Дело №12-97/2020

Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2020г. г.Смоленск 

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Кудряшов А.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Региональная компания Кредо» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, на постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 16 января 2020г. №08

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 16.01.2020 №

<

данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, которым он, как генеральный директор ООО «Региональная компания Кредо», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за занижение регулируемых государством цен на поставленную ООО «Генком» и ООО «Сергеенков» алкогольную продукцию.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г.Смоленска, ФИО1 просит отменить оспариваемое постановление, ссылаясь на осуществление ООО «Региональная компания Кредо» поставок алкогольной продукции без нарушения порядка ценообразования, а также на то, что при принятии обжалуемого постановления должностным лицом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу не были учтены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного им деяния, которое не повлекло за собой серьезных нарушений чьих-либо прав и законных интересов. 

ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился; просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив жалобу, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.5 ч.11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По правилам п.1 ст.26 названного Закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с п.5 ст.11 настоящего Федерального закона.

Действовавшим до 01.01.2020 приказом Минфина России от 11.05.2016 №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлена цена, не ниже которой осуществляется поставка водки крепостью 38-40%, – 186 руб. за 0,5 л. готовой продукции, а также цена, не ниже которой осуществляется поставка коньяка, – 338 руб. за 0,5 л. готовой продукции.

В соответствии ч.2 ст.14.6 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

По правилам ст.2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

По делу установлено, что ФИО1 является генеральным директором ООО «Региональная компания Кредо».

На основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 17.06.2019, в соответствии с Регламентом действий должностных лиц территориальных органов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 20.05.2019 №

<

данные изъяты>, Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу проведен анализ информации о деятельности либо действий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей посредством использования Федеральных государственных информационных систем.

По результатам проведенного анализа составлен соответствующий отчет, содержащий информацию по осуществлению в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС) поставок ООО «Региональная компания Кредо» алкогольной продукции (водки и коньяка) организациям розничной торговли - ООО «Генком» и ООО «Сергеенков» с занижением минимальных цен, установленных приказом Минфина России от 11.05.2016 №58н. В частности, ООО «Региональная компания Кредо» осуществило поставку ООО «Генком» 2-х бутылок коньяка пятилетнего «Ардели» емкостью 0,5 л. по цене 323 руб. 83 коп. при установленной цене, не ниже которой осуществляется розничная продажа коньяка емкостью 0,5 л., – 338 руб. (ТТН от 11.06.2019), а также поставку ООО «Сергеенков» 30 бутылок водки «Урожай на расторопше» крепостью 40%, емкостью 0,25 л. по цене 92 руб. 57 коп. и 20 бутылок водки «Топаз Люкс», крепостью 38%, емкостью 0,25л. по цене 92 руб. 57 коп. при установленной цене, не ниже которой осуществляется розничная продажа водки емкостью 0,25 л., – 93 руб. (ТТН от 05.06.2019).

По данному факту 04.12.2019 уполномоченным сотрудником Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу в отношении ФИО1, как генерального директора ООО «Региональная компания Кредо», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, а постановлением врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 16.01.2020 №

<

данные изъяты> заявитель признан виновным в совершении указанного правонарушения и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Обстоятельства совершения ФИО1 названного правонарушения, выразившегося в нарушении установленного порядка ценообразования при осуществлении поставок алкогольной продукции, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Действия заявителя правильно квалифицированы в соответствии с нормами КоАП РФ. 

Доводы ФИО1 о несоответствии содержащихся в ЕГАИС сведений о цене реализованного товара данным первичной документации по причине технического сбоя программного обеспечения ЕГАИС являются необоснованными, поскольку факт поставки упомянутой алкогольной продукции по заниженной цене подтверждается представленными контрагентами ООО «Региональная компания Кредо» – ООО «Генком» и ООО «Сергеенков» в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу товаросопроводительными документами, содержащиеся в которых сведения соответствуют данным ЕГАИС. При этом по запросу названного Управления ООО «Региональная компания Кредо» копии ТТН в отношении ООО «Сергеенков» от 05.06.2019 не представило.

Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в п.21 своего постановления от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Оценка малозначительности деяния, должна соотноситься с характером и степенью общественной социальной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. При этом не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Сам по себе факт нарушения порядка ценообразования безусловно не свидетельствует о наличии существенной угрозы государственным интересам.

Из материалов дела следует, что поставка ООО «Региональная компания Кредо» коньяка пятилетнего «Ардели» осуществлена в количестве 2 штук (отклонение от установленной государством минимальной цены составило около 15 руб.), поставка водки «Урожай на расторопше» - в количестве 30 штук, а водки «Топаз Люкс» - в количестве 20 штук (отклонение от установленной государством минимальной цены составило менее одного рубля).

Таким образом, совершенное заявителем правонарушение не причинило существенного вреда охраняемым общественным отношениям в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и не привело к серьезным негативным последствиям.

Учитывая незначительный объем реализованной ООО «Региональная компания Кредо» с нарушением порядка ценообразования алкогольной продукции, а также незначительное занижение в этом случае регулируемых цен на указанную продукцию, прихожу к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения. 

В связи с этим, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ имеются основания для отмены постановления от 16.01.2020 №08-19/2272-4ф и прекращения производства по делу с объявлением Пеленскому устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу от 16 января 2020г. №

<

данные изъяты>, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Региональная компания Кредо» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.6 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив ФИО1 устное замечание. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в 10-дневный срок со дня получения либо вручения его копии.

Судья А.В. Кудряшов