласно представленным копиям заключения правления СДНТ «Водозабор» от 

<

Дата>, описания местоположения границ испрашиваемого земельного участка от 

<

Дата>, истец имеет в пользование земельный участок 

<

№> «Водозабор». Задолженности не имеет. 

Между тем, указанные документы представлены только в копиях, подписаны лицами, чьи полномочия как председателей правления СНТ не подтверждены. В заключении правления СДНТ «Водозабор» от 

<

Дата> не указана площадь испрашиваемого земельного участка, и его точный адрес.

Анализируя квитанции по оплате взносов, суд приходит к выводу, что из них также невозможно установить, что ФИО3 как члену СДНТ с 

<

Дата> предоставлен земельный участок под 

<

№>. Напротив, из квитанций явно видно, что истцом были внесены неопределенные взносы за период с 2005-2009, и с 2013 по 2015 годы, при этом в них не определено за что производилась оплата, если за участок, то за какой. Также суд обращает внимание, что представленные истцом квитанции за период с 2010-2012 год, и за 2016 год по оплате взноса содержат сведения о том, что взнос вносила ФИО3, а истцом по настоящему делу выступает ФИО3

Суду не представлены документы подтверждающие принятие ФИО3 в члены СДНТ с конкретного периода времени, а именно, нет членской книжки, договора и/или иного документа, прямо указывающего на выделение или предоставление истцу земельного участка площадью 595 кв.м., расположенного по адресу: 

<

Адрес>, в кадастровом квартале 

<

№>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство. Примечательно, что в судебном заседании представитель истца указал, что членская книжка в данном товариществе, не выдается.

Все вышеуказанное, говорит о существенных противоречиях и несоответствиях заявленной истцом позиции. 

Также из материалов дела усматривается, что в 2016 году ФИО3 обратилась в администрацию г.о. Новокуйбышевск с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно под садоводство спорного земельного участка. 

Постановлением 

<

№> от 20.01.2016 года орган местного самоуправления отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Как усматривается из данного постановления, основанием к отказу явилось то обстоятельство, что согласно п.2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода, при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

Отказ администрации г.о. Новокуйбышевск в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно истцу явился основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Между тем, анализируя все обстоятельства дела, суд соглашается с позицией администрации г.о. Новокуйбышевск, в силу следующего.

Согласно пункту 3 статьи 129 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

По смыслу приведенных правовых норм, приватизация земельных участков ограниченных в обороте, допускается только в том случае, если имеется специальный разрешающий закон федерального уровня.

Однако такой закон для той категории земельного участка, в отношении которого возник спор по настоящему делу, федеральным законодателем не принят.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 г. N 10 "О введении в действие санитарных норм и правил "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-2" утверждены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, порядок определения границ поясов санитарной охраны.

Настоящие СанПиН определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (пункт 1.2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3).

Зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4).

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (пункт 1.5).

Для водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, зона санитарной охраны представлена первым поясом (строгим режимом), для водоводов, соответственно, санитарно-защитной полосой, по обе стороны от крайних линий водопровода при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водовода до 1000 мм, и не менее 20 м - при диаметре более 1000 мм, а при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водовода (пункт 2.4).

Отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны, не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (пункт 1.17).

Системный анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что перечисленные ограничения оборота земельных участков, находящихся в зоне водовода, подпадают под действие подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, действующее законодательство содержит прямой запрет на передачу в собственность земельных участков, относящихся к землям ограниченного оборота и находящихся в зоне санитарной охраны водоводов.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, и не оспорено истцом, что земельный участок, испрашиваемый истцом, входит в санитарно-защитную полосу водовода АО «ННК» на основании п. 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02, а также в границы первого пояса зоны санитарной охраны. Данный факт подтверждается прилагаемым планом, подготовленным специалистом АО «ННК» ФИО2 При этом, как видно из плана, земельный участок расположен непосредственно на водоводе. Указанное также следует из план-схемы границ земельных участков СНТ «Водозабор», согласованной администрацией г.о. Новокуйбышевск, и отражено в письме органа местного самоуправления 

<

№> от 26.05.2017 года, о котором упоминалось выше. Истцом не представлено доказательств того, что спорный земельный участок находится за пределами границ зоны санитарной охраны (санитарно-защитных полос) водоводов.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок находится непосредственно на водоводе в зоне санитарно-защитной полосы, и его освоение может привести к техногенным авариям, причинению вреда имуществу и здоровью граждан.

В соответствии с пунктами 2.7 и 2.8 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г., до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческой» объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: -земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, указанному объединении либо иной организации, при которой было создано или организовано указанно объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения.

Аналогичная позиция изложена в ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ. 

Согласно пункту 6 указанной статьи Федерального закона N 66-ФЗ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Истцом не представлен ни протокол общего собрания, устанавливающий распределения земельных участков между членами СДТ «Водозабор», ни документ подтверждающий закрепление за ним испрашиваемого земельного участка. Более того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного после вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, и он расположен в зоны санитарной охраны непосредственно на водоводе. Также следует отметить, что испрашиваемый земельный участок, согласно имеющейся в материалах дела схеме, по своему местоположению расположен идентично смежным земельным участкам с кадастровыми номерами 

<

№>, 

<

№>. Из выписок из ЕГРН за 

<

№>, 

<

№> от 24.05.2017 года, полученных по запросу суда, указанные смежные земельные участки располагаются в СДТ «Ветеран». Соответственно, указанное обстоятельство не исключает тот факт, что спорный объект также может входить в СДТ «Ветеран», притом, что испрашиваемый истцом земельный участок не состоит на кадастровом учете, что в силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости» не позволяет считать его индивидуально-определенной вещью.

По мнению суда, вопреки всем указанным доводам истца, в материалах дела отсутствуют те документы, на основании которых у него возникло бы установленное законодательством право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, как члену СДНТ. Равно как и нет доказательств опровергающих факт нахождения спорного объекта непосредственно в границах зоны санитарной охраны (санитарно-защитных полос) водоводов (ограничен в обороте).

Иные доказательства, отвечающие принципам относимости и допустимости средств доказывания, предусмотренным статьями 59 и 60 ГПК РФ, в ходе судебного разбирательства, в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, находящейся в нормативно-правовом единстве с положениями абзаца 5 части 4 статьи 16 и пункта 2 части 1 статьи 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" со стороны ФИО3 не были представлены. 

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 06.07.2017 года.

Судья /подпись/ С.Ю. Король