Дело № 2-61/2019 

Решение

Именем Российской Федерации 

г. Челябинск 06 сентября 2019 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н.,

при секретаре Кайль Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска (далее - УПФР в Центральном районе г.Челябинска) об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. В специальный стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, ей не зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы СШ № 14 Зангиатинского района Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы школы № 5 Юнусабадского райна г. Ташкента, ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-часовика факультатива по ораторскому искусству Чиланзарского академического лицея Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы академического лицея при Узбекском государственном университете мировых языков, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-специалиста русского языка и литературы Академического лицея компьютерных технологий при ТГТУ Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы общеобразовательной школы № 45 Зангиатинского района Республики Узбекистан. Просит обязать УПФР в Центральном районе г. Челябинска включить указанные периоды в специальный стаж работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. 

Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации». 

Вопрос включения спорных периодов в специальный стаж надлежит разрешать с учетом ранее действовавшего законодательства о порядке и условиях назначения льготных пенсий. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорные периоды истица работала ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № г. Зангиатинского района Ташкентской области Республики Узбекистан в должности учителя русского языка и литературы, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы в школе № 5 Юнусабадского района г. Ташкента, ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № 14 Зангиатинского района Ташкентской области, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-часовика факультатива по ораторскому искусству Чиланзарского академического лицея при Ташкентском Государственном Техническом Университете, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы в Учтепинском академическом лицее при Узбекском Государственном Университете Мировых Языков, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-специалиста русского языка и литературы Академического лицея Компьютерных технологий при ТГТУ, ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы в общеобразовательной школе № 45 Зангиатинского района Ташкентской области.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО2, справками о работе, выданные работодателями (л.д.23-36, 40, 66,74, 92, 204).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФ в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанного решения, специальный трудовой стаж ФИО2 составляет ДД.ММ.ГГГГ, при этом в специальный стаж не засчитаны вышеуказанные периоды работы по причине отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ. отсутствие подтверждения уплаты страховых взносов, а также отсутствие доказательств выполнения нормы рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ. и обучение в лицее более 50% детей в возрасте до 18 лет.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы СШ № 14 Зангиатинского района Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы школы № 5 Юнусабадского района г. Ташкент Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы общеобразовательной школы № 45 Зангиатинского района Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-часовика факультатива по ораторскому искусству Чиланзарского академического лицея при Ташкентском Государственном Техническом Университете, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы в Учтепинском академическом лицее при Узбекском Государственном Университете Мировых Языков, с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-специалиста русского языка и литературы Академического лицея Компьютерных технологий при ТГТУ, суд исходит из следующего.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № в п. 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «учитель», в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения», в том числе «школы всех наименований», «лицеи», «гимназии».

Пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены образовательные учреждения среднего профессионального образования, в том числе «технический лицей».

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 14 указанных Правил работа за период с ДД.ММ.ГГГГ в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из материалов дела следует, что учреждения, в которых работала истица в спорные периоды, а именно Чиланзарский академический лицей при Ташкентском Государственном Техническом Университете, Учтепинский академический лицей при Узбекском Государственном Университете Мировых языков, академический лицей Компьютерных технологий при Ташкентском Государственном Техническом Университете относятся к образовательным учреждениям среднего профессионального образования, что следует из свидетельства о государственной регистрации юридического лица. Наименования указанных учреждений не соответствуют наименованию учреждений Списка №.

Кроме того, документов, подтверждающих, что в спорные периоды в указанных образовательных учреждениях среднего профессионального образования обучалось не менее 50% детей в возрасте до 18 лет, в материалы дела не представлено, равно как и документов, подтверждающих выполнение истцом в указанные периоды нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы после ДД.ММ.ГГГГ., за исключением периода работы в должности учителя русского языка и литературы в общеобразовательной школе № 45 Зангиатинского района Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя-часовика факультатива по ораторскому искусству Чиланзарского академического лицея Узбекистан документально не подтвержден.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В целях урегулирования вопросов пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств ДД.ММ.ГГГГ заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), которое подписано Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Согласно преамбуле Соглашения, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что каждое государство-участник Содружества должно нести непосредственную ответственность за пенсионное обеспечение своих граждан; государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Следовательно, целью заключения данного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенного на территориях этих государств.

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со статьей 5 настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств-участников Соглашения.

В силу статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В соответствии со статьей 10 Соглашения государства-участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся по месту жительства на территорию Российской Федерации из государства-участника Соглашения, могут претендовать на назначение в Российской Федерации такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории Российской Федерации, так и на территории государства-участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с нормами действующего законодательства Республики Узбекистан факт уплаты страховых взносов во внебюджетный Пенсионный фонд подтверждается архивными справками о заработной плате, выдаваемыми архивными учреждениями, а также справками о заработной плате, выдаваемыми организациями на основе первичных бухгалтерских документов по форме 11-12 к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному постановлением Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ. №. Функция исполнения запросов социально-правового характера, касающихся обеспечения прав и законных интересов граждан Республики Узбекистан, иностранных граждан и лиц без гражданства, возложена непосредственно на Агентство «Узархив» при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных актов следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из вышеизложенного следует, что периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из материалов дела следует, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала в средней школе № г. Зангиатинского района Республики Узбекистан в должности учителя русского языка и литературы. Наименование образовательного учреждения и должности соответствует Списку № от ДД.ММ.ГГГГ., а также Списку № от ДД.ММ.ГГГГ., действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ. подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд не требуется. Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ. отсутствовало условие о выполнении нормы рабочего времени. Следовательно, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж работы.

Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ должности учителя русского языка и литературы в общеобразовательной школе № 45 Зангиатинского района Республики Узбекистан, суд исходит из следующего.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной директором школы, подтверждается работа ФИО2 в средней общеобразовательной школе № 45 Зангиатинского района Ташкентской области с ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя русского языка и литературы с выполнением педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (л.д.137).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Средней общеобразовательной школой № 45 Зангиатинского района, подтверждается уплата страховых взносов в Пенсионный фонд за период с сентября ДД.ММ.ГГГГ.( л.л 97 т. 1). Справка соответствует требованиям, содержащимся в письме внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ. №

Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат зачету в специальный стаж.

Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). 

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. и с учетом зачтенных судом периодов, продолжительность педагогического стажа ФИО2 составляет менее 25 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ФИО1 учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска включить ФИО2 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы 

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Средней школе № 14 Зангиатинского района Республики Узбекистан;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Средней общеобразовательной школе № 45 Зангиатинского района Республики Узбекистан.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н.Главатских 

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2019г.

74RS0002-01-2019-005208-11

2-61/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль