Судья Никитина Т.П. Дело №7-21-428/2025

(1-я инстанция №12-1590/2024)

УИД 75RS0001-02-2024-006934-48

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 28 апреля 2025 г. жалобу должностного лица на решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 30 октября 2024 г., вынесенное в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 21 июня 2024 г. Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Читы от 30 октября 2024 г. постановление отменено, производство по делу прекращено, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с этим, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой просила отменить решение судьи как незаконное.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок на обжалование решения.

В судебное заседание Министерство защитника не направило, должностное лицо ФИО1, потерпевший 

<

данные изъяты> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП), материалы административного дела №-АП и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как усматривается из протокола по делу об административном правонарушении № от 18.06.2024 г. на исполнении в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа Центрального районного суда г.Читы № от 03.06.2021 г. об обязании Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить 

<

данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда с учетом социальной нормы площади жилья, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по договору специализированного найма жилого помещения на территории Забайкальского края. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.11.2021 г., в установленный 5-дневный срок, должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный добровольный срок судебный пристав-исполнитель 01.12.2021 г. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и установил новый срок исполнения до 01.06.2022 г., постановление получено должником 02.12.2021 г. Судебный пристав-исполнитель вынес 01.04.2024 г. постановление о назначении нового срока исполнения, а именно установить должнику Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, новый двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа с момента получения данного постановления. Постановление получено должником 05.04.2024 г.

21 июня 2024 г. постановлением должностного лица Министерство привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия в материалах дела сведений о вручении Министерству постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока от 1 декабря 2021 г., в связи с чем у должника отсутствовала возможность для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С данным выводом нельзя согласиться, поскольку он постановлен без исследования всех доказательств по делу.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Должностным лицом к поданной жалобе приобщена опись от 1 декабря 2021 г., согласно которой постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока от 1 декабря 2021 г. (порядковый номер описи 56) направлено Министерству и получено им, согласно штампу входящей корреспонденции 2 декабря 2021 г. (л.д.40 - 42).

Между тем, данная опись судом не истребована, не исследована и ей не дано надлежащей правовой оценки. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Учитывая, что допущенное существенное нарушение процессуальных требований не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вынесенное судьей районного суда решение в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье необходимо учесть изложенное, установить юридически значимые обстоятельства и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л:

решение судьи Центрального районного суда г.Читы от 30 октября 2024 г., вынесенное в отношении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Читы.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.