Мотивированное 

решение

 суда

составлено 13 июля 2021 года

УИД 66RS0043-01-2021-000837-44

Дело № 2-713/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Медведевой О.В., 

при секретаре Ешенко И.С.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику – Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее - УПФР в городе Новоуральске Свердловской области), требования которого были уточнены в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование требований указано, что решениями УПФР в городе Новоуральске Свердловской области от 09.01.2020 № Х от 18.05.2021 № 18.05.2021, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, при этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены периоды работы истца: с 27.12.1994 по 21.10.1995, с 11.12.1997 по 16.04.1998, с 01.09.2000 по 22.08.2002 – в должности учителя начальных классов в средней школе № 72 г.Бишкек Республики Кыргызстан, с 23.08.2002 по 02.08.2010 – в должности учителя начальных классов в общеобразовательном учреждении учебно-воспитательный комплекс «Школа-гимназия № 67» г.Бишкек Республики Кыргызстан, с 15.08.2012 по 11.08.2017 – в должности учителя начальных классов в УВК «Школа-гимназия № 67» г.Бишкек Республики Кыргызстан. Оспаривая законность вышеуказанных решений, истец просила признать незаконными решения УПФР в городе Новоуральске Свердловской области от 09.01.2020 № Х от 18.05.2021 № 18.05.2021, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 27.12.1994 по 21.10.1995, с 11.12.1997 по 16.04.1998, с 01.09.2000 по 22.08.2002 – в должности учителя начальных классов в средней школе № 72 г.Бишкек Республики Кыргызстан, с 23.08.2002 по 02.08.2010 – в должности учителя начальных классов в общеобразовательном учреждении учебно-воспитательный комплекс «Школа-гимназия № 67» г.Бишкек Республики Кыргызстан, с 15.08.2012 по 11.08.2017 – в должности учителя начальных классов в УВК «Школа-гимназия № 67» г.Бишкек Республики Кыргызстан, возложить на ответчика обязанность назначить истцу пенсию по старости досрочно с момента обращения истца за назначением пенсии. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и в установленный законом срок о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования с учетом их уточнения поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, посредством размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, представил письменный отзыв. 

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, против чего лица, участвующие в деле не возражали. 

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителя истца, исследовав доказательства, представленные в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1).

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 2-4 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом согласно пп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются: положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992; постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 - в период с 01.01.1999 по 31.12.2001 включительно, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 - с 01.01.2002.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.07.2019 ФИО2 обратилась в УПФР в г.Новоуральске Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Новоуральске Свердловской области № Х от 09.01.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого для назначения такой пенсии педагогического стажа 25 лет. По мнению ответчика, специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил 03 года 07 месяцев 21 день.

18.05.2021 решением УПФР в городе Новоуральске Свердловской области № Х ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 25 лет, при этом стаж истца на соответствующих видах работ исчислен ответчиком: 10 лет 6 месяцев 24 дня. 

В педагогический стаж истца не были включены следующие периоды работы: с 27.12.1994 по 22.08.2002 – в должности – в должности учителя начальных классов в средней школе № 72 г.Бишкек Республики Кыргызстан, с 23.08.2002 по 02.08.2010 – в должности учителя начальных классов в общеобразовательном учреждении учебно-воспитательный комплекс «Школа-гимназия № 67» г.Бишкек Республики Кыргызстан, с 15.08.2012 по 11.08.2017 – в должности учителя начальных классов в УВК «Школа-гимназия № 67» г.Бишкек Республики Кыргызстан, по основанию отсутствия подтверждения трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений. Кроме того, основанием к отказу в зачете указанных периодов, ответчиком указано, что учреждение «общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс школа-гимназия», «Общеобразовательное учреждение школа-гимназия» не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (учебно-воспитательный комплекс не выделен отдельным структурным подразделением, школа-гимназия не выделена отдельным структурным подразделением). Из оспариваемых решений также следует, что с учетом даты рождения детей истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми педагогическая деятельность не осуществлялась, что явилось основанием для отказа во включении периода с 27.12.1994 по 22.08.2002. 

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Кыргызской Республикой.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно этим рекомендациям при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Иное толкование закона означает нарушение принципа правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, так как фактически влечет отказ в реализации прав, приобретенных истцом в период, когда законодательство Российской Федерации предусматривает возможность досрочного назначения пенсий лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность и прибывшим на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае, в специальный педагогический стаж работы), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 Х, выданной 16.08.1984, 28.12.1994 на основании приказа № Х от 27.12.1994 истец принята на должность учителя начальных классов в среднюю школу № 72 г.Бишкек, 22.08.2002 уволена по собственному желанию (приказ № Х от 22.08.2002), 23.08.2002 принята учителем начальных классов в общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс школа-гимназия № 67 (приказ от 02.08.2002 по УВК № Х), 02.08.2010 уволена по собственному желанию (приказ № Х от 02.08.2010), 15.08.2012 принята на должность учителя начальных классов в учебно-воспитательный комплекс школа-гимназия № 67 (приказ № Х от 15.08.2012), 18.04.2013 изменено наименование УВК ШГ № 67 на школа-гимназия № Х (приказ № Х от 18.04.2013 Управления образования мэрии г.Бишкек), 12.01.2015 изменено наименование «Школа-гимназия № 67» на учебно-воспитательный комплекс школа-гимназия № Х (приказ № Х от 12.01.2015), уволена 11.08.2017 (приказ № Х от 11.08.2017.

