УИД № ...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 г. с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Иванова М.А., 

при секретаре: Селиховой А.А., с участием

пом. прокурора Голубева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранова Р.А. к МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 7» Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности провести обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта,

установил:

в Левокумский районный суд Ставропольского края с вышеуказанным исковым заявлением обратился и.о. прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранов Р.А. к МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 7» Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности провести обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, указав в обоснование требований, что прокуратурой района во исполнение указания прокурора края от 01.08.2023 № 96/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремистской деятельности и терроризму» проведена проверка исполнения требований законодательства о содействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования на территории Левокумского муниципального округа Ставропольского края.

Указывает, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 21 Постановления № 1006 обучение работников МКОУ СОШ № 7 Левокумского муниципального округа Ставропольского края действиям в условиях угрозы совершения при совершении террористического акта не проводится. Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищённости объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера. Просит: 

- обязать МКОУ СОШ № 7 Левокумского муниципального округа Ставропольского в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд поступило заявление от ответчика директора МКОУ СОШ № 7 ФИО1 о рассмотрении дела без её участия, возражений относительно исковых требований не имеет, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Левокумского районного суда levokumsky.stv sudrf.ru. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Учитывая, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд считает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

На основании ч.2 ст.153 ГПК РФ, признав дело подготовленным, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание, поскольку стороны отсутствовали в предварительном судебном заседании, но извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и просили рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Как установлено судом и следует из материалов дела прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о содействии терроризму при обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования на территории Левокумского муниципального округа Ставропольского края.

В соответствии с п.п. «г, д» п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму являются:

- поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации действий проявлений терроризма;

- обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

К одной из основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма относятся организационно-технические меры (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов содействия терроризму).

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма и минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Несмотря на то, что минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма определены законодателем в качестве принципа антитеррористической деятельности, эта задача выступает одной из основных целей противодействия терроризму в целом.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает тельные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее — Постановление 06) минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических на объектах (территориях) достигается посредством:

а)своевременного выявления и незамедлительного доведения информации об е совершения или о совершении террористического акта до территориального а безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработки порядка эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;?

в) обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;

г) проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

д) обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений);

е) проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации но-психологических последствий совершения террористического акта.

В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение п. 21 Постановления № 1006 обучение работников МКОУ СОШ № 7 Левокумского муниципального округа Ставропольского края действиям в условиях угрозы совершения при совершении террористического акта не проводится. Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищённости объекта, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.

С учетом вышеизложенного, суд находит заявленные исковые требования и.о. прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранова Р.А. к МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 7» Левокумского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности провести обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, 

решил:

исковое заявление и.о. прокурора Левокумского района Ставропольского края Баранова Р.А. к МКОУ «Основная общеобразовательная школа № 7» Левокумского муниципального округа Ставропольского края (ИНН № ... ОГРН № ... о возложении обязанности провести обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта - удовлетворить.

Обязать МКОУ СОШ № 7 Левокумского муниципального округа Ставропольского в течении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу провести обучение работников действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта. 

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.А. Иванов

Мотивированное решение составлено 17 июня 2025 г.