Дело № 2а-2435/2025

64RS0044-01-2025-003102-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мукабенова Б.Б., 

при помощнике судьи Алюшевой Ю.Ю., 

с участием помощника прокурора Заводского района города Саратова Орловой Д.А., 

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову - ФИО1, действует на основании доверенности от 09 октября 2024 года сроком действия 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее - УМВД России по городу Саратову) обратилось в суд с иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что приговором Заводского районного суда города Саратова от 

<

Дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п

<

данные изъяты> УК РФ и в соответствии с 

<

данные изъяты> УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Согласно приговору преступление совершено в условиях опасного рецидива. Решением Энгельсского районного суда 

<

адрес> от 

<

Дата> ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета на выезд за пределы 

<

адрес> без согласования с контролирующим органом; обязанности явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц по установленному графику. 

<

Дата> ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК-13 УФСИН России по 

<

адрес> по отбытии срока наказания. В период административного надзора ответчик совершил административные правонарушения. Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> города Саратова от 

<

Дата> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> города Саратова от 

<

Дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 2 суток. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию 4 раза в месяц по установленному графику в органы внутренних дел по месту жительства; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: митинги, демонстрации, шествия и участие в них; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 минут. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика. 

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС ОФ и Федеральным законом от 

<

Дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 названного закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Так, ч. 1 названной статьи предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.п. 20, 40, 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> 

<

№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу приговором Заводского районного суда города Саратова от 

<

Дата> ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п

<

данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание по 

<

данные изъяты> УК РФ в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев, 

<

данные изъяты> УК РФ в виде лишения свободы сроком на 10 месяцев. В соответствии с 

<

данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на один год с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Приговором установлено, что обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, является опасный рецидив преступлений. 

Вступившим в законную силу решением Энгельсского районного суда 

<

адрес> от 

<

Дата> ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: запрета на посещение баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрета на выезд за пределы 

<

адрес> без согласования с контролирующим органом; обязанности явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц по установленному графику.

Согласно справке об освобождении, данным ИЦ ГУ МВД России по 

<

адрес> ФИО2 освобожден из исправительного учреждения ФКУ ИК-13 УФСИН России по 

<

адрес> 

<

Дата> и убыл по адресу: 

<

адрес>.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП 

<

№> в составе УМВД России по городу Саратову ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>. По месту жительства характеризуется отрицательно, ранее неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. 

В соответствии со сведениями из МВД России от 

<

Дата> ФИО2 в настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В период административного надзора ответчик совершил административные правонарушения. 

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> города Саратова от 

<

Дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено административное наказание в административного ареста на срок 2 суток.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> города Саратова от 

<

Дата> ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 

<

данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановлено отсрочить исполнение наказания в отношении ФИО2 до исполнения наказания в виде административного ареста по постановлению мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> города Саратова от 

<

Дата>.

Таким образом, ФИО2, являясь лицом, состоящим под административным надзором, в течение одного года совершил административное правонарушение против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность и общественную нравственность, что свидетельствует о необходимости усиления контроля за ним. 

Кроме того, согласно представленной в материалы дела копии постановления старшего следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП 

<

№> в составе УМВД России по городу Саратову, от 

<

Дата> в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного 

<

данные изъяты> УК РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> 

<

№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая имеющиеся нарушения, несоблюдение административных ограничений со стороны ответчика, суд, в целях предупреждения совершения им административных правонарушений и преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, приходит к выводу о необходимости дополнения наложенных на ФИО2 административных ограничений следующими видами ограничений: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстрация, шествия, митинги и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Установление административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц по установленному графику суд считает преждевременным.

Число ежемесячных обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено с учетом обстоятельств дела и в пределах, установленных п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Определенные дополнительные ограничения соответствуют задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права административного ответчика на труд, участие в жизни общества, близких и родственников, в целом не мешают привычному укладу жизни ФИО2, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

При этом ФИО2 не лишен возможности при наличии у него обстоятельств, перечисленных в ч. 3 ст. 12 Федерального закона № 64-ФЗ, обратиться с заявлением в орган внутренних дел о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Суд также обращает внимание, что в силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснений, изложенных в постановлении постановления Пленума Верховного Суда РФ от 

<

Дата> 

<

№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО2 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

При таких обстоятельствах заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению в части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд,

решил

административные исковые требования удовлетворить частично.

На период срока административного надзора установить в отношении ФИО2, 

<

Дата> года рождения, дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток;

- обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику;

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстрации, шествия, митинги и участие в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение суда изготовлено 

<

Дата>.

Судья подпись Б.Б. Мукабенов