Дело № 2а-289/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 11 сентября 2017 года. 

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д., 

при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по НДФЛ, 

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по НДФЛ. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что должник состоит на учёте в Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю в качестве налогоплательщика, в том числе и по налогу на доходы с физических лиц. В соответствие с п. 4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации должен представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчёты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, по налогам, которые он обязан оплачивать. Согласно п.1 ст. 229 НК РФ налоговая декларация по НДФЛ представляется не позднее 30 апреля, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом, в соответствии со ст. 216 НК РФ по НДФЛ признаётся календарный год. Пункт 4 ст. 228 НК РФ определяет, что общая сумма налога, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. ДД.ММ.ГГГГ должник представил в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ за 2008 год. В данной декларации ответчик указал облагаемый налогом доход в общей сумме 84550 рублей и сумму налога, подлежащую уплате в бюджет в размере 1196,00 рублей. В связи с тем, что задолженность, указанная в налоговой декларации в установленный законодательством срок погашена не была, должнику в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ направлялось требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, срок оплаты по которому был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. За несвоевременную уплату налога на основании ст. 75 НК РФ начисляется пеня за каждый день просрочки платежа в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога в размере 303,41 рубля. До настоящего времени налог и пени должником не оплачен. Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Кроме того, ст. 95 КАС РФ указывает, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.Указанный срок пропущен Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю по уважительной причине, так как, осуществляя контроль за своевременной уплатой местных налогов физическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты региональных и федеральных налогов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. В связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объёме со всех ответчиков, в установленные НК РФ сроки, затруднительно. Просили восстановить пропущенный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании недоимки по налогу с административного ответчика и взыскать с ФИО1 недоимку по 3- НДФЛ за 2008 год в размере: 1196 рублей и пени 303, 41 рубля, а всего 1499,41 рублей.

Административное дело рассмотрено по общим правилам судопроизводства в суде первой инстанции, предусмотренном разделом III КАС РФ. 

Представитель административного истца и административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Представитель административного истца и административный ответчик в письменных заявлениях, поступивших в адрес суда, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, рассматривая административные исковые требования, с учётом правил, установленных главой 15 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что между сторонами сложились правоотношения, регулируемые Налоговым кодексом РФ.

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 состоит на учёте в МИФНС России № 1 по Алтайскому краю как физическое лицо, налогоплательщик, в том числе, по налогу на доходы с физических лиц (НДФЛ) (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес МИФНС России № 1 по Алтайскому краю от ответчика поступила декларация по форме 3-НДФЛ за 2008 год, в которой указан облагаемый налогом доход в общей сумме 84550 рублей и сумма налога, подлежащая уплате в размере 1196 рублей (л.д. 13-18).

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п. 4 ст. 23 НК РФ налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать.

Как следует из статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счётах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Анализ приведённых правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счёт имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть, не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Обсуждая заявленное административным истцом, в административном исковом заявлении ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки по налогу, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных в суд истцом документов, в адрес административного ответчика МИФНС № 1 по Алтайскому краю было направлено налоговое требование № об уплате налога по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 1196 рублей, пени в сумме 307,34 рублей, где предложено образовавшуюся задолженность погасить в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-20).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению» следует, что реестры рассылки документов (писем) 2009-2011 № год, 01-01-55 в количестве 12/12 дел, сроком хранения 2 года ст. 62-р ВП, на основании Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения (согласован протоколом ЦЭПК Росархива от ДД.ММ.ГГГГ №) (М, 2012 г.) (ВП) отобраны к уничтожению, как не имевшие научно-исторической ценности и утратившие практическое значение документы Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю (л.д. 21-23). Факт получения налогового требования не оспаривался ответчиком в порядке подготовки дела к судебному разбирательству.

Таким образом, шестимесячный срок, установленный для подачи иска в суд, по требованию об уплате налога истек ДД.ММ.ГГГГ.

С административным иском в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ст. 72 НК РФ установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога). В случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении пресекательного срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика не могут быть взысканы.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, при этом в обоснование уважительности причин пропуска данного срока приводятся доводы о загруженности МИФНС № 1 по Алтайскому краю, между тем, данный довод не может быть принят во внимание судом, поскольку приведённая в административном исковом заявлении причина пропуска срока не может быть признана уважительной.

В связи с чем, процессуальный срок, установленный п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд с административным иском, восстановлению не подлежит, так как пропущен административным истцом без уважительной причины.

Поскольку пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с административным иском не подлежит восстановлению, следовательно, в удовлетворении заявленных истцом исковых требований о взыскании налога и пени, надлежит отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки по налогу, отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 1 по Алтайскому краю, заявленных к ФИО1 о взыскании недоимки по НДФЛ, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

Судья В.Д. Прохорова