Дело № 5-589/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении ООО УК «Промжилсервис» (...), 

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО УК «Промжилсервис» нарушило санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации жилых помещений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

С 23 час. 15 мин. ... до 00 час. 20 мин. ... в ходе административного расследования в отношении ООО УК «Промжилсервис» (юридический адрес: ..., ...; фактический адрес: ..., ...) выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: 

- эквивалентный уровень звука в жилой комнате (детской комнате) ..., в ..., в ночное время суток при работе оборудования системы отопления, расположенного в подвальном помещении жилого ..., регистрируется 26,8 дБА, при работе насосов систем холодного и горячего водоснабжения и системы отопления - 25,7 дБА при допустимом уровне до 25 дБА;

- эквивалентный уровень звука в спальной комнате ... при работе насоса системы холодного водоснабжения в ночное время суток регистрируется 26,0 дБА, при работе насосов систем холодного и горячего водоснабжения и системы отопления - 26,4 дБА при допустимом уровне до 25 дБА;

- уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 500Гц в детской комнате ... при работе оборудования системы отопления в ночное время суток регистрируется в пределах 25,8 дБА при допустимом уровне 24 дБА, с частотой 1000Гц - 20,4 дБА при допустимом уровне 20 дБА, с частотой 4000Гц - 20,1 дБА при допустимом уровне 15 дБА; 

- уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000Гц в детской комнате ... при работе насосов систем холодного и горячего водоснабжения и системы отопления в ночное время суток регистрируется в пределах 22,9 дБА при допустимом уровне 15 дБА; 

- уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 250Гц в спальной комнате ... при работе насоса системы холодного водоснабжения в ночное время суток регистрируется в пределах 32,7 дБА при допустимом уровне 30 дБА;

- уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 4000 Гц в спальной комнате ... при работе насоса системы горячего водоснабжения в ночное время суток регистрируется в пределах 15,1 дБА при допустимом уровне 15 дБА;

- уровень звукового давления в октавных полосах со среднегеометрической частотой 250Гц в спальной комнате ... при работе насосов систем холодного и горячего водоснабжения и системы отопления в ночное время суток регистрируется в пределах 33,3 дБА при допустимом уровне 30 дБА, что не соответствуют требованиям п.6.1., п.6.1.3. приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что является нарушением ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Правонарушение выявлено при рассмотрении документов, поступивших из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» (вх. ... от ...): экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...» ........ от ... к протоколу лабораторных измерений от ... ....... ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ...».

Таким образом, юридическое лицо ООО УК «Промжилсервис», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений, в части выполнения гигиенических требований к эквивалентному уровню звука и уровню звукового давления в частотах 250Гц, 500Гц, 1000Гц и 4000Гц, создаваемого в жилых комнатах (детской комнате, спальной комнате) ... от работы инженерно-технологического оборудования в ночное время суток, расположенного в подвальном помещении жилого дома по ... в ..., то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4. КоАП РФ.

Представитель ООО УК «Промжилсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области ФИО1, действующая на основании доверенности от ..., подтвердила наличие нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. 

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.1.2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (п. 6.1).

Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует) (п.6.1.3).

Управляющей организацией по управлению многоквартирным домом ... по адресу: ..., согласно протоколу ... от .... общего собрания собственников помещений вышеперечисленного дома выбрано ООО УК «Промжилсервис».

Согласно п.2.2. Устава ООО УК «Промжилсервис», утвержденного Общим собранием учредителей ООО УК «Промжилсервис» от 01.07.2008г. б/н предметом деятельности Общества являются: содержание и ремонт конструктивных элементов жилых зданий, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме; содержание и ремонт внутридомовых коммуникаций и технических устройств, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме; проведение технических осмотров и мелкий ремонт; коммунальное строительство, ремонт тепловых сетей, водопроводных коммуникаций; ремонтно-строительные и пуско-наладочные работы и пр. 

Оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., осуществляет ООО УК «Промжилсервис» согласно договору управления многоквартирным домом (далее – договор) между ООО УК «Промжилсервис» (далее - управляющая организация) и собственниками помещений по ..., в ... от ....

В соответствии с п.3.4.3. договора управляющая организация обязана оказывать услуги по управлению, содержанию и выполнять работы по ремонту общего имущества в соответствии с Приложением .... 

Перечень услуг и работ, выполняемых по управлению, содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома определен в приложении ... к вышеуказанному договору, в который входит смена отдельных участков трубопроводов и отопительных приборов, запорной и регулировочных арматуры; ремонт, ревизия запорной и регулировочной арматуры, систем ЦО; промывка систем центрального отопления; регулировка и наладка систем центрального отопления и параметров; замена, уплотнение резьбовых фланцевых соединений (п.3.); смена отдельных участков водопроводов; ремонт и ревизия запорной арматуры; проверка работоспособности, регулировка и наладка системы горячего водоснабжения; смена, уплотнение резьбовых фланцевых соединений (п.4.); смена отдельных участков трубопроводов; смена отводов, фланцев и фитингов; ремонт и ревизия запорной арматуры; проверка и замена запорной арматуры; уплотнение резьбовых и фланцевых соединений, проверка работоспособности, регулировка и наладка системы холодного водоснабжения (п.5.).

Следовательно, ООО УК «Промжилсервис» обязано содержать системы отопления, системы горячего и холодного водоснабжения жилого дома по ... в ..., в надлежащем техническом состоянии.

В Управление Роспотребнадзора по ... поступило обращение от ... вх. ...ж, из которого усматривалось событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а именно: шум в ... по адресу: ..., от работы инженерного оборудования в дневное и ночное время суток. 

С целью проверки поступившей информации ... было вынесено определение в отношении юридического лица о возбуждении дела об административной правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО УК «Промжилсервис» и проведении административного расследования в срок до .... 

По результатам административного расследования в отношении ООО УК «Промжилсервис» составлен протокол об административном правонарушении ... от .... Установленные по делу обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ...-... от ..., протоколом отбора проб и образцов ... от ..., экспертным заключением ... от ..., протоколом лабораторных исследований (испытаний) измерений ....... от ....

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ООО УК «Промжилсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и зданий.

На основании анализа исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что ООО УК «Промжилсервис», будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, при осуществлении деятельности, не обеспечило соблюдение требований санитарного законодательства при эксплуатации жилых зданий и помещений, тем самым допустило нарушение требований ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Принимая во внимание характер деятельности юридического лица, характер совершённых бездействий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей в результате нарушения требований, а также то обстоятельство, что ООО УК «Промжилсервис» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд полагает возможным назначить ООО УК «Промжилсервис» административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО УК «Промжилсервис» (...) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ..., подлежащего уплате на расчётный счёт ...

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Панкова