Согласно выписке из личного страхового счета, представленной Ленинским районным управлением Социального фонда Кыргызской Республики 24.12.2020 за № Х, уплата страховых взносов за ФИО2 произведена за период с 01.01.2000 по 11.08.2017.

Как следует из справок Центра образования Свердловского района г.Бишкек от 29.09.2020, в период работы в учебно-воспитательном комплексе школа-гимназия № Х представлены сведения о получении заработной платы истцом ФИО2 в период с сентября 2002 года по декабрь 2006 года, с января 2007 года по июль 2010 года, с августа 2012 года по август 2017 года. Справки содержат сведения о произведенных отчислениях в социальный фонд с полученных сумм заработной платы. 

Согласно архивной справке Свердловского районного центра образования г.Бишкек Кыргызской республики от 14.09.2020 № Х, ФИО2 действительно работала учителем начальных классов в УВК ШГ № 67 Свердловского района г.Фрунзе (с 1991 года переименован в г.Бишкек по решению Верховного Совета Киргизской ССР) с 23.08.2002 (приказ № Х от 23.08.2002) по 02.08.2010 (приказ № Х от 02.08.2010). С 15.08.2012 вновь принята учителем начальных классов в УВК ШГ № 67 (приказ № Х от 15.08.2012) по 11.08.2017 (приказ № Х от 11.08.2017). В период с 23.08.2002 по 02.08.2010 и с 15.08.2012 по 11.08.2017 ФИО2 выполняла норму учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В ученических отпусках, в отпусках по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не находилась.

Согласно представленной в материалах дела справке директора учебно-воспитательного комплекса школа-гимназия № Х № Х от 09.08.2018, ФИО2 работала с 23.08.2002 по 02.08.2010 в Учебно-воспитательном комплексе школа-гимназия № 67 в должности учителя начальных классов; с 15.08.2012 по 11.08.2017 в Учебно-воспитательном комплексе школа-гимназия № Х в должности учителя начальных классов. В указанные периоды школа не прекращала свою деятельность, в режиме неполной рабочей недели не работала. ФИО2 в указанные периоды выполняла норму учебной (педагогической) нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В ученических отпусках, в отпусках по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не находилась.

Сертификатами, выданными Министерством образования и науки Кыргызской Республики, подтверждено право школы-гимназии № 72, школы-гимназии № Х на реализацию программ среднего общего образования и выдачи аттестата государственного образца. 

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Действительно, Списки 463 и 781 не содержат таких наименований учреждений как «общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс школа-гимназия», «общеобразовательное учреждение школа-гимназия».

Вместе с тем, указанные Списки предусматривают такие наименования общеобразовательных учреждений как школы всех наименований, гимназия.

По мнению суда, наличие в наименовании учреждения слова «учебно-воспитательный комплекс» само по себе не может ограничивать право истца на пенсионное обеспечение.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что истец фактически в периоды с 23.08.2002 по 02.08.2010, с 15.08.2012 по 11.08.2017, осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждениях, дающих право на досрочное назначение пенсии, наименование учреждений и должность предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., в этой связи указанные периоды подлежат включению в подсчет специального стажа истца, при этом, организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд не находит оснований для включения периода работы истца с 27.12.1994 по 22.08.2002 в должности учителя начальных классов в средней школе № 72 г.Бишкек по следующим основаниям.

В материалах пенсионного дела представлены свидетельства о рождении детей ФИО2, согласно которым датами рождения детей являются ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Принимая во внимание, что отпуска по уходу за ребенком с учетом даты рождения детей – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены ФИО2 после вступления 06 октября 1992 г. в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", в этой связи суд не находит оснований для включения периодов отпуска по уходу за детьми в специальный стаж истца.

При этом доводы истца о выходе из отпуска по уходу за ребенком и начале трудовой деятельности с 01.09.2000 представленными в материалах дела доказательствами не подтверждаются, и в этой связи период с 27.12.1994 по 22.08.2002 не подлежит включению в специальный стаж истца в целях досрочного пенсионного обеспечения. 

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается содняобращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем соднявозникновения права на указанную пенсию.

Поскольку суммарная продолжительность периодов специального стажа истца ФИО2, с учетом включенных судом в ее стаж периодов работы, составляет менее требуемых 25 лет, в этой связи оснований для удовлетворения исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии – удовлетворить частично. 

Признать незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области № Х от 09.01.2020, № Х от 18.05.2021 в части отказа ФИО2 включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- 23.08.2002 по 02.08.2010 – в должности учителя начальных классов Общеобразовательного учреждения учебно-воспитательный комплекс «Школа-гимназия № 67» г.Бишкек Республики Кыргызстан;

- с 15.08.2012 по 11.08.2017 – в должности учителя начальных классов Общеобразовательного учреждения учебно-воспитательный комплекс «Школа-гимназия № 67» г.Бишкек Республики Кыргызстан.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области зачесть в стаж ФИО2 на соответствующих видах работ указанные периоды работы. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через суд, вынесший решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий О.В. Медведева 

Согласовано О.В. Медведева