66RS0030-01-2024-000964-12 

Дело № 2-700/2024

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.12.2024 года.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Карпинск 18 декабря 2024 года 

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шумковой Н.В..,

при секретаре судебного заседания Савельевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав, указав в обоснование, что с 15.08.1996 года работала воспитателем ДОУ № 2 «Улыбка» г. Карпинска, после получения высшего педагогического образования продолжила работу в МАДОУ детский сад № 17 «Серебряное копытце», где работает по настоящее время. Решением от 19.09.2024 года ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия педагогического стажа в количестве 25 лет, ответчиком не приняты к зачету периоды нахождения в учебных отпусках: с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 07.04.2008 по 01.05.2008, с 10.11.2008 по 26.03.2009. Истец ФИО1 просит включить перечисленные периоды в педагогический стаж работы, признать за ней право на льготный стаж 25 лет на дату 14.10.2023. 

На основании определения суда от 22.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 17 «Серебряное копытце» (л.д.118).

Лица, участвующие в деле – истец, ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и дате проведения судебного заседания извещены заблаговременно путем направления судебных извещений Почта России и на адреса электронной почты (л.д.136-138).

Информация о движении дела размещена на сайте Карпинского городского суда (л.д.135).

В письменном заявлении истец ФИО1 просит удовлетворить иск в полном объеме, провести судебное заседание в своё отсутствие.

От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области поступило письменное ходатайство о проведении судебного заседания в их отсутствие.

Из письменного отзыва представителя ответчика на иск следует, что спорные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, так как Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, включение учебных отпусков (после 30.06.2007), курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы и командировок в стаж на соответствующих видах работ данным перечнем не предусмотрен. Просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д.121).

От третьего лица Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 17 «Серебряное копытце» письменный отзыв не поступил

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, учитывая, что участие сторон в судебном заседании является их правом, стороны извещены заблаговременно о слушании дела, отразили свою позицию в письменных возражениях, воспользовались правом ходатайствовать о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 19 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должности воспитателя дошкольных образовательных учреждений: детских садов всех наименований, указанных в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.09.2024 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением в форме электронного документа через информационную систему Социальный фонд России «личный кабинет гражданина» за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.74-75).

На основании решения Отделения СФР по Свердловской области от 19.09.2024 № 715351/24 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. В стаж на соответствующих видах работ не включены, в том числе, периоды с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 07.04.2008 по 01.05.2008, с 10.11.2008 по 26.03.2009. В решении указано, что пенсионное законодательство до вступления в силу (30.06.2007) Правил № 516 в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № 516 в редакции от 30.06.2007, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. Учебные отпуска не относятся к ежегодным дополнительным отпускам с сохранением заработка. На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона за весь период трудовой деятельности гражданина до 30.06.2007 может применяться действовавшая до указанной даты редакция п. 5 Правил № 516, которая не конкретизирует дополнительные отпуска, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, что позволяет учебные отпуска засчитывать в указанный стаж. При назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на которую приобретено в 2024 году обратиться с заявлением о назначении пенсии можно за месяц до срока ее назначения, определенного с учетом приложения 7 к Закону № 400-ФЗ и пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ, то есть не ранее 21.03.2029 года.

Согласно оспариваемого решения, стаж истицы на соответствующих видах работ в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 25 лет, страховой стаж составляет 27 лет 9 месяцев 21 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 76,232 (л.д.68-70).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с учетом спорного периода истица принята воспитателем группы для детей с тяжелыми нарушениями в МДОУ детский сад № 17 «Серебряное копытце» (наименование которого неоднократно изменялось), где продолжает работать по настоящее время (л.д.9-15).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводам о том, что факт педагогической деятельности истца в периоды работы с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 07.04.2008 по 01.05.2008, с 10.11.2008 по 26.03.2009 подтвержден как записями в трудовой книжке (л.д.9-15), справкой муниципального казенного учреждения «Центральная бухгалтерия городского округа Карпинск» от 11.10.2024 № 260, из которых следует, что за время нахождения в учебных отпусках ФИО1 были начислены и перечислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (л.д.30), лицевыми счетами работников образовательного учреждения (л.д.53-64).

Обоснованным является требование об обязании ответчика включить в льготный стаж учебные отпуска, поскольку они являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 ТК РФ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Работнику, направленному на обучение гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 07.04.2008 по 01.05.2008, с 10.11.2008 по 26.03.2009 ФИО1 находилась в учебных отпусках, что подтверждается приказами о предоставлении учебного отпуска воспитателю: 

приказ от 17.09.2007 № 65 о предоставлении ученического отпуска с 17.09.2007 по 11.10.2007 (л.д.49), приказ от 07.04.2008 № 26 о предоставлении ученического отпуска с 07.04.2008 по 01.05.2008 (л.д.50), приказ от 05.11.2008 № 94 о предоставлении ученического отпуска с 10.11.2008 по 26.03.2009 (л.д.51).

По результатам обучения ФИО1 получен диплом № регистрационный номер № от 20.03.2009 по квалификации «педагог-дефектолог для работы с детьми дошкольного возраста с отклонениями в развитии» по специальности «специальная дошкольная педагогика и психология» (л.д. 26-27).

Таким образом, в период учебных отпусков за ФИО1 сохранялось место работы, а также выплачивался средний заработок, что подтверждается карточками-справками о лицевых счетах работников (л.д.53-64).

Как установлено судом, ФИО1 в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный педагогический университет», о чем представлен диплом (л.д.26), в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в пенсионный орган. 

Исходя из приведенных выше норм, периоды учебных отпусков с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 07.04.2008 по 01.05.2008, с 10.11.2008 по 26.03.2009 (всего 6 месяцев 17 дней) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Социальный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Данная позиция изложена в "Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам", утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024.

При этом периоды работы, предшествующие направлению истца в учебные отпуска по решению ответчика включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

С учетом учтенного стажа на соответствующих видах работ 25 лет и учтенного судом 6 месяцев 17 дней, стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет 6 месяцев 17 дней.

Согласно Приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С 2023 года педагогический стаж для выхода на пенсию увеличен на 5 лет и теперь составляет 30 лет (25 лет и 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Оснований для признания за ФИО1 права на досрочную страховую пенсию по старости с 14.10.2023 года не имеется. В оспариваемом решении ответчиком обоснованно указано, что истица имеет право обратиться с заявлением о назначении пенсии за месяц до срока ее назначения, определенного с учетом приложения 7 к Закону № 400-ФЗ и пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ, то есть не ранее 21.03.2029 года.

Согласно ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения СФР по Свердловской области от 19.09.2024 № 715351/24 в части отказа во включении ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 07.04.2008 по 01.05.2008, с 10.11.2008 по 26.03.2009 в должности воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 17 «Серебряное копытце».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности воспитателя Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 17 «Серебряное копытце» с 17.09.2007 по 11.10.2007, с 07.04.2008 по 01.05.2008, с 10.11.2008 по 26.03.2009.

В большей части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: судья Шумкова Н.В.